熱火朝天協(xié)同共進(jìn)之勢正在形成

　　自首提推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設以來(lái)，唱好“雙城記”就一直是全省各領(lǐng)域建設中的高頻熱詞。

　　2021年是“十四五”開(kāi)局之年，在今年的政府工作報告中，以更長(cháng)篇幅、更多內容布局了“推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設”。

　　細讀政府工作報告，能夠看出哪些新動(dòng)向、新亮點(diǎn)？采訪(fǎng)中，“成勢見(jiàn)效”成為多位代表委員和業(yè)內專(zhuān)家共同提及的關(guān)鍵詞。

□四川日報全媒體記者程文雯 鄭志浩 何浩源樊邦平

國家戰略牽引 “十四五”開(kāi)局之年，舉措更實(shí)

　　“既一脈相承，又側重不同。”聆聽(tīng)政府工作報告后，省政協(xié)委員、西南財經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟研究中心主任毛中根仔細對比了今年和去年的報告。

　　“從工作側重點(diǎn)來(lái)看，去年側重于系統謀劃和部署。”毛中根說(shuō)。而今年較之去年篇幅更長(cháng)、辦法更多、舉措更實(shí)。

　　“實(shí)”體現在哪？成達萬(wàn)高鐵等27個(gè)川渝共同實(shí)施的重大項目開(kāi)工建設，成渝高鐵實(shí)現1小時(shí)直達，成資渝高速公路（四川段）建成通車(chē)……毛中根認為，在2020年成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設中，“重大基礎設施建設一馬當先。”在部署2021年工作時(shí)，政府工作報告則進(jìn)一步明確，要協(xié)同推動(dòng)交通建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新、對外開(kāi)放、生態(tài)建設、公共服務(wù)等方面取得突破。“預計今年推進(jìn)力度更大。”

　　政府工作報告將成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設定位為“國家戰略牽引”，在這個(gè)戰略牽引下，巴蜀大地上熱火朝天、協(xié)同共進(jìn)之勢正在形成。

　　省人大代表、宜賓市委書(shū)記劉中伯透露，當地與成都共建的裝備制造產(chǎn)業(yè)園、國際物流園等項目成效明顯，“特別是今年1月26日開(kāi)園的極米光電產(chǎn)業(yè)園，是深化成宜合作的標志性項目，5年內園區總產(chǎn)值將達200億元。”此外，成都理工大學(xué)宜賓校區、成都工業(yè)學(xué)院宜賓校區等3所高校建成并招生。

　　在成都東部新區，呈現出塔吊林立、熱火朝天的建設場(chǎng)面。省人大代表、成都東部新區黨工委書(shū)記張瑛介紹，目前東部新區在建重大項目110個(gè)，總投資1298億元，已累計完成投資760億元。

　　川渝之間，更多聯(lián)動(dòng)也將落地。省人大代表、廣安市委書(shū)記李建勤透露，“廣安正與重慶渝北區一道，高起點(diǎn)規劃、高規格推動(dòng)、高標準建設、高水平管理、高質(zhì)量發(fā)展川渝高竹新區。”

競相趕超融入 打造帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的增長(cháng)極和動(dòng)力源

　　2020年，全省地區生產(chǎn)總值4.86萬(wàn)億元，增長(cháng)3.8%，比全國高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　“提氣！”讀完報告，代表委員都倍感振奮。從數字可以看出，“打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源”的目標，正在四川落地見(jiàn)效。

　　政府工作報告中特別提到，2020年，全省7個(gè)區域中心城市的經(jīng)濟總量均超過(guò)2000億元。“通過(guò)爭創(chuàng )全省經(jīng)濟副中心，綿陽(yáng)、宜賓、南充等區域中心城市競相發(fā)展，筑牢了成渝地區雙城經(jīng)濟圈的南北兩翼經(jīng)濟實(shí)力。加之成都‘主干’的拓展式發(fā)展，成都平原、川南、川東北三大經(jīng)濟區的發(fā)展動(dòng)力源功能不斷強化，對成渝地區雙城經(jīng)濟圈的支撐作用不斷增強。”省社科院區域經(jīng)濟與城市發(fā)展研究所所長(cháng)廖祖君分析。

　　毛中根建議，應當增強“次核心”城市的培育力度，突出綿陽(yáng)、德陽(yáng)、樂(lè )山、宜賓、瀘州、南充、達州這7個(gè)超2000億元城市的支撐能力，強化各城市在經(jīng)濟圈的分工和差異化發(fā)展，探索經(jīng)濟發(fā)展與行政區劃的適度分離。

　　不少人還注意到一個(gè)細節：政府工作報告對大力發(fā)展縣域經(jīng)濟專(zhuān)門(mén)做了闡述，這也體現出經(jīng)濟圈建設對四川全域的帶動(dòng)作用。“但川渝毗鄰的11個(gè)區縣，經(jīng)濟發(fā)展都比較薄弱。”省人大代表、民盟四川省委會(huì )副主委、西南交大經(jīng)濟管理學(xué)院教授高增安建議，應高質(zhì)量編制成渝地區雙城經(jīng)濟圈中小城市建設規劃，努力實(shí)現中小城市錯位競爭、競融發(fā)展、特色發(fā)展。

　　可感知的民生變化也在增多。報告中，過(guò)去一年95項川渝通辦事項實(shí)現異地辦理，成渝實(shí)現公交軌道“一碼”通乘等也成為代表委員熱議的話(huà)題。毛中根建議，下一步，應當建立跨區域公共服務(wù)、基礎設施“同城化”機制，探索實(shí)現成渝品質(zhì)生活圈內教育、醫療、文化等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源一卡通共享。

抓住重點(diǎn)突破 扭住牽一發(fā)而動(dòng)全身的重點(diǎn)工作

　　不少受訪(fǎng)者認為，細讀政府工作報告，相關(guān)內容、行文邏輯本身就體現出成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設是一項系統工程的理念：從川渝協(xié)同聯(lián)動(dòng)，到強化極核城市的帶動(dòng)作用，再到抓成渝主軸，最終落到推動(dòng)五區協(xié)同發(fā)展和大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，從頂層設計出發(fā)，一步步落實(shí)落細，既體現出“一干多支、五區協(xié)同”與成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的高度契合，也從路徑上明確了2021年的著(zhù)力重點(diǎn)。

　　川渝協(xié)同聯(lián)動(dòng)方面，政府工作報告中提出，今年我省要出臺4個(gè)實(shí)施意見(jiàn)、7個(gè)專(zhuān)項規劃或行動(dòng)方案。對此，廖祖君有不少期待，“重點(diǎn)是積極融入‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局，發(fā)揮人口紅利和市場(chǎng)規模優(yōu)勢，持續提升居民收入水平和消費能力；加快數字經(jīng)濟發(fā)展，加快構建新型基礎設施體系。”區域協(xié)同方面，廖祖君認為有兩個(gè)重點(diǎn)，一是要把“一體兩翼”作用發(fā)揮好；二是要把川渝毗鄰地區建設好。

　　來(lái)自川渝毗鄰地區的代表對此頗有信心。“內江和重慶榮昌區可謂珠聯(lián)璧合。”省人大代表、內江市農業(yè)科學(xué)院副院長(cháng)唐衛東介紹，內江榮昌現代農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區在去年啟動(dòng)建設，目前已完成了總體方案的編制工作，“要將其打造成成渝地區農業(yè)融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的樣板。”