建立完善與云南貴州的區(qū)域協(xié)同機制

      本網(wǎng)訊（記者 劉佳）健全流域管理體系、創(chuàng)制性設立“區(qū)域協(xié)同”專章……6月11日舉行的省十三屆人大常委會第十九次會議上，備受關注的《四川省赤水河流域保護條例（草案）》首次提請省人大常委會審議。

　　赤水河是長江上游的一級支流，流經(jīng)云南、貴州、四川三省的4個設區(qū)的市，流域內(nèi)共有居民500多萬人。其中，赤水河在我省境內(nèi)長約229公里，流域面積約6101平方公里，現(xiàn)有居民157萬人，我省與貴州省共界河段長約184公里。近年來，云、貴、川三省在赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護方面開展了大量工作，赤水河匯入長江水質穩(wěn)定保持在二類標準，但赤水河流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興也面臨不少新問題、新任務、新要求。“制定條例是深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的重大舉措，是促進赤水河流域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是協(xié)同解決赤水河流域跨省管理難題的客觀要求。”省人大城鄉(xiāng)建設環(huán)境資源保護委員會主任委員梁偉華對條例草案進行說明時表示，該條例的制定，將為云、貴、川三省協(xié)同開展赤水河流域保護，有效處理干支流、上下游、左右岸之間的關系，實現(xiàn)赤水河流域共治共管共贏提供有力的法治保障。

　　條例草案立足于促進我省赤水河流域的保護和綠色發(fā)展，建立和完善與鄰省的區(qū)域協(xié)同機制，實現(xiàn)整個流域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。其中，以下幾大亮點值得關注。

　　條例草案從機構、責任、政策等方面，健全了流域管理體系。同時，創(chuàng)制性設立“區(qū)域協(xié)同”專章，以聯(lián)席會議制度和聯(lián)合河長制湖長制為切入點，以最終實現(xiàn)云、貴、川三省赤水河流域保護地方性法規(guī)內(nèi)容基本統(tǒng)一、施行基本統(tǒng)一為目標，在共商管理體制、共制流域規(guī)劃、共推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、共建基礎設施、共享信息資源、共抓戰(zhàn)略機遇等方面規(guī)定了與鄰省的協(xié)同機制、方式和內(nèi)容。

　　在參考貴州省赤水河流域相關規(guī)劃的基礎上，條例草案精簡了規(guī)劃的種類和制定層級，體現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃原則，突出了流域特色，并著力加強城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理體系建設，對農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村廁所改造、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)村污水處理設施用電價格等作出細化規(guī)定。

　　堅持保護優(yōu)先，適度開發(fā)和利用資源，也是條例草案的亮點。條例草案從岸線資源、礦產(chǎn)資源、水資源、旅游資源等方面，結合當前的突出問題和地域特點作了細化規(guī)定。另外，條例草案還突出紅色文化等流域特色文化的保護、傳承和弘揚。