改革開(kāi)放40年來(lái)，農民工群體的變化，正是中國城鄉變化的最獨特觀(guān)察窗口。四川是中國最大的農民工輸出地，廣東則是中國最大的農民工流入地。《瞭望》新聞周刊記者奔赴兩地，記錄了幾十年間中國農民工群體的時(shí)代變遷。

　　采訪(fǎng)中，有研究者分析，40多年來(lái)，農民工群體先后經(jīng)歷4次浪潮，每次浪潮都推動(dòng)著(zhù)這一群體邁上一個(gè)新臺階：第一次是上世紀80年代，伴隨著(zhù)鄉鎮企業(yè)異軍突起，廣大農民“離土不離鄉，就地進(jìn)工廠(chǎng)”；第二次是上世紀90年代，農民工“離土又離鄉，進(jìn)城進(jìn)工廠(chǎng)”，這一群體探向更為廣闊的城市空間；第三次是21世紀之后，農民工群體加速跨省大流動(dòng)，2001年跨省流動(dòng)的農民工比重達44%；第四次是黨的十八大之后，農民工群體進(jìn)入“提升技能、融入城市”的市民化新階段。中國農民工群體的發(fā)展歷程，具有鮮明中國特色，擁有不同于國際農業(yè)勞動(dòng)力轉移的兩個(gè)同步規律，即：工業(yè)化與城鎮化同步，進(jìn)城就業(yè)與進(jìn)城落戶(hù)同步。

　　同時(shí)，國家還為這一群體保留了地權，確保農民工進(jìn)得了城，也回得了鄉。進(jìn)退有據，是中國農民工發(fā)展歷程的制度溫情。新時(shí)代迸發(fā)新活力，農民工群體呈現令人欣喜的新特征。在產(chǎn)業(yè)轉型、機器替代人的諸多壓力下，先進(jìn)制造業(yè)成為規模化吸納農民工的主陣地，農民工不僅是第二產(chǎn)業(yè)的主力軍，也成為了第三產(chǎn)業(yè)的生力軍。在新型城鎮化過(guò)程中，他們不僅提升了勞動(dòng)技能，而且提升了文化等綜合素質(zhì)，逐步融入城市。

　　根據2014年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好為農民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》部署，到2020年，大部分中國農民工將擁有專(zhuān)業(yè)技能和居住證；到2035年，大部分農民工將畢業(yè)于職業(yè)技術(shù)院校，成為知識型、技能型、創(chuàng )新型的勞動(dòng)者；到2050年，農民工群體全面實(shí)現“四融”：自己融入企業(yè)、家庭融入社區、子女融入學(xué)校、群體融入社會(huì )。農民工，這個(gè)由時(shí)代鑄造的詞匯，正在散發(fā)出愈發(fā)強烈醒目的亮光，照耀著(zhù)2.8億農民工群體心中的希望，也承載著(zhù)新時(shí)代中國奔向民族復興夢(mèng)想的力量。

億萬(wàn)農民工的時(shí)代變遷

　　●農民工是繼農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度、鄉鎮企業(yè)之后，中國農民的又一偉大創(chuàng )造，是解放農村生產(chǎn)力的又一偉大創(chuàng )舉

　　●改革開(kāi)放40年來(lái)，中國農民工撐起了中國的城市化進(jìn)程，參與創(chuàng )造了“中國制造”的奇跡

　　●新生代農民工則正在成長(cháng)為現代產(chǎn)業(yè)工人、鄉村振興的生力軍

　　2019年春運大幕拉開(kāi)時(shí)，千千萬(wàn)萬(wàn)農民工再次踏上返鄉旅途。“歡迎農民工春節回家！”在巴蜀大地，不論是車(chē)站碼頭，還是入省入縣交界處，到處都有溫馨的標語(yǔ)、溫情的問(wèn)候和周到的服務(wù)。

　　在四川省成都市金堂縣竹篙鎮，返鄉游子的歸來(lái)讓小鎮變得熱鬧起來(lái)。“農民工創(chuàng )業(yè)一條街”上，多了許多尋找機會(huì )的身影。金堂縣政府政務(wù)服務(wù)中心的窗口前，人們排起長(cháng)長(cháng)的隊伍，咨詢(xún)返鄉創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策。

　　31年前，50名竹篙姑娘在這里告別親人，奔赴廣東開(kāi)啟尋夢(mèng)之旅。自此，一批又一批農民工把金堂縣竹篙鎮與東莞市厚街鎮、四川和廣東、內地和沿海緊密聯(lián)系在了一起。歲歲年年，她們與億萬(wàn)農民工一道，經(jīng)受時(shí)代洗禮、不斷突破自我。

　　2018年4月，國家統計局發(fā)布的《2017年農民工監測調查報告》顯示，2017年，我國農民工總量達到2.8億人。

　　40年來(lái)，這一群體實(shí)現了從體力型輸出到技能型輸出、從人力資源向人力資本的轉變。

　　有人說(shuō)，中國每一座現代化城市，都是一座農民工博物館。

　　有人說(shuō)，中國創(chuàng )造的每一個(gè)世界奇跡，都有農民工的付出。

　　農民工是繼農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度、鄉鎮企業(yè)之后，中國農民的又一偉大創(chuàng )造，是解放農村生產(chǎn)力的又一偉大創(chuàng )舉。

　　無(wú)論是回首改革開(kāi)放40周年，還是展望新中國成立70周年，中國農民工的發(fā)展史，就是中國發(fā)展進(jìn)步的發(fā)展史。

來(lái)勢洶涌“民工潮”

　　1988年初春，農歷二月十九，川西平原上的油菜花開(kāi)始綻放。家住竹篙鎮的青春少女王紅瓊穿戴整齊，背上背包，與49名差不多歲數的姑娘一起，踏上南下闖廣東的旅途。

　　她們的目的地是廣東東莞厚街鎮的厚興皮具廠(chǎng)。此前，王紅瓊最遠只到過(guò)離家20公里的淮口鎮。

　　竹篙距厚街1600公里。從大客車(chē)換到綠皮火車(chē)，王紅瓊剛上火車(chē)就被擠丟了背包，正要跳下火車(chē)去找，幸好被帶隊的竹篙中心校校長(cháng)吳宛平一把拉住，才沒(méi)與隊伍失散。

　　車(chē)廂過(guò)道里水泄不通，連座位下都躺著(zhù)人。姑娘們并不知道，從這一刻開(kāi)始，她們與億萬(wàn)中國農民工一起，將書(shū)寫(xiě)改變自己與中國命運的嶄新歷史。

　　新中國成立后，為了優(yōu)先保障工業(yè)發(fā)展和城市就業(yè)，計劃經(jīng)濟時(shí)代的城鄉二元結構曾對進(jìn)城農村勞動(dòng)力嚴格限制。改革開(kāi)放后，允許部分符合條件的農民進(jìn)城，此后的幾十年間，一步步敞開(kāi)城門(mén)、實(shí)行城鄉統籌就業(yè)，并進(jìn)一步改善農民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商環(huán)境、加強對農民工人文關(guān)懷，鼓勵他們融入城市。

　　上世紀60年代開(kāi)始，廣東省廣州市和若干其他省市試行的亦工亦農制，吸納農村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，不轉戶(hù)糧關(guān)系，既是農民，也是工人。盡管人數有限，為期只有短短數年，但可以看作是當代農民工的雛形。1978年末，全國農民工約有200萬(wàn)人。

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，中國農民工撐起了中國的城市化進(jìn)程，參與創(chuàng )造了“中國制造”的奇跡。

　　1980年后，以東南沿海為主的地區迅速崛起一批鄉鎮企業(yè)，就地吸納農民工，形成新中國成立以來(lái)農村勞動(dòng)力轉移的第一波高潮。

　　在1984年中國社會(huì )科學(xué)院《社會(huì )學(xué)通訊》中，第一次出現了“農民工”一詞，隨后這個(gè)詞被廣泛使用。

　　1987年，時(shí)任四川成都金堂縣竹篙區委書(shū)記的沈友春，與廣東東莞市厚街鎮勞動(dòng)服務(wù)站簽訂了勞務(wù)輸出協(xié)議，厚興皮具廠(chǎng)同意接收50名來(lái)自竹篙的女工。這是金堂縣歷史上第一次由政府組織向廣東進(jìn)行勞務(wù)輸出，也是四川乃至全國較早的成建制有序輸出。

　　到了1989年初春，多地農民不約而同用腳做出選擇，走出家門(mén)、奔向城市，令人矚目的“民工潮”出現。以此為標志，農民工跨省流動(dòng)進(jìn)入鼎盛期。農民工工作十二五規劃課題組數據顯示，1989年農民工人數飆增到3000萬(wàn)。

　　此后十年間，農民工由自發(fā)流動(dòng)向有序流動(dòng)過(guò)渡，政府對進(jìn)城務(wù)工的農民開(kāi)展培訓、疏導等服務(wù)，民工專(zhuān)列成為每年春節的一道風(fēng)景線(xiàn)。

　　特別是1992年，隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革目標的確立，沿海地區經(jīng)濟發(fā)展提速，產(chǎn)生了強烈的勞動(dòng)力需求，農民外出務(wù)工意愿愈加強烈。一批批農民工踏上了時(shí)代的節拍，拉開(kāi)了中國經(jīng)濟快速發(fā)展的序幕。

　　據國家統計局數據顯示，截至2017年，我國農民工總量達2.8億人；農民工月均收入為3485元，制造業(yè)、建筑業(yè)是吸納農民工就業(yè)的最大渠道；在這個(gè)群體中，1980年及以后出生的新生代農民工占比首次過(guò)半，大專(zhuān)及以上學(xué)歷農民工占比提高。

不甘于做“打工仔”

　　1983年，13歲的馬宗平和哥哥一道，揣著(zhù)僅有的10元錢(qián)外出打工，逃票坐了三天三夜火車(chē)到了千里之外。“包包沒(méi)錢(qián)，又怕查票，只能藏在座椅下，每天只吃一頓飯。”那段艱辛的日子，馬宗平至今記憶猶新。

　　沒(méi)人能說(shuō)出第一個(gè)走出家門(mén)的農民工是誰(shuí)。今年50歲的馬宗平，是記者搜尋到的四川巴中最早外出打工的農民之一。

　　馬宗平后來(lái)在跑運輸拉農產(chǎn)品的過(guò)程中，留意到發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)是條不錯的路子。從2011年開(kāi)始，他拿著(zhù)自己的積蓄和從親戚朋友處借來(lái)的資金，回到家鄉巴中市恩陽(yáng)區群樂(lè )鎮創(chuàng )業(yè)。在經(jīng)歷兩次失敗后，他建起了宗平種養家庭農場(chǎng)，流轉500多畝土地發(fā)展種養業(yè)，從昔日的貧困戶(hù)變成致富帶頭人。

　　“替人打工終究不是長(cháng)久之計，還得自己干。”馬宗平說(shuō)。在他身上，記者看到廣大農民工普遍具有的精神：奮斗不止，永不言棄。

　　采訪(fǎng)中，多位研究者認為，第一代農民工指60后、70后群體，在上世紀80年代他們陸續涌入城市，在計劃經(jīng)濟體制下成長(cháng)起來(lái)。這一代農民工主要依托親緣、地緣關(guān)系，以自發(fā)方式外出，由于文化程度普遍不高，往往從事苦、臟、險、累的體力活。掙錢(qián)回家是他們打工的主要目的。

　　上世紀80年代末90年代初，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下成長(cháng)起來(lái)了第二代農民工，他們有的在城市長(cháng)大，有的雖生于鄉村，但大多受過(guò)初、中等教育，他們的生活方式已從“生存型”向“生活型”轉變，不再把掙錢(qián)作為外出務(wù)工的唯一目的，更渴望提升素質(zhì)，不甘于做“打工仔”，希望成為“管理者”。學(xué)習了技術(shù)和管理能力后，他們融城意識強烈，開(kāi)始注重精神文化生活，在職業(yè)選擇和發(fā)展取向上，已從苦臟累工種向體面工種轉變，從關(guān)注工資待遇向更多關(guān)注自身發(fā)展、創(chuàng )業(yè)前途轉變。采訪(fǎng)中，記者發(fā)現，許多中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，就是這樣起步的。

　　以“華鎣山游擊隊”聞名的四川廣安華鎣市，在電子產(chǎn)業(yè)界世界聞名。引領(lǐng)這一奇跡的，正是返鄉創(chuàng )業(yè)的農民工李雙林。

　　1993年秋，17歲的李雙林高考落榜，遠赴廣東東莞，在一家電子廠(chǎng)里做小工。由于創(chuàng )新能力強，他先后被提升，直到當上了經(jīng)理。2004年，李雙林創(chuàng )業(yè)辦電子公司，幾年后發(fā)展為擁有4個(gè)分公司的電子集團。

　　2009年，李雙林回到華鎣市，創(chuàng )辦家鄉首家電子企業(yè)——領(lǐng)創(chuàng )電子有限公司。在做大做強的同時(shí)，他和伙伴們“現身說(shuō)法”，積極協(xié)助政府招商。目前，華鎣市電子信息產(chǎn)業(yè)園已引進(jìn)企業(yè)77家。

　　“中國在世界主要經(jīng)濟體中繼續保持最快的發(fā)展速度，并帶領(lǐng)世界走向經(jīng)濟復蘇，首先要歸功于中國千千萬(wàn)萬(wàn)勤勞堅韌的普通農民工。”媒體這樣評價(jià)。

產(chǎn)業(yè)工人、鄉村振興生力軍

　　“第一代農民工背著(zhù)蛇皮袋去打工，第二代農民工拉著(zhù)行李箱去打工，新生代農民工拿著(zhù)手機去打工。”這是三代農民工的形象寫(xiě)照。

　　1996年春節過(guò)后，17歲的陳劍鋒光著(zhù)腳走出廣州火車(chē)站，他的鞋子在洶涌人潮中被踩掉了。

　　“廣州到底什么樣？”從四川達州東安鄉美妙村出發(fā)，坐了三天三夜悶罐火車(chē)后，陳劍鋒終于到了廣州，火車(chē)站廣場(chǎng)上“統一中國振興中華”八個(gè)大字，“是我最深刻的印象”。

　　進(jìn)入21世紀，農民工群體進(jìn)入了第三個(gè)發(fā)展階段。2004年的中央一號文件，首次將農民工表述為“產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”，并開(kāi)展了維護農民工就業(yè)權益和改善就業(yè)環(huán)境的專(zhuān)項工作。

　　2006年國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，系統提出關(guān)于農民工工資、公共服務(wù)、權益保障機制等方面的政策服務(wù)措施。

　　2010年1月，中央一號文件首次使用了“新生代農民工”的提法，要求采取有針對性的措施，著(zhù)力解決新生代農民工問(wèn)題。

　　黨的十八大以來(lái)，農民工發(fā)展進(jìn)入“提升技能、融入城市”的市民化新階段。新生代農民工群體正在從工業(yè)化、城鎮化發(fā)展的勞動(dòng)大軍成長(cháng)為現代產(chǎn)業(yè)工人的主體，并呈現出值得關(guān)注的新趨勢。

　　一方面，以80后、90后為代表的新生代農民工大量投身新業(yè)態(tài)，支撐其快速發(fā)展。

　　2017年，僅有初中文化的陳劍鋒考上了設在工廠(chǎng)里的公開(kāi)大學(xué)，一邊工作一邊攻讀本科學(xué)歷。憑著(zhù)踏實(shí)肯干與刻苦鉆研，如今的他已經(jīng)成長(cháng)為一名技術(shù)工人，還被公司評為優(yōu)秀員工。

　　另一方面，一批批經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟洗禮的農民工，帶著(zhù)技術(shù)、項目、資金和營(yíng)銷(xiāo)渠道返鄉創(chuàng )業(yè)，在精準扶貧和共奔小康路上發(fā)揮重要作用，成為鄉村振興的生力軍。

　　2006年，王紅瓊回到金堂，開(kāi)辦起“錦洲成衣廠(chǎng)”，一年就能接到上千萬(wàn)元訂單。除了竹篙鎮“農民工創(chuàng )業(yè)一條街”上的廠(chǎng)房，她還在4個(gè)鄉鎮開(kāi)設了車(chē)間，解決了200多名姐妹的就業(yè)問(wèn)題。

　　據不完全統計，我國各類(lèi)返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人員已達700萬(wàn)，其中農民工480萬(wàn)。各類(lèi)返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員帶動(dòng)就業(yè)人數已達3000萬(wàn)，成為吸納就業(yè)的重要渠道。

　　這些返鄉創(chuàng )業(yè)的“農民工”們，已不是傳統的農民回歸家園模式，而是在雙創(chuàng )格局下創(chuàng )辦實(shí)體，并發(fā)展成為內地縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)力和推動(dòng)鄉村振興的重要載體。繼改革開(kāi)放以來(lái)鄉鎮企業(yè)異軍突起之后，他們?yōu)猷l村帶來(lái)了又一次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新浪潮。

　　百萬(wàn)川軍闖天下

　　●2012年以來(lái)，四川農民工遷徙路線(xiàn)出現“拐點(diǎn)”：省內轉移人數首次超過(guò)省外輸出人數。此后，這一趨勢延續

　　●農民工是人才、是工匠、是創(chuàng )業(yè)者、是生力軍，是發(fā)展縣域經(jīng)濟、搞活民營(yíng)經(jīng)濟、實(shí)現鄉村振興的關(guān)鍵力量

　　四川盆地，萬(wàn)山阻隔，“蜀道之難，難于上青天”，是千百年來(lái)入川難、出川亦難的真實(shí)寫(xiě)照。

　　天翻地覆，今非昔比。2019年春節前夕，高鐵、動(dòng)車(chē)、飛機、小汽車(chē)、摩托車(chē)，東南西北的入川途中，千萬(wàn)農民工搭上現代化交通工具，喜氣洋洋地融入回鄉過(guò)年的大潮當中。

　　長(cháng)期保持我國農民工輸出量第一的四川，有“農民工大省”之稱(chēng)，是中國“民工潮”的主要源頭。一代代四川籍農民工，在付出汗水和辛勞的同時(shí)，收獲了發(fā)展和飛躍。

“沒(méi)有改革開(kāi)放哪有我的今天”

　　上世紀80年代，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制拉開(kāi)了改革開(kāi)放的序幕，極大地解放和發(fā)展了農村生產(chǎn)力，農村勞動(dòng)力出現大量剩余。四川省農勞辦主任黃學(xué)寧告訴記者，1981年，四川有3800萬(wàn)農村勞動(dòng)力，其中1500多萬(wàn)剩余勞動(dòng)力需要尋找出路。

　　這個(gè)時(shí)期，計劃經(jīng)濟體制和嚴格的戶(hù)籍政策，極大地限制著(zhù)農民進(jìn)城和跨區域流動(dòng)。“以前出遠門(mén)，并不是那么簡(jiǎn)單。如果不是投親訪(fǎng)友，沒(méi)有一紙介紹信，趕不了火車(chē)、住不了店、進(jìn)不了廠(chǎng)。”四川金堂縣竹篙鎮黨委書(shū)記蔣增兵回憶說(shuō)。

　　為突破禁區，1982年四川省委指示，允許新都縣農村建筑隊在成都市商業(yè)街為省委機關(guān)修建一幢宿舍。這次試驗效果很好，為農民工進(jìn)城透進(jìn)了一縷陽(yáng)光。

　　1984年中央一號文件提出，允許務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農民自帶口糧到集鎮落戶(hù)。維持多年的限制流動(dòng)政策開(kāi)始松動(dòng)。同年，四川仁壽縣出現成規模勞務(wù)輸出。1985年四川省委明確提出，允許農民進(jìn)城辦廠(chǎng)開(kāi)店，從事第三產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展勞務(wù)輸出打開(kāi)了一個(gè)出口。

　　竹蒿鎮在1986年成立勞務(wù)輸出辦公室，次年起定點(diǎn)向東莞輸出勞動(dòng)力。

　　得知廣東招工，盡管家人不舍，17歲的王紅瓊還是報了名。做體檢、選學(xué)歷……接到錄用通知時(shí)，王紅瓊感覺(jué)“光榮得就像去參軍一樣”。那一年，竹篙鎮200多名女孩報名闖廣東，最終只有50人被選中。

　　媽媽以當地嫁女兒的方式，給她彈了一床新棉絮，爸爸把家里僅有的70元錢(qián)塞到她手里。離別的汽車(chē)旁，父母和女兒們哭成一片。

　　人民的美好愿望就是改革的動(dòng)力。1992年四川省成立勞務(wù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組和勞務(wù)開(kāi)發(fā)辦公室。從1992年到1995年，農村勞動(dòng)力轉移輸出人數由857.8萬(wàn)人上升到1198萬(wàn)人，出現了農民工出外闖蕩的熱潮。

　　據四川人社廳農民工工作處副處長(cháng)趙華文介紹，新世紀以來(lái)，四川省委、省政府抓好勞務(wù)輸出，加強勞務(wù)技能培訓，提供全方位服務(wù)，不斷解決農民工后顧之憂(yōu)。全省勞務(wù)經(jīng)濟增長(cháng)加快由數量型向質(zhì)量型轉變。

　　勞務(wù)開(kāi)發(fā)已成為農民增收的主要渠道，農民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為城市繁榮、農村發(fā)展和現代化建設做出了巨大貢獻。

　　“沒(méi)有改革開(kāi)放哪有我的今天？”如今已經(jīng)回鄉辦起制衣廠(chǎng)的王紅瓊說(shuō)。

“成功后想到的第一件事，就是回報家鄉父老”

　　吃苦耐勞，堅韌不拔，永不言棄，是中國農民工的本色。大批具有高中文化、意氣風(fēng)發(fā)的農村青年，為了理想，奔向四方，成為新生代農民工主力。

　　今年47歲的竹篙鎮人孫成志，1991年去廣東東莞打工，2009年回竹篙辦起鞋廠(chǎng)，解決了300人就業(yè)上班，一年要支付工資700萬(wàn)元。“剛到東莞時(shí)，沒(méi)錢(qián)在外面夜宿，就在工地上住了十多天，還住過(guò)‘青山旅館’，就是躲在山上，天為被，地為床。最經(jīng)典的是有一夜以為躲在土坑里，天亮后才發(fā)現是墳地。”孫成志笑言。

　　生生不息、奮斗不止，無(wú)論身處何境，“川軍”始終頑強綻放著(zhù)芳華。大批農民工學(xué)到技能后，走上了創(chuàng )業(yè)之路。“民工潮”之后出現“創(chuàng )業(yè)潮”，其中不乏業(yè)界翹楚、領(lǐng)軍人物。

　　“我們那一批職高生都事業(yè)有成了。當老板的多，連造飛機、輪船、坦克的都有。”在仁壽縣汪洋鎮上游村，返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)家張貴華自豪地告訴記者。

　　1990年張貴華職高會(huì )計專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，在當地找了一家煤廠(chǎng)當臨時(shí)工。窮則思變，他先后去過(guò)廣州、珠海、成都打工，后來(lái)又開(kāi)工廠(chǎng)、辦公司。成功之后想到的第一件事，就是回報家鄉父老。

　　2012年7月，他回到家鄉創(chuàng )業(yè)，在原生態(tài)基礎上，構建起集農業(yè)、休閑、度假旅游開(kāi)發(fā)項目于一體的現代農旅項目。目前已投資一個(gè)億，硬是把一大座荒山變成了世外桃源。如今，這里節假日游人如織，海外游客也時(shí)常光顧。

　　“說(shuō)我成功算不上，但能把這么僻遠、荒涼的地方，變成美麗、興旺的新農村，老百姓都說(shuō)很不錯，我就高興了。假設失敗了，就當我那幾年沒(méi)賺錢(qián)。”張貴華說(shuō)。

　　“從外出到回歸，四川經(jīng)歷了輸出勞動(dòng)力、帶回生產(chǎn)力的過(guò)程。”四川省人社廳農民工處處長(cháng)李一漫說(shuō)。

全國第一“打工仔開(kāi)發(fā)區”

　　當年到沿海地區打工的農民工，回鄉創(chuàng )業(yè)已蔚然成風(fēng)。竹篙鎮僅制衣制鞋代工廠(chǎng)就有47家。

　　據李一漫介紹，2012年以來(lái)，四川農民工遷徙路線(xiàn)出現“拐點(diǎn)”：省內轉移人數首次超過(guò)省外輸出人數。此后，這一趨勢延續，越來(lái)越多農民工回到巴蜀大地，他們中不少人在先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)中歷練過(guò)，更不乏企業(yè)家和各行各業(yè)的優(yōu)秀人才。

　　多年來(lái)，四川省致力于完善返鄉創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)體系，按照統籌城鄉的要求，將返鄉創(chuàng )業(yè)農民工納入社保、住房、教育、醫療等公共服務(wù)范圍，解決他們的后顧之憂(yōu)，為農民工創(chuàng )造大展身手的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

　　當年被媒體戲稱(chēng)為“全國第一打工仔開(kāi)發(fā)區”的金堂縣回鄉創(chuàng )業(yè)示范區自2007年起大力實(shí)施“回引工程”，截至2018年10月，已吸引外出務(wù)工人員回鄉創(chuàng )業(yè)2172人，創(chuàng )辦各類(lèi)實(shí)體2072家，回鄉創(chuàng )業(yè)總產(chǎn)值5.56億元。

　　據四川省人力資源社會(huì )保障廳廳長(cháng)胡斌介紹，四川制定系列扶持政策，在降低準入門(mén)檻、稅費減免、財政支持、金融信貸、園區建設等方面，打通返鄉創(chuàng )業(yè)的政策壁壘，掀起農民工返鄉創(chuàng )業(yè)熱潮。

　　截至2018年底，全省累計有65萬(wàn)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )辦企業(yè)16.9萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)210余萬(wàn)人，實(shí)現總產(chǎn)值近4000億元。創(chuàng )辦農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園區376個(gè)，入駐企業(yè)8518個(gè)，實(shí)現產(chǎn)值542.82億元，吸納就業(yè)79.54萬(wàn)人。

　　四川省委書(shū)記彭清華認為，農民工在外務(wù)工不是簡(jiǎn)單的謀生活、求生存，而是在進(jìn)實(shí)踐大學(xué)、學(xué)本領(lǐng)長(cháng)見(jiàn)識。大多數農民工是人才、是工匠、是創(chuàng )業(yè)者、是生力軍，是發(fā)展縣域經(jīng)濟、搞活民營(yíng)經(jīng)濟、實(shí)現鄉村振興的關(guān)鍵力量。

　   兩位農民工轉變命運之旅

　　●“逆襲”的程祖彬拼命學(xué)，和他一樣，越來(lái)越多的農民工已由當年的體力型工人轉變?yōu)榧寄苄凸と?/p>

　　●在一條條流水線(xiàn)上、一個(gè)個(gè)工廠(chǎng)車(chē)間里，無(wú)數個(gè)“何小東”已成為技術(shù)生力軍，助力珠三角迅速發(fā)展為“世界工廠(chǎng)”

　　“東南西北中，發(fā)財到廣東”。2019年元旦剛過(guò)，珠三角地區民工陸續返鄉。在我國農民工輸入第一大省，改革開(kāi)放40年，來(lái)自五湖四海的務(wù)工人員與務(wù)實(shí)的廣東人一起，創(chuàng )造了“廣東奇跡”。

　　南下，南下，廣東遍地是黃金！隨著(zhù)上世紀80年代末開(kāi)始的第一批“民工潮”洶涌而至，百萬(wàn)川軍也勇闖廣東。狼狽的旅程、饑餓的肚子、洶涌的人群、激烈的競爭……最終選擇留下的，是下定決心改變命運者。

　　每段歷史，都由數不清的感人故事匯聚。每個(gè)打工者，都有一個(gè)勵志的心路歷程。

“現代工匠不是拿著(zhù)斧頭打家具”

　　“春潮奔涌車(chē)聲隆，百萬(wàn)民工闖廣東。肩擔手提行色急，城鄉阻隔路始通。”這是一首描寫(xiě)上世紀80年代中后期四川農民工在廣東闖蕩的小詩(shī)。

　　這個(gè)時(shí)期，作為對外開(kāi)放的前沿，廣東吸引來(lái)了大量外資，建起了“三來(lái)一補”企業(yè)和外商投資企業(yè)。這不僅引發(fā)了廣東省內的勞動(dòng)力大規模流動(dòng)，也吸引外省勞動(dòng)力大量進(jìn)入廣東尋找工作。

　　由于廣東和四川在人力資源方面互補性強，改革開(kāi)放以來(lái)，大批勤奮、務(wù)實(shí)、聰明、能干的四川勞動(dòng)者來(lái)到廣東務(wù)工經(jīng)商。

　　1994年8月，19歲的四川瀘縣人程祖彬參加完高中會(huì )考，就決定南下“掘金”。出門(mén)前，母親把家里的豬賣(mài)了，換了150元錢(qián)給他當路費。提著(zhù)兩個(gè)裝滿(mǎn)“家當”的蛇皮袋，程祖彬上了一輛破舊大巴車(chē)，坐了5天6夜，來(lái)到傳說(shuō)中遍地是黃金的廣東。

　　很快，程祖彬就發(fā)現找工作不是那么容易的事。“要么門(mén)檻太高，要么是只要女工。”一位老鄉建議他去工作介紹所，“交了120元錢(qián)，相當于母親又賣(mài)了一頭豬。”程祖彬很心痛。

　　終于，程祖彬獲得一個(gè)試用機會(huì )：順德一個(gè)家具廠(chǎng)招工，需要兩名品管員。六名應聘者中，有兩名本科生，兩名大專(zhuān)生，程祖彬是兩名高中生中的一位，另外一位是女性，講一口流利粵語(yǔ)。

　　“硬件最差”的程祖彬想起母親說(shuō)過(guò)“只要付出，定有回報”，他決定好好表現。在一個(gè)月的試用期里，別人下班了，他還在檢查機器，關(guān)電燈、風(fēng)扇，大家吃飯了，他還在干活……最后程祖彬“幸運”地被錄取了。

　　“逆襲”獲得工作機會(huì )的程祖彬開(kāi)始拼命地學(xué)。每晚收工后，他堅持看兩個(gè)小時(shí)的書(shū)。為不影響舍友，他用手電筒和沙發(fā)底座的碎布做了個(gè)小燈罩，把頭伸進(jìn)燈罩里看書(shū)。

　　2001年，程祖彬加盟中泰家具公司，他發(fā)現公司還在沿用傳統手工工藝，緩慢、笨重，成本極高。“現代工匠并不是拿著(zhù)斧頭在打家具。”他覺(jué)得必須改變這種狀況。

　　于是，他鉆研德國家具先進(jìn)制造設備，用電子開(kāi)料鋸、多功能銑床、全自動(dòng)封邊機來(lái)代替斧頭、鋸子、鑿子，先后提出38項技術(shù)創(chuàng )新，為公司節省了大量成本。

　　今年42歲的程祖彬，當上了公司的工會(huì )主席、培訓主管。2013年，他獲得全國五一勞動(dòng)獎?wù)拢?015年被評為全國勞動(dòng)模范，2017年當選了黨的十九大代表。

　　“任何行業(yè)都需要專(zhuān)心致志、精益求精的工作態(tài)度。”程祖彬說(shuō)，“23年來(lái)，我未離開(kāi)過(guò)家具行業(yè)，只是一門(mén)心思想在這個(gè)行業(yè)干出點(diǎn)名堂來(lái)。”

“做研發(fā)就像割水稻”

　　即使已經(jīng)跳出農門(mén)成為大學(xué)生，并一直讀到了博士，何小東始終認為，自己骨子里還是農民。

　　40多歲的何小東是四川南充人，四輩務(wù)農。考上大學(xué)前，他是家里的主要勞動(dòng)力。“那時(shí)，覺(jué)得在農村太辛苦，就想當工人。”何小東說(shuō)，那個(gè)年代，當工人是一件光宗耀祖的事情，所以他下定決心好好讀書(shū)，希望跳出農門(mén)。

　　高考如愿以?xún)敚涡|考上了位于杭州的浙江絲綢工學(xué)院。2003年，廣東溢達紡織有限公司引進(jìn)了全世界最先進(jìn)的紡紗系統，需要招聘大量技術(shù)人員。研究生畢業(yè)的何小東應聘成功，進(jìn)入公司研究中心做技術(shù)研究。

　　經(jīng)過(guò)無(wú)數次試驗，何小東研發(fā)出世界最細的700英支紗線(xiàn)。700英支是純棉紗線(xiàn)的細度極限，比頭發(fā)絲還細，其研發(fā)是世界級難題。

　　在攻克技術(shù)難題的過(guò)程中，何小東總能找到當年在地里務(wù)農的感覺(jué)。他說(shuō)，當農民的經(jīng)歷，鍛煉了自己的韌性與耐心。“水稻收割很辛苦，也能鍛煉一個(gè)人的意志。”何小東清晰記得，那時(shí)的打谷機要靠手搖，經(jīng)常一搖就是一天。“在枯燥的環(huán)境中能夠堅持下來(lái)，人就會(huì )變得平靜。”

　　何小東的骨子里，有四川人那一股子不服輸的勁頭。如今，他名下已有專(zhuān)利88項，其中發(fā)明專(zhuān)利48項，被佛山市評選為“大城工匠”。

　　像何小東這樣的技術(shù)工人，已成為新一代南下務(wù)工人員的杰出代表。在一條條流水線(xiàn)上、一個(gè)個(gè)工廠(chǎng)車(chē)間里，無(wú)數個(gè)“何小東”已成為技術(shù)生力軍，助力珠三角迅速發(fā)展為“世界工廠(chǎng)”。

　　越來(lái)越多的農民工已由當年的體力型工人轉變?yōu)榧寄苄凸と耍斨杏楷F出一批又一批能工巧匠，在制造、設計、施工、修理、服務(wù)等行業(yè)關(guān)鍵崗位上斬關(guān)奪隘。

助力化身新市民

　　●應摒棄不合時(shí)宜的舊觀(guān)念，弱化“農民工”群體稱(chēng)謂的農村戶(hù)口屬性

　　●新一代產(chǎn)業(yè)工人的精神需求更趨多元化，最需要平等與尊重

　　●推進(jìn)農民工市民化，首先要解決農民工戶(hù)籍問(wèn)題；其次要實(shí)現基本公共服務(wù)均等化；再次要讓農民工真正融入城市

　　從四川廣安農村到珠三角，從一個(gè)有著(zhù)兩個(gè)孩子的農婦到陶瓷廠(chǎng)車(chē)間副主任，從“十佳外來(lái)工”到成為全國人大代表，這是1974年出生的胡小燕完成的三步“蝶變”。

　　40年前發(fā)生的中國農村改革，將農民從千百年來(lái)的土地束縛中解放出來(lái)，有了自由流動(dòng)、自主擇業(yè)的權利。如今，胡小燕落戶(hù)廣東佛山，是佛山市三水區總工會(huì )的副主席。“朝著(zhù)更好的方向發(fā)展，我把握住了人生的每一個(gè)機遇。”

　　但成為像胡小燕這樣的新市民，在億萬(wàn)農民工大軍中還是少數。隨著(zhù)新生代農民工群體逐漸壯大，這一群體面臨的身份、待遇、戶(hù)籍、權益等問(wèn)題日趨凸顯，而這些最終都指向農民工的市民化問(wèn)題。

　　多位受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，農民工市民化首先要解決農民工戶(hù)籍問(wèn)題。其次要實(shí)現住房、醫療、教育等基本公共服務(wù)均等化。再次，農民工要真正融入城市，享受市民權利，增強市民意識，創(chuàng )造出文化認同的環(huán)境。

告別“農民工”稱(chēng)謂

　　“農民工，其實(shí)并不是一個(gè)恰當的稱(chēng)謂。工人就是工人，不應該有城市工人和農民工人的說(shuō)法。”三農問(wèn)題專(zhuān)家、四川省社科院副院長(cháng)郭曉鳴說(shuō)，農民工是我國在特殊歷史時(shí)期出現的一個(gè)特殊社會(huì )群體，對社會(huì )發(fā)展有積極意義和特殊貢獻。

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，囿于過(guò)去的城鄉二元結構以及戶(hù)籍限制，改革開(kāi)放后，大量進(jìn)城務(wù)工農民無(wú)法變成市民，“農民工”這一稱(chēng)謂本身就有局限性。鄉村居民選擇從農民“跳槽”成為其他產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者，應是職業(yè)決定屬性和身份的稱(chēng)謂，而不是屬性決定職業(yè)。在城鄉一體化進(jìn)程中，更應摒棄不合時(shí)宜的舊觀(guān)念，盡快實(shí)現基本公共服務(wù)均等化，弱化這一群體稱(chēng)謂的農村戶(hù)口屬性。

　　“應讓‘農民工’成為歷史。”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林說(shuō)，實(shí)現共享發(fā)展，需要加快相關(guān)政策的落地，實(shí)現中央確定的使1億左右農民工和其他常住人口在城鎮定居落戶(hù)的目標。

　　2014年，中共中央、國務(wù)院在《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》中要求，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。

　　2018年底，四川省出臺了《加強農民工服務(wù)保障十六條措施》。據四川人社廳農民工工作處副處長(cháng)趙華文介紹，措施從強化就業(yè)服務(wù)、加強技能培訓、改善居住條件等十六個(gè)方面，進(jìn)一步向廣大農民工提供均等化公共服務(wù)和人性化關(guān)心關(guān)愛(ài)，增強農民工獲得感、幸福感和安全感。

　　越來(lái)越多措施的推出，推動(dòng)著(zhù)農民工市民化的進(jìn)程。在多位受訪(fǎng)專(zhuān)家看來(lái)，這是一個(gè)長(cháng)期發(fā)展的過(guò)程，既要考慮農民工市民化的現實(shí)條件，又要考慮農民工市民化的長(cháng)遠條件和制度設計。如果過(guò)快，城市無(wú)法消化；如果過(guò)慢，則影響城鎮發(fā)展進(jìn)程。因此，必須根據農民工發(fā)展的條件和城市發(fā)展的規律，在合適的時(shí)機，及時(shí)引導農民工群體抓住機遇，推進(jìn)市民化進(jìn)程。

渴求精神權益的新生代工人

　　“歷史上闖關(guān)東、走西口，是沒(méi)辦法。而闖廣東，則是出于對未來(lái)美好生活的向往。”農民工作家周崇賢說(shuō)，告別吃飯時(shí)代，一代又一代農民工的文化素質(zhì)已發(fā)生質(zhì)的變化，新一代產(chǎn)業(yè)工人的精神需求更趨多元化，最需要平等與尊重。

　　當前，80后、90后的新生代農民工約占現有農民工總量的六成，與父輩相比，他們對農業(yè)、農村并不熟悉，強烈希望融入城市。

　　在珠三角地區，民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)較多，因經(jīng)營(yíng)壓力，有的企業(yè)曾過(guò)于重視生產(chǎn)效率，而忽視了產(chǎn)業(yè)工人的精神文化生活需求。

　　“產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)工人，但如何才能留住產(chǎn)業(yè)工人是一個(gè)巨大的難題。”佛山高新區管委會(huì )副主任黃文富說(shuō)，僅在獅山鎮，就面對近50萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人的文化需求，政府必須考慮怎樣才能形成有針對性的文化供給服務(wù)。

　　“當前產(chǎn)業(yè)轉型升級、弘揚工匠精神，都需要加強人文關(guān)懷與文化滋養。”佛山市文廣新局局長(cháng)陳新文說(shuō)，佛山在反思基礎上進(jìn)行的文化供給側改革，已取得積極成效：城市的人文環(huán)境日益改善提升，部分企業(yè)的離職率呈明顯下降趨勢。

　　廣東溢達紡織有限公司是一家有著(zhù)兩萬(wàn)多名一線(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人的大廠(chǎng)，近年來(lái)，該廠(chǎng)不僅工人離職率持續下降，還出現工人“返聘”現象。2014年，溢達的工人離職率達34.8%；2018年前八個(gè)月，這一數字降至18.3%。與此同時(shí)，溢達的重雇員工占比達到總人數的0.8%。

　　“工人流失率的明顯下降，得益于企業(yè)軟環(huán)境的不斷提升。”廣東溢達紡織有限公司總經(jīng)理馬偉萍說(shuō)，公司于2015年起與國家開(kāi)放大學(xué)合作，投入630多萬(wàn)元為近1000名一線(xiàn)工人提供了學(xué)歷提升服務(wù)。此外，企業(yè)還開(kāi)設了16個(gè)俱樂(lè )部，每年輻射帶動(dòng)約10000名員工參與。

從農民工走向新市民

　　來(lái)自四川省金堂縣的石萍，從上世紀90年代初來(lái)到廣東東莞打工至今，由于工作出色，一直備受老板賞識和員工尊敬。

　　從“外來(lái)妹”到主人翁，這些年石萍賺錢(qián)買(mǎi)房、買(mǎi)車(chē)，供養兩個(gè)孩子就讀于當地最好的學(xué)校，還將自己的雙親接來(lái)一同生活，已成為地道的東莞人。

　　據了解，在珠三角的很多城市，經(jīng)濟每躍升一個(gè)臺階，總是與流動(dòng)人口數量的增長(cháng)同步，一些城市的戶(hù)籍人口與流動(dòng)人口數量已出現嚴重倒掛。

　　如何促進(jìn)外來(lái)人口更好融入廣東，讓流動(dòng)人口在為廣東作出貢獻的同時(shí)分享經(jīng)濟發(fā)展成果？這一直是廣東面臨的重要課題。

　　廣東省人社廳相關(guān)負責人介紹，近年來(lái)，廣東堅持把異地務(wù)工人員有序融入城鎮作為推進(jìn)精準扶貧、新型城鎮化和粵港澳大灣區建設的重要內容，與產(chǎn)業(yè)轉型升級同步部署、同步推進(jìn)。

　　促進(jìn)供需精準對接。自2016年新一輪?wèn)|西部扶貧協(xié)作以來(lái)，廣東共向四川甘孜州、涼山州提供就業(yè)崗位5.5萬(wàn)個(gè)，幫助1818名貧困勞動(dòng)力來(lái)粵就業(yè)。

　　切實(shí)提高職業(yè)技能素質(zhì)。自2014年實(shí)施培訓補貼政策以來(lái)，廣東省級財政共投入18.5億元用于補貼務(wù)工人員技能培訓，共補貼培訓省內外異地務(wù)工人員94.2萬(wàn)人次。

　　切實(shí)提高社會(huì )保障水平。將異地務(wù)工人員納入統一的社會(huì )保障范圍，與城鎮職工平等享受社保待遇。截至2018年9月底，廣東省全省參加養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育保險的異地務(wù)工人員人數分別達1354萬(wàn)人、1975萬(wàn)人、2056萬(wàn)人、2187萬(wàn)人、1909萬(wàn)人。

　　促進(jìn)治理體系創(chuàng )新，切實(shí)維護異地務(wù)工人員合法權益。自2014年以來(lái)，廣東省共為105.77萬(wàn)名務(wù)工人員追回工資等待遇69.38億元。

　　切實(shí)提高均等化服務(wù)水平。為異地務(wù)工人員提供就業(yè)、入戶(hù)、權益保障等10余項“一站式”服務(wù)；實(shí)施“圓夢(mèng)計劃”，廣東每年資助10000名異地務(wù)工人員入讀高等院校接受繼續教育；有序推動(dòng)1300萬(wàn)左右非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)，加快融入進(jìn)程。

　　農民工，既平凡，又不平凡。億萬(wàn)大軍闖中國的歷史，仍在持續。他們在拼搏中實(shí)現著(zhù)人生的升華。

　　（原載《瞭望》新聞周刊）