最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責

      20日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》明確了當前食品安全面臨的形勢、提出了總體要求和目標：到2020年，基于風(fēng)險分析和供應鏈管理的食品安全監管體系初步建立；到2035年，基本實(shí)現食品安全領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現代化。

　　意見(jiàn)提出，必須深化改革創(chuàng )新，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責，進(jìn)一步加強食品安全工作，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

　　意見(jiàn)提出，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，開(kāi)展食品安全放心工程建設攻堅行動(dòng)，用5年左右時(shí)間，以點(diǎn)帶面治理“餐桌污染”，力爭取得明顯成效。

　　中央黨校社會(huì )和生態(tài)文明教研部教授胡穎廉指出，意見(jiàn)精準制定路線(xiàn)圖和時(shí)間表，圍繞國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉、保健食品行業(yè)、校園食品安全等全社會(huì )高度關(guān)注的話(huà)題，開(kāi)展食品安全放心工程建設攻堅行動(dòng)。

　　意見(jiàn)提出，堅持“產(chǎn)”出來(lái)和“管”出來(lái)兩手抓，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責任，最大限度消除不安全風(fēng)險。

　　胡穎廉表示，意見(jiàn)有力實(shí)施全鏈條最嚴監管，特別是強調產(chǎn)地環(huán)境安全、農業(yè)投入品生產(chǎn)使用、糧食收儲質(zhì)量，真正從源頭防范食品安全重大風(fēng)險。

　　“到2020年農藥獸藥殘留限量指標達到1萬(wàn)項，基本與國際食品法典標準接軌。”意見(jiàn)提出，加快制修訂標準，改革許可認證制度。堅持“放管服”相結合，減少制度性交易成本。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，意見(jiàn)體現了“放管服”改革的無(wú)縫對接和有機銜接，為市場(chǎng)監管部門(mén)做好食品安全監管工作指明了方向，同時(shí)也為食品企業(yè)穩定發(fā)展，提供了可預期、公平的基礎制度。

　　意見(jiàn)提出，明確監管事權。各省、自治區、直轄市政府要結合實(shí)際，依法依規制定食品安全監管事權清單，壓實(shí)各職能部門(mén)在食品安全工作中的行業(yè)管理責任。

　　“意見(jiàn)致力于解決監管工作中的深層次問(wèn)題。”胡穎廉介紹，例如夯實(shí)基層基礎，重申了縣級市場(chǎng)監管部門(mén)及其在鄉鎮（街道）的派出機構要以食品安全為首要職責，并提出對貢獻突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵，鼓勵基層監管干部擔當作為。

　　意見(jiàn)提出，對產(chǎn)品風(fēng)險高、影響區域廣的生產(chǎn)企業(yè)監督檢查，對重大復雜案件查處和跨區域執法，原則上由省級監管部門(mén)負責組織和協(xié)調，市縣兩級監管部門(mén)配合，也可實(shí)行委托監管、指定監管、派駐監管等制度，確保監管到位。胡穎廉表示，這將打破地方保護、提升執法效能。