全國人大代表、省水電集團渠縣電力公司黨委副書(shū)記、工會(huì )主席 黃小軍

5月25日 星期一 陰有陣雨

　　這兩天和其他代表審議政府工作報告時(shí)，大家各抒己見(jiàn)，我受益匪淺。政府工作報告中指出“完善石油、天然氣、電力產(chǎn)供銷(xiāo)體系”，讓我印象深刻，感覺(jué)到推進(jìn)電力體制改革有了“定心丸”。

　　作為來(lái)自地方電網(wǎng)企業(yè)的基層代表，我同幾位相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家，在參會(huì )前專(zhuān)題調研了2015年以來(lái)新一輪電力體制改革進(jìn)程，分析當前存在問(wèn)題后，提出《關(guān)于電網(wǎng)體制改革方案的建議》。

　　電力體制改革成功與否，事關(guān)國計民生，社會(huì )各界充滿(mǎn)期待。電力體制改革的關(guān)鍵在于“輸配分開(kāi)”，形成“中央政府管輸電，地方政府管配電”的新格局。機制建立需要體制支撐，如果輸、配、售一體化高度壟斷的電網(wǎng)體制不變，電網(wǎng)公司本質(zhì)上仍舊是一個(gè)配售電領(lǐng)域競爭者，這樣的前提下，要求電網(wǎng)公司為其他發(fā)、配、售電等市場(chǎng)主體全心全意做好聯(lián)網(wǎng)、輸電、調度、交易等各項服務(wù)工作，是比較難的。

　　我帶來(lái)的建議中，提出了“跨省區域性輸電網(wǎng)+省級輸電網(wǎng)+從省級電網(wǎng)剝離出來(lái)的存量配電網(wǎng)、地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)以及微電網(wǎng)”模式。具體來(lái)說(shuō)，就是縱向實(shí)行“輸、配分開(kāi)”，橫向成立若干具有法人資格的跨省份區域輸電網(wǎng)公司，省級電網(wǎng)將其所屬的全部配電網(wǎng)從人員到資產(chǎn)完全剝離出來(lái)，不再與省級輸電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)。國家電網(wǎng)公司在改變功能的前提下可繼續保留，主要職責為建設運營(yíng)區域電網(wǎng)間輸電聯(lián)絡(luò )線(xiàn)路、從技術(shù)上協(xié)調各區域電網(wǎng)的電力平衡、參與國外電網(wǎng)建設等。

　　我相信，輸、配分開(kāi)，實(shí)質(zhì)上是電力行業(yè)有效的“放權”，將為我國配、售電市場(chǎng)主體混合所有制改革開(kāi)路，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。