川觀(guān)新聞?dòng)浾?侯沖 王成棟 羅之飏 王代強

歷史，經(jīng)過(guò)時(shí)間沉淀，往往看得更加清晰。

四川省涼山州，彝海結盟紀念館內，一塊《中國工農紅軍布告》展板上這樣寫(xiě)道：“中國工農紅軍，解放弱小民族。一切夷（彝）漢平民，都是兄弟骨肉。”

這是1935年5月，長(cháng)征中的中國工農紅軍向彝族老鄉發(fā)出的宣言。薄薄一張紙，字字千鈞重。隨后，劉伯承與小葉丹歃血為盟，紅軍順利北上。

15年后，共產(chǎn)黨人兌現諾言，解放涼山全境。砸碎奴隸制的枷鎖，大涼山在社會(huì )制度上“一步千年”。

百年歷史長(cháng)河中，無(wú)論是弱小還是強大，無(wú)論身處順境還是逆境，中國共產(chǎn)黨“讓人民過(guò)上好日子”的信念始終不渝、從不動(dòng)搖，“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”的初心使命堅如磐石、從未改變。

2018年2月，習近平總書(shū)記深入大涼山腹地考察脫貧攻堅。他與村民代表、駐村扶貧工作隊員圍坐在火塘邊，飽含深情地說(shuō)：“我們搞社會(huì )主義，就是要讓各族人民都過(guò)上幸福美好的生活。”“無(wú)論這塊硬骨頭有多硬都必須啃下，無(wú)論這場(chǎng)攻堅戰有多難打都必須打贏(yíng)，全面小康路上不能忘記每一個(gè)民族、每一個(gè)家庭。”

歷史的關(guān)鍵時(shí)刻，世代貧困的大涼山再次響徹黨的莊嚴承諾。新時(shí)代“彝海結盟”隨之而來(lái)。

“上下同心、盡銳出戰、精準務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng )新、攻堅克難、不負人民”，弘揚偉大脫貧攻堅精神，全省5700多名幫扶干部馳援大涼山，苦干3年，堅決攻克深度貧困堡壘！

歷經(jīng)千難萬(wàn)苦，2020年11月17日，涼山州最后7個(gè)貧困縣宣布脫貧摘帽。這一次扔掉的枷鎖，叫“絕對貧困”。

天地為鑒，山河作證。四川作為全國脫貧攻堅的主戰場(chǎng)，從2013年到2020年，從大小涼山彝區到高原涉藏地區，從秦巴山區到烏蒙山區，從集中連片特困到插花式貧困，歷經(jīng)8年接續奮斗，全省88個(gè)貧困縣全部摘帽、11501個(gè)貧困村全部退出、625萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，消除了千百年存在的絕對貧困和區域性整體貧困，脫貧攻堅取得全面勝利！

“川”越貧困，“蜀”寫(xiě)傳奇。

“這是中國人民的偉大光榮，是中國共產(chǎn)黨的偉大光榮，是中華民族的偉大光榮！”

（一） 千年夢(mèng)圓

2020年11月17日，夜幕降臨，涼山州昭覺(jué)縣沐恩邸社區的居民們跳起達體舞，迎接即將到來(lái)的彝歷新年。

這是時(shí)間之新，也是時(shí)代之新。

當天，省政府批準涼山州普格縣、布拖縣、金陽(yáng)縣、昭覺(jué)縣、喜德縣、越西縣、美姑縣退出貧困縣序列，意味著(zhù)全省最后一批貧困縣順利摘帽。

這是歷法之新，更是歷史之新。

瑞士《新蘇黎世報》記者米樂(lè )感慨：“（涼山）這些變化仿佛跨越了幾個(gè)世紀！”

欲知風(fēng)味不能盡，此卷長(cháng)留天地間。

認識四川全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰的重大價(jià)值，我們需要多重視角。

——從四川鏖戰絕對貧困的歷史長(cháng)卷來(lái)看，這場(chǎng)勝利氣壯山河、彪炳史冊。

川人對小康的渴望，久矣！

2000多年前，都江堰修建，賜四川一個(gè)“水旱從人，不知饑饉，時(shí)無(wú)荒年”的天府之國；

300多年前，“湖廣填四川”，大規模移民讓飽經(jīng)戰亂的土地得以恢復生產(chǎn)；

80多年前，紅軍長(cháng)征，在四川“打土豪、分田地”，踐行“共產(chǎn)黨是替窮人找飯吃的政黨”莊嚴承諾；

30多年前，四川召開(kāi)全省歷史上第一次扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議，在全國率先提出開(kāi)發(fā)扶貧理念；

……

幽深的歷史隧道中，川人始終高擎火把，苦苦尋覓小康之路。

一位名叫李國芝的四川人的追夢(mèng)之路是這樣的：“寧愿苦戰，不愿苦熬”。

何為苦？那是給母親看病兜里卻只有5毛錢(qián)的窮困，那是為挑一擔水需要排隊一小時(shí)的嘆息。

像李國芝這樣的人，四川有625萬(wàn)。

這是歷經(jīng)多次精準識別后，四川排查出的建檔立卡貧困人口數量。

國際普遍認為，當一國貧困人口數占總人口10%以下時(shí)，減貧就進(jìn)入最艱難階段。截至2013年，四川貧困發(fā)生率為9.6%。巴蜀大地迎來(lái)千年減貧史上“最后一百米”，也是“最難一百米”。

“沒(méi)有農村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì )。”習近平總書(shū)記清晰研判，標注四川全面建成小康社會(huì )的底線(xiàn)任務(wù)。

8年奮斗，苦盡甘來(lái)。

這是減貧進(jìn)度最快的8年。8年時(shí)間，625萬(wàn)老鄉脫貧，換算下來(lái)，每一分鐘就有一名四川人擺脫貧困。

這是脫貧成效最好的8年。一個(gè)例證：1986年我國首次確定國家重點(diǎn)扶持貧困縣名單，隨后幾十年，四川貧困縣數量不減反增。直到2016年，才首次有貧困縣甩掉“窮帽”。

這是貧困群眾得實(shí)惠最多的8年。上百萬(wàn)老鄉從低矮破舊的土坯房、茅草房搬進(jìn)通電通水、安全敞亮的新居，在家門(mén)口就能享受教育和醫療服務(wù)。

——從與全國同步全面建成小康社會(huì )的發(fā)展大局來(lái)看，這場(chǎng)勝利為我省貧困地區補齊了短板、打牢了基礎、創(chuàng )造了機遇。

“嘀嘀嘀！”

汽笛清脆，響徹山谷。

2020年6月30日10時(shí)許，一輛黃色客運小巴緩緩駛入涼山州布拖縣烏依鄉阿布洛哈村。普通的鄉道，普通的汽車(chē)，但這一次駛入卻一點(diǎn)都不普通。它意味著(zhù)阿布洛哈這個(gè)全國最后一個(gè)不通公路的建制村，實(shí)現車(chē)路雙通。

這是出村路，更是奔康路。

黨的十八大以來(lái)，我省累計新改建農村公路19萬(wàn)公里，農村公路總里程達34.7萬(wàn)公里，居全國第一位；新增346個(gè)鄉鎮和16457個(gè)建制村通硬化路，分別占全國同期總量的40%和75%。

目前，全省21個(gè)市州政府所在地全部通高速公路，所有具備條件的鄉鎮和建制村都通客車(chē)。交通堵點(diǎn)打通，人流、物流、資金流、信息流加速流動(dòng)，為貧困地區融入雙循環(huán)新發(fā)展格局打下堅實(shí)基礎。

暢通的不僅有公路，還有電路。

2015年6月30日晚，高原星空璀璨。星空下，甘孜州丹巴縣丹東鄉二道橋村燈火輝煌。當天，這個(gè)藏族村寨歷史上首次實(shí)現通電，驅逐黑暗，點(diǎn)亮未來(lái)。

隨著(zhù)二道橋村通電，四川無(wú)電地區電力建設全面完工，最后一批共18.86萬(wàn)人告別無(wú)電時(shí)代。

從“無(wú)電”到“有電”，從“用上電”到“用好電”，近年來(lái)我省貧困地區用電條件大幅改善。“十三五”期間，全面完成新一輪農網(wǎng)改造升級工程和“三區三州”深度貧困地區農村電網(wǎng)改造升級攻堅行動(dòng)，共完成投資近440億元，88個(gè)貧困縣農村用電設施極大改善，三州實(shí)現供電全覆蓋并達到國家農村電網(wǎng)供電標準。

脫貧攻堅，硬件設施是基礎，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。過(guò)去8年，我省貧困地區產(chǎn)業(yè)版圖悄然生變。

從無(wú)到有，南部縣打造柑橘產(chǎn)業(yè)園，晚熟柑橘規模從一片空白到25萬(wàn)畝；

從有到新，10畝試驗田、300畝示范區、3600畝規模基地，布拖縣藍莓產(chǎn)業(yè)持續壯大；

從新到融，實(shí)施“旅游+”“+旅游”戰略，稻城縣木拉鄉麻格同村入選世界旅游聯(lián)盟旅游減貧百大案例……

在四川，脫貧地區村有當家產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有致富門(mén)路、人有一技之長(cháng)已成現實(shí)，為下一步全面實(shí)施鄉村振興戰略、開(kāi)啟農業(yè)農村現代化建設新征程，邁出堅實(shí)的第一步。

——從人類(lèi)減貧與發(fā)展的世界格局來(lái)看，這場(chǎng)勝利貢獻了中國智慧、四川經(jīng)驗。

我國如期全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰，提前10年實(shí)現《聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程》減貧目標，中國在減貧實(shí)踐中探索形成的中國特色減貧道路和中國特色反貧困理論，拓展了人類(lèi)反貧困思路，為人類(lèi)減貧探索了新路徑。這份探索中，亦有四川力量。

4月6日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《人類(lèi)減貧的中國實(shí)踐》白皮書(shū)。白皮書(shū)中寫(xiě)道，“學(xué)前學(xué)會(huì )普通話(huà)”行動(dòng)先后在四川省涼山彝族自治州和樂(lè )山市馬邊彝族自治縣、峨邊彝族自治縣、金口河區開(kāi)展試點(diǎn)，覆蓋43萬(wàn)學(xué)齡前兒童，幫助他們學(xué)會(huì )普通話(huà)。

世界難題、中國實(shí)踐、四川探索在此交匯。面對貧困這一人類(lèi)頑疾，四川不斷貢獻自己的破解智慧和創(chuàng )造。

有些探索已經(jīng)走向國外。

2019年，四川在柬埔寨開(kāi)展首期庭院經(jīng)濟培訓。我省幫扶干部手把手教當地群眾種植的小米椒等庭院蔬菜，很快在當年11月底上市。與這一盆盆小米椒一起，精準扶貧理念也在當地“扎根”。

3年時(shí)間，四川在柬埔寨完成基礎設施建設、公共服務(wù)與環(huán)境改善、生計改善、機構和能力建設、技術(shù)援助等5項援助任務(wù)。

志合者，不以山海為遠。

“東亞減貧示范合作技術(shù)援助項目是我國援外項目中小而美、小而精的代表，對于‘一帶一路’倡議和構建人類(lèi)命運共同體發(fā)揮著(zhù)不可或缺的作用，要將項目成果發(fā)揚光大。”中國國際扶貧中心副主任譚衛平點(diǎn)贊。

回望巴蜀大地千年戰貧歷史，站在全面建成小康社會(huì )的新起點(diǎn)，我們完全可以驕傲地說(shuō)，四川減貧事業(yè)不僅寫(xiě)在中華民族彪炳史冊的人間奇跡里，更寫(xiě)在全人類(lèi)的減貧豐碑上。

1999年，人類(lèi)即將進(jìn)入下一個(gè)世紀，國家“八七扶貧攻堅”計劃在四川碩果累累。

當年4月，四川日報記者走訪(fǎng)巴中后，按捺不住內心的激動(dòng)，熱情洋溢地寫(xiě)道，“桃花紅了，梨花白了，菜花黃了。踏著(zhù)輕盈步履，春天來(lái)了。道路通了，墻壁白了，廚廁改了。靠著(zhù)艱苦奮斗，山鄉變了。”

如今，又是一個(gè)春光爛漫、春風(fēng)浩蕩、春潮涌動(dòng)的時(shí)節。

千年夢(mèng)想，百年奮斗，今朝夢(mèng)圓。四川同全國一道告別困擾千年的絕對貧困，“民亦勞止，汔可小康”的夢(mèng)想照耀巴山蜀水。

好一幅山鄉巨變、山河錦繡的時(shí)代畫(huà)卷！

2018年7月8日，甘孜州省道303道孚縣公路兩側油菜花盛開(kāi)。李向雨 攝

（二） 牢記囑托

2021年2月25日，人民大會(huì )堂。

從習近平總書(shū)記手中接過(guò)“全國脫貧攻堅楷模”榮譽(yù)稱(chēng)號獎牌后，涼山州昭覺(jué)縣三岔河鎮三河村第一書(shū)記李凱動(dòng)情地對習近平總書(shū)記說(shuō)：“卡莎莎（彝語(yǔ)：謝謝）！”

千言萬(wàn)語(yǔ)濃縮成一句話(huà)！這不僅是全體三河村村民的心聲，更是9100萬(wàn)巴蜀兒女的心聲。

就在全國脫貧攻堅總結表彰大會(huì )閉幕次日，省委賡即召開(kāi)常委會(huì )會(huì )議，傳達學(xué)習習近平總書(shū)記在全國脫貧攻堅總結表彰大會(huì )上的重要講話(huà)精神，研究我省貫徹落實(shí)意見(jiàn)。

過(guò)去8年，這已成常態(tài)。

只要習近平總書(shū)記召開(kāi)會(huì )議部署脫貧攻堅工作，或者發(fā)表重要講話(huà)，我省立即第一時(shí)間組織學(xué)習，堅持讀原著(zhù)、學(xué)原文、悟原理，進(jìn)一步提高思想認識，強化使命擔當，研究貫徹舉措，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

“全面建成小康社會(huì )，是我們對全國人民的莊嚴承諾，必須實(shí)現，而且必須全面實(shí)現，沒(méi)有任何討價(jià)還價(jià)的余地。”

“做到六個(gè)精準，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶(hù)精準、因村派人（第一書(shū)記）精準、脫貧成效精準。”

“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”

……

大舸中流下，青山兩岸移。回望過(guò)去8年，四川之所以能擺脫困擾千年的絕對貧困，正是因為我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘远ú灰频刎瀼亓暯娇倳?shū)記關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰重要論述，堅定不移地踐行精準扶貧精準脫貧新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新決策、新部署，牢牢把握正確方向。

8年間，省委、省政府認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和對四川脫貧攻堅工作的重要指示批示精神，切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，先后召開(kāi)80多次省委常委會(huì )會(huì )議和省政府常務(wù)會(huì )議、11次全省脫貧攻堅大會(huì )、34次省脫貧攻堅領(lǐng)導小組會(huì )議進(jìn)行學(xué)習貫徹、研究謀劃、部署推動(dòng)。省委書(shū)記彭清華先后30多次到基層調研指導脫貧攻堅工作，其中16次到?jīng)錾街葜笇Ы鉀Q突出問(wèn)題；省級領(lǐng)導和省直部門(mén)分別牽頭聯(lián)系指導1至2個(gè)貧困縣，每年深入聯(lián)系點(diǎn)調研指導不少于4次，推動(dòng)黨中央、國務(wù)院決策部署在四川落地生根、開(kāi)花結果。

學(xué)習習近平總書(shū)記重要論述，首先要學(xué)習習近平總書(shū)記的為民情懷。

精準扶貧啟動(dòng)以來(lái)，習近平總書(shū)記頂風(fēng)雪、冒酷暑、踏泥濘，翻山越嶺、跋山涉水，走遍全國14個(gè)集中連片特困地區，在脫貧攻堅的每一個(gè)階段，直指難點(diǎn)、把脈開(kāi)方。每年的新年賀詞中，習近平總書(shū)記都要用較大篇幅強調脫貧攻堅，彰顯了大國領(lǐng)袖“但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林”的為民情懷。

這樣的情懷，是一種無(wú)比強大的力量，是一種無(wú)比有力的動(dòng)員，感召著(zhù)四川每一名扶貧干部。

上下同心，盡銳出戰——

過(guò)去5年，朱珂在綿陽(yáng)市安州區桑棗鎮花廟村任第一書(shū)記。他的父親，也當過(guò)5年的駐村第一書(shū)記；他的妻子結對幫扶3戶(hù)貧困戶(hù)。一家三口做扶貧，傳為美談。

精準務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng )新——

野豬啃食莊稼卻不敢啃野生玫瑰，這給小金縣達維鎮冒水村黨支部書(shū)記陳望慧帶來(lái)靈感。陳望慧帶領(lǐng)村民種植玫瑰，將小金打造成世界高原玫瑰之鄉。

攻堅克難，不負人民——

2019年秋，阿壩州馬爾康市黨壩鄉格爾威村文化廣場(chǎng)建設正到吃緊處，頂著(zhù)毒辣辣的太陽(yáng)，幫扶干部劉全每天泡在工地上。晚上，同住的同事直接從他后背掀下一張薄薄的皮，足有A4紙大小。

“用干部脫皮，換群眾脫貧。”此言不虛。

回顧四川全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰的光輝歷程，有兩個(gè)時(shí)間節點(diǎn)值得永遠銘記。

2017年3月8日，全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記與四川代表團代表們共商國是。正是在這次會(huì )議上，習近平總書(shū)記作出了“精準扶貧，要下一番‘繡花’功夫”的重要論述。

時(shí)至今日，參會(huì )的漢源縣永利鄉古路村黨支部書(shū)記駱云蓮，依然記得習近平總書(shū)記的這番話(huà)——“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退，全過(guò)程都要精準，有的需要下一番‘繡花’功夫。”

一座幽深的峭壁峽谷，一條細窄的盤(pán)山馬道，高山之上的古路村被稱(chēng)為“云端上的村莊”。

“習近平總書(shū)記的話(huà)，堅定了我們發(fā)展旅游的信心。”駱云蓮說(shuō)，村里也有修路的想法，但結合實(shí)際，最終決定建索道。利用特殊的地理環(huán)境，大力發(fā)展“古、奇、崛、險”的特色旅游，乘坐索道將成為游客旅游體驗的一部分。

像“繡花”一樣抓扶貧，川人有傳統。于是我們看到——

扶持誰(shuí)，要精準。在秦巴山區，旺蒼縣三江鎮黨委副書(shū)記何昊回憶，自己剛到村里任黨支部書(shū)記時(shí)，召開(kāi)村民代表大會(huì )，一戶(hù)戶(hù)舉手表決，選出最貧困、最該扶持的家庭。

誰(shuí)來(lái)扶，要精準。在川西北高原地區，石渠縣空氣含氧量不到成都平原一半。當地活躍著(zhù)一支義診醫療隊，隊員都是援藏干部。他們走遍石渠縣鄉鎮，在“生命禁區”護佑生命。

怎么扶，要精準。在烏蒙山區，敘永縣江門(mén)古寨易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，有156戶(hù)村民居住。依托旅游產(chǎn)業(yè)，搬遷群眾到附近景區上班。村民胡義平逢人便講，“做夢(mèng)一樣！”

如何退，要精準。在大小涼山彝區，對普格縣貧困退出專(zhuān)項評估檢查中，調查員劉暢一個(gè)上午轉了7戶(hù)村民。檢查住房，掀開(kāi)鍋蓋看，確保老鄉“兩不愁、三保障”達標。

2018年2月11日，春節臨近，年味漸濃。巍峨綿延的大涼山，迎來(lái)一位特殊的“客人”。

習近平總書(shū)記將黨的十九大后外出調研的第一站放在四川，深入大涼山腹地看望貧困群眾，指導脫貧攻堅工作，與彝族老鄉拉家常、話(huà)脫貧、找路子，共謀擺脫貧困的治本之策。

在四川脫貧攻堅進(jìn)入攻城拔寨的關(guān)鍵時(shí)刻，習近平總書(shū)記溫暖的話(huà)語(yǔ)、親切的關(guān)懷、殷殷的囑托，為我們脫貧攻堅工作指引方向、鼓舞干勁、凝聚力量：

——有一諾千金，“我一直牽掛大涼山，牽掛彝族群眾，這次終于如愿了。”

——有深情關(guān)懷，“新產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，是個(gè)很好的事情。”

——有美好祝愿，“祝大家幸福安康，早日脫貧奔小康。”

牢記囑托，砥礪前行。四川把答卷書(shū)寫(xiě)在滔滔金沙江畔，鐫刻在巍巍大涼山間。

回應諾言，大涼山的日子“瓦吉瓦”（彝語(yǔ)：很好）。曾讓習近平總書(shū)記感到揪心的“懸崖村”，對84戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)施易地扶貧搬遷。從藤梯、鋼梯再到樓梯，組成見(jiàn)證彝族歷史進(jìn)步的階梯。

回應關(guān)懷，新產(chǎn)業(yè)遍地開(kāi)花。布拖縣布江蜀豐現代農業(yè)科技示范園利用無(wú)土栽培智能育種，滿(mǎn)足全縣七成以上種薯需求；喜德縣打造涼山首個(gè)粵港澳大灣區“菜籃子”生產(chǎn)基地，直供豌豆尖、芥藍等綠色蔬菜；原產(chǎn)于非洲大草原的鴕鳥(niǎo)“落戶(hù)”普格縣，助力當地特色養殖業(yè)發(fā)展。

回應祝愿，小康日子近在眼前。“富貴花開(kāi)一品紅，如意吉祥事業(yè)興。”2021年春節，涼山州昭覺(jué)縣縣城安置點(diǎn)居民某色爾布，為新家貼上這樣一副春聯(lián)。

橫批是一家人新年愿望——“花開(kāi)富貴”。

（三）四川戰法

這場(chǎng)戰役難嗎？當然難。

這場(chǎng)勝利精彩嗎？很精彩。

去年9月9日，國務(wù)院新聞辦公室在成都舉行四川脫貧攻堅新聞發(fā)布會(huì )。會(huì )場(chǎng)外，“脫貧攻堅看今朝——四川決戰決勝脫貧攻堅掠影”的展覽，吸引中外記者駐足觀(guān)看。

“懸崖村”的藤梯、喜獲豐收的群眾、下鄉就診的村醫……面對70余張精彩生動(dòng)的圖片和一系列詳實(shí)數據，有記者現場(chǎng)發(fā)問(wèn)，四川如何打贏(yíng)這場(chǎng)看似不可能完成的戰役？

答案，是一套上下聯(lián)動(dòng)且行之有效的反貧困作戰體系和戰術(shù)打法。

這是一套廣泛覆蓋的識別體系——

南部縣八爾湖鎮純陽(yáng)山村村民王正潤至今還記得，2014年7月的一天，幫扶干部一錘接著(zhù)一錘，把那塊“幫扶責任牌”穩穩當當釘在家門(mén)口。

全村89戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)，89塊“幫扶責任牌”，從致貧原因、幫扶措施到幫扶責任，責任牌上寫(xiě)得清清楚楚，且年年更新。

精準扶貧，首先要解決好“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題，把貧困人口找到，把致貧原因找準，才能因戶(hù)、因貧施策。基于此，2014年開(kāi)始，按照中央統一部署安排，四川全面啟動(dòng)開(kāi)展貧困人口建檔立卡工作，摸清貧困狀況，分析致貧原因，找準脫貧需求，給予扶貧幫助。

標準清晰。2014年，四川識別標準以省農村扶貧標準（2013年農民年人均純收入2736元）為準繩，開(kāi)展貧困戶(hù)識別工作。不少地方同時(shí)按照“一看糧，二看房，三看勞力強不強，四看有沒(méi)有讀書(shū)郎，五看有無(wú)病人躺在床”等方法，逐一核實(shí)。

層層把關(guān)。南充市閬中市柏埡鎮虎溪村舉辦貧困對象精準識別村民大會(huì )，采取自己報名、村民提議、舉手表決的方式精準識別。村民陳光金心服口服，“哪家富裕哪家窮，大家心知肚明，這樣才真實(shí)！”我省通過(guò)農戶(hù)申請、引入第三方監督、嚴格實(shí)行“兩公示一公告”等工作流程，最終確定全部建檔立卡貧困戶(hù)名單。

反復核驗。建檔立卡并非一建了之。僅2015年至2016年，四川就開(kāi)展3次貧困人口復核工作，擠干精準識別“水分”。如何擠？橫向看，將所有建檔立卡貧困人口信息與公安、殘聯(lián)、人社等部門(mén)進(jìn)行比對；縱向看，充分發(fā)揮駐村干部、第一書(shū)記等基層力量，清退不符合標準的貧困戶(hù)，同時(shí)識別超生、自主移民等特殊困難群體，提高精準度。

動(dòng)態(tài)調整。2014年11月，四川省首個(gè)扶貧電子檔案庫亮相，全面匯集全省脫貧攻堅基本信息，實(shí)現扶貧對象的動(dòng)態(tài)管理，為各級黨委政府科學(xué)決策和行業(yè)部門(mén)精準施策提供信息數據支撐。

這是一套超高規格的指揮體系——

規格有多高？一個(gè)細節佐證：省脫貧攻堅領(lǐng)導小組，是四川首個(gè)由省委書(shū)記、省長(cháng)同時(shí)擔任組長(cháng)的領(lǐng)導小組。

“改革步入深水區，領(lǐng)導力和執行力更顯重要。”省委黨校教授羅振宇認為，脫貧攻堅關(guān)乎全局，一些職能機構在開(kāi)展工作中往往站位不夠高，造成視野和思維局限，或靠自身協(xié)調能力和掌握的資源，難以啃掉難點(diǎn)任務(wù)，因此有必要設立領(lǐng)導小組，由黨委、政府主要領(lǐng)導掛帥，充分發(fā)揮統籌協(xié)調功能。

四川執行脫貧攻堅“一把手”負責制，從省到鄉層層建立黨政主要負責同志為“雙組長(cháng)”的脫貧攻堅領(lǐng)導小組。省委書(shū)記、市委書(shū)記、縣委書(shū)記、鄉鎮黨委書(shū)記、村黨支部書(shū)記……每位書(shū)記都是一線(xiàn)指戰員，統籌力量、協(xié)力攻堅，構建五級書(shū)記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅的局面。

從2015年12月16日到2020年12月24日，5年時(shí)間，省脫貧攻堅領(lǐng)導小組一共開(kāi)了34次會(huì )議，平均不到兩個(gè)月一次。“省領(lǐng)導親自坐鎮指揮、親自安排部署、親自推動(dòng)執行。”有分析人士指出，這樣的頻率背后，凸顯的是我省政治擔當，強調的是脫貧攻堅工作緊迫感和重要性。

有強將，也有精兵。

聞令而動(dòng)，盡銳出戰，全省數萬(wàn)名第一書(shū)記、幫扶干部、幫扶責任人等紛紛駐村幫扶，與群眾一起拼、一起苦、一起贏(yíng)，不獲全勝不收兵。

這是一套對癥下藥的戰術(shù)體系——

打仗，要先找準“敵人”在哪，“戰區”在哪。

時(shí)間的指針撥回到2012年。當年，省政府編制印發(fā)《四川省農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》，明確秦巴山片區、烏蒙山片區、大小涼山彝區和川西北高原地區等“四大片區”為扶貧攻堅主戰場(chǎng)。

為何是這些區域？看人口，“四大片區”貧困人口占全省貧困人口總數的64.8%；看程度，“四大片區”貧困發(fā)生率高達14%，超過(guò)全省平均水平。

打仗，需要明確戰術(shù)是什么，戰法有哪些。

戰法，首先要有“法”。2015年6月1日，《四川省農村扶貧開(kāi)發(fā)條例》正式施行，這是全國首部貫徹精準扶貧精準脫貧方略的農村扶貧開(kāi)發(fā)地方性法規，從法律層面回答了如何幫助四川貧困群眾脫貧致富、實(shí)現共同富裕的問(wèn)題。

同年7月，省委十屆六次全會(huì )出臺《中共四川省委關(guān)于集中力量打贏(yíng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰，確保同步全面建成小康社會(huì )的決定》。這次全會(huì )創(chuàng )造了省委全會(huì )歷史上多個(gè)“首次”——首次在會(huì )前請38位省級領(lǐng)導和50位廳級干部全體參與督查調研、首次以省委全會(huì )形式對扶貧工作作部署、首次以電視電話(huà)會(huì )方式將省委全會(huì )擴大開(kāi)到市縣一級。

有高超戰略，也有詳盡戰術(shù)。擺在省委十屆六次全會(huì )現場(chǎng)的，除《決定》征求意見(jiàn)稿，還有易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等10個(gè)專(zhuān)項方案，同時(shí)有配合專(zhuān)項方案的N個(gè)年度實(shí)施計劃。與會(huì )者認為，專(zhuān)項方案將《決定》具體化，含金量很高，有很強指導性和可操作性，也釋放出信號：將扶貧向實(shí)里做、往細里攻。

綱舉目張，執本末從。《綱要》《條例》《決定》，3份文件共同構成四川脫貧攻堅的總戰法、總藍圖、總攻令；10個(gè)專(zhuān)項方案及派生出來(lái)的N個(gè)年度計劃，構成脫貧攻堅的路線(xiàn)圖、說(shuō)明書(shū)和操作書(shū)。

“3+10+N”政策體系背后，彰顯了四川勇?lián)鷼v史責任的決心，勇挑千鈞重擔的意志，勇闖危關(guān)險灘的膽識，勇攻貧困堡壘的戰力。

這是一套斗真碰硬的考評體系——

每年，我省都會(huì )對當年擬退出的貧困縣開(kāi)展驗收評估。去年10月，涼山州喜德縣評估檢查隊隊員王超發(fā)現一戶(hù)村民家里沒(méi)水。村里解釋?zhuān)斕煨蘼肥┕ね跀嗔怂堋Ｎ顼埡螅畞?lái)了。但王超還是不放心，又到修路現場(chǎng)確認了一遍。

跟一截水管較勁。這正是脫貧攻堅考評斗真碰硬的集中表現。“我們守護的是目標標準，也是底線(xiàn)任務(wù)。”省扶貧開(kāi)發(fā)局督查考核處處長(cháng)薛兵介紹，貧困退出評估檢查必須眼里揉不得沙子，否則沒(méi)法向人民和歷史交代。

“揉不得沙子”“摻不得水分”的態(tài)度，才讓四川在黨委政府脫貧攻堅成效考核中，連續4年被列為綜合評價(jià)好的省份之一，堪稱(chēng)脫貧攻堅“四好戰士”。

除考核評估外，近年來(lái)，四川還啟動(dòng)多輪次全覆蓋督導督查，強勢推動(dòng)脫貧攻堅。

督產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年，我省脫貧攻堅全覆蓋督導首次采用省市縣三級聯(lián)動(dòng)方式開(kāi)展。廣元市朝天區青林鄉茅埡村的羊肚菌大棚里，督導員王蓋明蹲在地上仔細查看羊肚菌的長(cháng)勢。

督幫扶狀態(tài)。“貧困戶(hù)邱錫珍致貧原因是什么？什么時(shí)候脫貧？”省人大常委會(huì )執法檢查組從脫貧攻堅“六有”信息平臺上隨機調出一戶(hù)貧困戶(hù)資料，立即給該村第一書(shū)記打電話(huà)，抽查扶貧干部的工作是否處于攻堅狀態(tài)。

督資金使用。“將鄭維平違規冒領(lǐng)的資金予以清退，請念到名字的老鄉前來(lái)確認領(lǐng)取。”2018年8月，達州市開(kāi)江縣新街鄉召開(kāi)惠農資金“一卡通”違規冒領(lǐng)資金清退會(huì )，村民一一領(lǐng)回被冒領(lǐng)的資金。

一以貫之的戰略定力、清晰明確的戰略謀劃、因勢而動(dòng)的戰略調整，確保四川全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

（四）錨定目標

瓦房變磚房，自來(lái)水進(jìn)水缸，還添置了電磁爐、洗衣機，5兄妹中1個(gè)打工、4個(gè)讀書(shū)……

6年后，再訪(fǎng)“最悲傷作文”主人公——涼山彝族女孩木苦衣伍木的家，看到的是這番新景象。

變化，源于我們黨始終堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向的重要方針指引。

讓貧困人口年人均純收入穩定超過(guò)國家扶貧標準，且吃穿不愁、義務(wù)教育基本醫療住房安全有保障。這，就是脫貧攻堅始終不渝的目標，也是貧困戶(hù)退出的標準。

收入，是最直觀(guān)、最容易辨識的判斷標準。在長(cháng)達數十年的歷史進(jìn)程中，全國乃至全世界都采用收入劃線(xiàn)的方式，確定脫貧目標實(shí)現與否。

1986年，我國第一次制定國家扶貧標準，為年農民人均純收入206元。

2020年，貧困線(xiàn)提升到4000元。按照購買(mǎi)力評價(jià)，這一標準，略高于世界銀行用來(lái)衡量絕對貧困的收入標準。

這一標準，既出于對國情和當前發(fā)展階段的深入認知，也出于對貧困群眾生產(chǎn)生活基本需求的切實(shí)考量。

“工資計件，一天能掙150元左右。”樂(lè )山市馬邊縣雪口山鎮黎明村扶貧制衣工廠(chǎng)一樓車(chē)間里，26歲的吉石羅布，和工友熟練地操作著(zhù)高速切布機。

這是對口幫扶馬邊縣的浙江省紹興市越城區在黎明村2組援建的越馬服裝廠(chǎng)。廠(chǎng)長(cháng)胡文強說(shuō)，廠(chǎng)房加設備總投資650萬(wàn)余元，可年產(chǎn)T恤200多萬(wàn)件，創(chuàng )造就業(yè)崗位85個(gè)，員工招聘重點(diǎn)保障困難群眾。

“一個(gè)月工資3000多元。”張春梅一家，曾是村里的貧困戶(hù)。過(guò)去，他們住在山上的土坯房里。現在，搬進(jìn)樓房，她在新家附近的越馬服裝廠(chǎng)找到工作，還可以照看家里的老人和孩子。

“與上世紀七八十年代不同。”在扶貧戰線(xiàn)奮斗30余載的四川省扶貧開(kāi)發(fā)局二級巡視員楊邦華說(shuō)，過(guò)去，脫貧與否只看收入和糧食產(chǎn)量，現在既看收入又看保障，還把與民生密不可分的教育、衛生、住房等因素也考慮進(jìn)來(lái)。

40多歲的阿于伍尼，從前住在喜德縣偏遠高山上。木塊一搭就是房，到縣城要走好幾天。“吃都吃不飽，哪還有心思搞衛生”。如今，他在北京工地上掄鋼筋，每月掙七八千元。去年，兩口子用攢下的10多萬(wàn)元，對新房再裝修，沙發(fā)、茶幾、壁柜煥然一新。

“兩不愁、三保障”，是基本生活需要，也是脫貧標準硬杠杠。

“確定沒(méi)錯？”拿著(zhù)自己的住院繳費單，巴中市恩陽(yáng)區上八廟鎮玉皇觀(guān)村四組村民楊澤先有些不敢相信。因突發(fā)冠心病、心房顫動(dòng)和肺氣腫，楊澤先在當地人民醫院病床上躺了好幾天。出院結算時(shí)，醫生告訴他，總治療費用5070.86元，結合醫保和扶貧政策，他個(gè)人僅需支付390.32元。

減輕醫療負擔，這是“醫療有保障”的要求；自己負擔一部分，則是“不搞特殊化”的原則。

讓貧困群眾都能看得起病、方便看病、看得好病，四川結合實(shí)際，先后制定建檔立卡貧困戶(hù)住院全額報銷(xiāo)、建立家庭醫生巡查制度、優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉等健康扶貧措施，讓貧困群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。

“兩不愁、三保障”，也是一把標尺，衡量脫貧攻堅的成效。

衡量住房。曾經(jīng)的大小涼山彝區，缺衣少食、人畜共居。和他們一起，全省136萬(wàn)貧困群眾易地搬遷，62.2萬(wàn)貧困群眾農村危房全部改造，309萬(wàn)群眾喝上“干凈水”。

百萬(wàn)貧困群眾從低矮破舊的土坯房、茅草房搬進(jìn)通電通水、安全敞亮的新居，用上沖水廁所和家用電器。

衡量出行。愛(ài)心人士林強，20多次進(jìn)入布拖縣阿布洛哈村，與過(guò)去爬懸崖、過(guò)溜索不同，最近一次是乘車(chē)進(jìn)入的。

曾經(jīng)，四川許多偏遠山村不通公路，綿延的大山阻礙了群眾出行。溜索改橋項目全面完工后，10多萬(wàn)群眾告別溜索出行的歷史。全省新（改）建農村公路19萬(wàn)多公里，基本實(shí)現鄉鄉通油路、村村通硬化路。

所有具備條件的鄉鎮和建制村都通客車(chē)，快遞網(wǎng)點(diǎn)基本實(shí)現全覆蓋。老百姓在家門(mén)口就可坐公交、收快遞。

四川還建起一批能源、通訊等基礎設施項目。即使在最偏遠的鄉村，群眾也能用電燈、電視，還能玩手機上互聯(lián)網(wǎng)。

衡量廉潔。“錢(qián)真要回來(lái)了。”廣元市昭化區王家鎮金峨村村民楊發(fā)（化名），拿到退還的133元錢(qián)。原來(lái)，村上的干部在辦理易地扶貧搬遷時(shí)，沒(méi)有使用國家劃撥的資料費用，反而向村民違規收錢(qián)。廣元市紀委制作6萬(wàn)余張扶貧精準監督“廉心卡”，半年追回資金200余萬(wàn)元。

貧困量大、面寬、程度深，這是四川脫貧攻堅的省情。但越是任重，越要認清自身所處的歷史方位；道路越是艱險，越要審時(shí)度勢，看清自身短板與不足。

中央刻下“兩不愁、三保障”的“標尺母本”，四川據此鍛造了適合地方實(shí)際的新標尺。

讓標尺更實(shí)。2014年5月，四川正式啟動(dòng)精準扶貧工作。把識別權交給群眾，讓村民自己當“裁判員”。

巴中方山坪村摸索出“十步工作法”：村社開(kāi)會(huì )輪番發(fā)動(dòng)；入戶(hù)摸底確定規模；及時(shí)告知整家外出村民積極申請等。

讓標尺更細。“兩不愁、三保障”具體如何評判？四川將貧困戶(hù)“一超六有”、貧困村“一低五有”、貧困縣“一低三有”，統一于脫貧攻堅目標標準之下，構筑起目標的子體系。

讓民族政策與扶貧政策無(wú)縫銜接，甘孜、阿壩、涼山在確保義務(wù)教育的前提下，還“管”前三年（幼兒園等）“管”后三年（高中三年）。

讓標尺更寬。“以前用水，必須到幾百米外的水塘里挑。”吃水難的記憶，烙在涼山州昭覺(jué)縣特口甲谷鄉特口甲谷村村民勒爾曲洛的腦海里。當地請施工隊，安裝引水管道，埋進(jìn)70公分深的泥土中，保證不被凍壞。

水來(lái)了！水長(cháng)流！

四川把安全飲水有保障列為脫貧標準要義之一，保障群眾最基本的需求。

讓標準更活。在涼山州美姑縣典補鄉莫吉村，莊稼地周?chē)略隽撕芏嗫沾u房，磚房只有一層，兩兩相對，中間留有過(guò)道。這是當地為部分易地扶貧搬遷群眾修建的生產(chǎn)性過(guò)渡設施用房，全縣共有3447間這樣的過(guò)渡設施用房。

一把尺子量到底，四川脫貧攻堅，不養懶漢。

教方法不交現金，送崗位不送職位。讓村村辦農民夜校，貧困縣建起現代農業(yè)園區、發(fā)展了集體經(jīng)濟。粵菜師傅培訓班開(kāi)到安置點(diǎn)，大城市的崗位送到村民手中。

一把尺子幫到底。四川深知，發(fā)展要帶動(dòng)不要代替，要壯大內生動(dòng)力，更要建立起防返貧的長(cháng)效機制。

在梓潼縣許州鎮欄桿養殖專(zhuān)業(yè)合作社，3棟擁有水簾、地暖、自動(dòng)投料機等現代化設施的扶貧代養場(chǎng)，從誕生伊始就為合作社注入活力。前不久，欄桿養殖專(zhuān)業(yè)合作社出槽3000余頭代養生豬，預計將從龍頭企業(yè)獲得50余萬(wàn)元代養費。

攜手奔康，梓潼縣探索出一條“政府+龍頭企業(yè)+金融機構+合作社+農場(chǎng)主+貧困戶(hù)”、凝聚各方合力興辦扶貧代養場(chǎng)的“1+5”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)扶貧路徑。貧困戶(hù)能輕輕松松貸到產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，用于發(fā)展生豬代養等產(chǎn)業(yè)，不擔技術(shù)風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險就能實(shí)現分紅。

這樣的故事，不斷在川蜀大地上演。

堅持“兩不愁、三保障”脫貧攻堅目標不動(dòng)搖，拒絕“急躁癥”“拖延癥”。

堅持“兩不愁、三保障”現行扶貧標準不動(dòng)搖，確保脫貧高質(zhì)量和成果可持續性。

實(shí)現“兩不愁、三保障”保障要求不動(dòng)搖，構筑起穩定的脫貧機制。

（五）鏖戰深貧

定好了要去一趟西昌，昭覺(jué)縣阿土列爾村村民陳吉吉卻睡足了瞌睡——不僅家門(mén)口有班車(chē)站點(diǎn)，他自己還買(mǎi)了一輛面包車(chē)，去西昌要不了多長(cháng)時(shí)間。

“開(kāi)汽車(chē)”，是陳吉吉6歲時(shí)第一次從“懸崖村”下山外出就有的夢(mèng)想。

但身邊的人都勸他“別當真”。

這哪是路啊！從山頂到山底，沿途是800米落差的懸崖，和十幾條斷斷續續的藤梯。哪怕是年輕小伙，爬完全程也要兩個(gè)小時(shí)。想去西昌城區，只能趁著(zhù)月色動(dòng)身。

這是真窮啊！把菜地也算上，全村人均只有一畝多坡地。哪怕遇上風(fēng)調雨順的年景，家家的餐桌上也難見(jiàn)幾次葷腥。

去年5月，沖著(zhù)祖宅深鞠一躬后，陳吉吉全家搬到離昭覺(jué)縣城咫尺之遙的沐恩邸社區。接著(zhù)，陳吉吉學(xué)了開(kāi)挖掘機的手藝，月薪過(guò)萬(wàn)。

8年鏖戰，滄海桑田，蛻變的不只是“懸崖村”。論規模，2013年，45個(gè)深度貧困縣共有貧困群眾118.5萬(wàn)人，占全省總量五分之一；論程度，2013年，深度貧困縣貧困群眾收入不足1700元，僅為當年全省貧困戶(hù)平均水平的六成。

念茲在茲，唯此為大。

“采取有力舉措，付出超常努力，堅決打贏(yíng)深度貧困地區脫貧攻堅這場(chǎng)硬仗中的硬仗。”面對45個(gè)深度貧困縣組成的“戰場(chǎng)”，2017年12月，四川吹響沖鋒的號角。

特殊的“戰場(chǎng)”，需要超常的舉措。

超常，需要盡銳出戰——

早在8年前，1260名干部就接到一項任務(wù)：援助涉藏地區！

凡當年安排扶貧項目或重點(diǎn)民生工程的貧困村要全部安排駐村工作組——一紙令下，10.7萬(wàn)扶貧干部沖向偏遠山村。

2018年6月，脫貧攻堅戰進(jìn)入最后攻堅時(shí)刻。四川再傳號令：以前所未有之幫扶力量，馳援大涼山。

“背水一戰，為涼山州脫貧攻堅和彝區群眾致富奔康貢獻全部智慧和力量。”接過(guò)扶貧工作隊隊旗，隊長(cháng)代表陳松柏攥緊雙手，肅立起誓——在他身后，5700多名扶貧干部，蓄勢待發(fā)。

這是一支什么樣的隊伍？

很多“娃娃兵”。

90后王皓第一次到宜賓市珙縣洛表鎮順景村任駐村第一書(shū)記時(shí)，著(zhù)實(shí)被村民笑了一通：這樣一個(gè)沒(méi)吃過(guò)什么苦頭的娃娃，不要說(shuō)干農村工作了，可能連農村都難得來(lái)一兩次。他以真幫實(shí)干打動(dòng)當地人，贏(yíng)得眾口稱(chēng)贊。

也有“老將軍”。

瀘州市龍馬潭區農業(yè)農村局農業(yè)技術(shù)推廣研究員鄒才巨擔任涼山州普格縣綜合幫扶隊隊員時(shí)，已61歲，是四川5700多名幫扶干部中年齡最大的一個(gè)。當地人稱(chēng)“老姜軍”——幫扶法子如老姜般“辣”。

還有“父子兵”。

2016年6月19日，與兒子王文川相聚在丹巴“甲居成華環(huán)線(xiàn)”上時(shí)，耄耋老人王有禮不會(huì )想到，自已60多年前隨部隊進(jìn)入丹巴縣平叛，因病提前終止的軍旅生涯，會(huì )被兒子以代表成都成華區住建局援助丹巴的形式“接上”。當天，他給即將援助期滿(mǎn)的兒子提出一個(gè)特別的要求：“留下來(lái)，把丹巴建得再美一點(diǎn)，為我了卻遺憾。”

還有“夫妻檔”。

陳桂蓉從眉山市青神縣公安局派駐到河壩子鎮楊店村任第一書(shū)記時(shí)，丈夫高強也從縣農牧局轉戰到白果鄉白云村任第一書(shū)記，兩口子短暫的相聚常常變?yōu)闋幍妹婕t耳赤的“工作會(huì )”。

豈曰無(wú)衣，與子同袍。

打贏(yíng)脫貧攻堅戰后，山村會(huì )有什么新變化？

這個(gè)問(wèn)題，雷波縣城鄉規劃建設和住房保障局臨聘技術(shù)員聶帥現在已無(wú)法回答。2016年9月5日，他長(cháng)眠在前往雷波縣長(cháng)河鄉指導貧困戶(hù)易地扶貧搬遷安全住房建設的路上。

那一年，他才23歲。

山河嗚咽，草木含悲。

在全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰的今天，我們將永遠銘記，150位將自己生命定格在扶貧戰場(chǎng)的扶貧人員。

丹巴縣丹東村的高原雪山夏季草莓基地。 楊樹(shù) 攝

“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”。

或許稚嫩，但他們用青春踐行為人民服務(wù)的宗旨。正如簡(jiǎn)陽(yáng)市石鐘鎮民強村90后駐村第一書(shū)記梁琳所言，“我過(guò)來(lái)是做服務(wù)工作的，并不是什么管理者。第一書(shū)記也是服務(wù)員，是村里的服務(wù)員。”

或許笨拙，但他們用真心為人民謀幸福。37歲便一頭白發(fā)的甘孜州理塘縣漢各村第一書(shū)記文雪松說(shuō)，“雖然沒(méi)做過(guò)電商，更沒(méi)帶過(guò)貨，高原村民這些產(chǎn)品，鼓搗鼓搗，萬(wàn)一成了呢”。

一代人有一代人的長(cháng)征，對于這一代人，帶領(lǐng)老百姓擺脫絕對貧困、致富奔康就是時(shí)代賦予的重任。

超常，還要精準施策——

脫貧攻堅的標準不能降低也不能拔高，但深度貧困地區仍要“快跑”。

快跑，借著(zhù)高含“金”量政策才有加速度。2018年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于精準施策綜合幫扶涼山州全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰的意見(jiàn)》，從產(chǎn)業(yè)和就業(yè)、教育事業(yè)發(fā)展、醫療衛生事業(yè)發(fā)展等12個(gè)方面提出34條政策措施，精準支持涼山脫貧攻堅。2018年至2020年，僅新增幫扶資金就達200億元以上。

不撒“胡椒面”。2019年6月11日，金陽(yáng)縣馬依足鄉迷科村的洋芋全部運出大山，村里的貧困戶(hù)每家至少賺兩萬(wàn)元。金陽(yáng)縣馬依足鄉黨委第一副書(shū)記鄭偉躲開(kāi)了人群，到山坡上給縣財政局打電話(huà)：感謝扶貧款！對方的回復是，這是只屬于貧困村的“甜點(diǎn)”。

迷科洋芋，是迷科村的特產(chǎn)，營(yíng)養足、口感好，理論上是當地最好的致富產(chǎn)業(yè)。2017年底，鄭偉第一次發(fā)動(dòng)大伙種洋芋，就有人撇嘴：沒(méi)有加工廠(chǎng)就沒(méi)有分選、沒(méi)有包裝，也沒(méi)有“賣(mài)相”和“身價(jià)”。

2018年，鄭偉等來(lái)了“政策紅包”：不僅開(kāi)了建設用地“綠燈”，還給了上百萬(wàn)配套資金。最終，一座年加工上千噸鮮活農產(chǎn)品的廠(chǎng)房，村民們自發(fā)組織，只耗時(shí)兩個(gè)月全部竣工。

2020年11月17日，注定被銘記。這一天，涼山貧困縣“清零”，當地“愚公”完成了“移山”壯舉，困擾千年的絕對貧困全面消除。

還是那片土，脫貧攻堅的陽(yáng)光照耀到每一個(gè)角落！

還是那些人，但命運就此改變、夢(mèng)想就此實(shí)現！

（六）內生動(dòng)力

還是本地樹(shù)種結出來(lái)的蘋(píng)果，但涼山越西縣大瑞鎮林溝村村民吉木阿者木卻嘗到不同的味道——更甜、更脆，也更值錢(qián)。

2018年秋天，林溝村來(lái)了一群人。他們帶著(zhù)皮尺、測量干，開(kāi)著(zhù)挖掘機。幾天后，吉木阿者木才明白，他們是來(lái)種蘋(píng)果的。

“種蘋(píng)果能發(fā)財？”吉木阿者木的發(fā)問(wèn)并非無(wú)根據：當地從唐朝就開(kāi)始種蘋(píng)果，1000多年過(guò)去，人還是那樣窮。

“種蘋(píng)果能發(fā)財！”挖樹(shù)坑的人斬釘截鐵：這一次，我們種蘋(píng)果的方式不一樣。

第二年，林溝村外，果園里溝渠密布、用上5G、投用水肥一體化和已經(jīng)上手的“土秀才”，讓傳承了上千年的越西蘋(píng)果重振雄風(fēng)。僅林溝村這個(gè)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，當地就投資7000萬(wàn)元，豐產(chǎn)后年產(chǎn)值10億元、可持續帶動(dòng)5000余戶(hù)增收。

8年來(lái)，巴蜀大地上，變輸血為造血的事例俯拾皆是。

投入含“金”量史無(wú)前例。2015年，四川出臺10大扶貧專(zhuān)項方案，整合資金超1400億元。2017年，借助22個(gè)專(zhuān)項扶貧年度方案，四川又端出上千億元投資“大餐”。2018年，打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)方案出爐，再次制定財稅、金融等支持政策。

那么，為何還要“造血”？

一條教訓：必須杜絕養懶漢。

“連油瓶倒了都不扶！”秦巴山區，通江縣諾水河鎮天井壩村，提到村民謝興周的過(guò)去，所有人直搖頭。

“勁頭沒(méi)用對地方。為了吃救濟糧、拿慰問(wèn)款，我沒(méi)少跟村干部吵架。”謝興周羞得臉通紅：吃了幾十年救濟，自家還是窮得家徒四壁。

一條經(jīng)驗：不能只授人以魚(yú)。

“養一次失敗一次，虧本一回。”隆昌市迎祥鎮水龍村，貧困戶(hù)黃友良以前是遠近聞名的“半桶水”。2006年起，他就用扶貧款建圈舍發(fā)展養雞業(yè)，卻從沒(méi)賺過(guò)錢(qián)。“該喂什么飼料、打什么疫苗，都不懂。”黃友良不識字，也看不懂養殖手冊，過(guò)去養雞全憑經(jīng)驗來(lái)。

一項總結：穩定脫貧要有長(cháng)效機制。

“一夜回到解放前！”2018年3月，入戶(hù)調查時(shí)，達州通川區尚寺村的村干部們很是焦慮：一場(chǎng)大病，原本已摘帽的馮子國一家再次籠罩在返貧陰影下。

馮子國一家返貧的苗頭，藏在收入結構中，也藏在掙錢(qián)的人身上：幾年前，靠著(zhù)鄉鎮幫忙，沒(méi)文化也沒(méi)技術(shù)的馮子國和兒子才勉強找到打零工的路子。馮子國病倒后，這份本就不穩定工作，也出現危機。

那么，如何把輸血變成造血？或者說(shuō)，到底怎么變？

一個(gè)前提：觀(guān)念要跟上。

“脫貧還得靠自己。”2016年，一片不解聲中，馬邊縣雙河村，瘸著(zhù)一條腿的周賢富簽下28畝荒坡流轉合同。

20多年前，一場(chǎng)事故讓周賢富落下終身殘疾，他成了村里的低保戶(hù)。

有了低保為啥還要種茶葉？“別人管得了一時(shí)，管不了一世。”此后兩年時(shí)間，周賢富把荒坡變成茶園和中藥材種植基地，被評為首屆“四川脫貧榜樣”。

斷掉“等、靠、要”的方法，黨委政府和社會(huì )各界都在找。

南江黃羊，肉質(zhì)口感絕佳，人稱(chēng)“亞洲第一羊”，身價(jià)一直居高不下。過(guò)去，南江黃羊并沒(méi)成為秦巴山區脫貧奔康的“領(lǐng)頭羊”。

地方政府也有苦衷：頭天把羊羔發(fā)給貧困戶(hù)養，轉天過(guò)來(lái)，多半只剩下一張羊皮。這羊，是發(fā)多少，貧困戶(hù)就吃多少。

還是從獎懲機制入手。

“有借有還，才能再借不難。”2016年，在地方政府的見(jiàn)證下，吃“借羊還羊”模式“螃蟹”的貧困戶(hù)賈培中，與一家企業(yè)達成協(xié)議，在借羊還羊合同上按下手印。按照約定，老賈借的這21只羊，3年內必須以實(shí)物形式還清。

把“送”變成“借”，南江闖出國際高度贊譽(yù)的新模式。2019年，南江“借羊還羊”入選全球減貧優(yōu)秀案例。

一條共識：手腳要勤快。

“致富還是靠實(shí)干。”還是通江縣諾水河鎮，2016年，銀耳種植戶(hù)們和駐村干部紛紛簽下脫貧攻堅承諾書(shū)，立下重誓：保證真抓實(shí)干。

吼破嗓子，不如甩開(kāi)膀子。

有了承諾書(shū)，謝興周不再鬧著(zhù)吃救濟糧、拿慰問(wèn)款，認真學(xué)起銀耳種植技術(shù)。如今，僅靠10畝銀耳，他家的年收入就超過(guò)20萬(wàn)元。

人勤地不懶。至2019年底，全省88個(gè)貧困縣已新建和改造提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地660萬(wàn)畝，建成現代農業(yè)園區250個(gè)。目前，彝區馬鈴薯、蕎麥等特色雜糧，涉藏地區的牦牛、藏系綿羊等優(yōu)質(zhì)畜牧，以及長(cháng)江上游柑橘、龍門(mén)山脈獼猴桃、烏蒙山區川南優(yōu)勢早茶等產(chǎn)業(yè)集群已基本成勢。

石渠縣洛須鎮鄧瑪農業(yè)科技觀(guān)光示范產(chǎn)業(yè)園。楊樹(shù) 攝

一個(gè)竅門(mén)：技多不壓身。

七旬老漢要成立養豬合作社了！2016年6月，蓬安縣柏樹(shù)村，鄭邦加成立養豬專(zhuān)業(yè)合作社的消息，轟動(dòng)臨近村組。

轟動(dòng)之余，大伙還等著(zhù)看笑話(huà)：鄭老漢養了半輩子豬，沒(méi)能弄出個(gè)名堂。因為，鄭老漢不懂養殖技術(shù)，要么育肥太慢，要么干脆養不活。

鄭老漢這回請來(lái)“幫手”——省農業(yè)農村廳畜牧總站的幫扶干部。從選址到配料，從選仔豬到出欄，幫扶干部們一遍又一遍地講給鄭老漢聽(tīng)。

有了這支“后援隊”，兩年下來(lái)，鄭老漢已成遠近聞名的致富帶頭人和“豬專(zhuān)家”。

一技在手，才能走遍天下不愁。有了技術(shù)，貧困戶(hù)們看到更廣的未來(lái)。

自打在縣城技能培訓班學(xué)會(huì )開(kāi)吊塔，陽(yáng)縣馬依足村村民白打博出門(mén)打工就再也“不求人”。每次過(guò)年返鄉，還沒(méi)等他到家，就有用人單位發(fā)出高薪邀請。

過(guò)去，為找一份能掙錢(qián)的工作，他沒(méi)少下苦力氣。但就算累得直不起腰，他還是沒(méi)能攢下買(mǎi)一輛摩托車(chē)的錢(qián)。

黨的十八大以來(lái)，四川大地上鄭老漢和白打博的故事比比皆是。“十三五”期間，全省向11501個(gè)貧困村派出12424名農技員，每年針對建檔立卡貧困勞動(dòng)力開(kāi)展職業(yè)技能培訓70萬(wàn)人次。去年，全川上百萬(wàn)貧困人口靠著(zhù)學(xué)來(lái)的技術(shù)，在用人單位找到新飯碗。

一種探索：機制要靈活。

“分紅啦！”2020年2月10日，新年到來(lái)前，興文縣大同村貧困戶(hù)王宜祥從村里的肉牛養殖專(zhuān)合社領(lǐng)到兩萬(wàn)元分紅。

貧困戶(hù)變股東的故事，開(kāi)始于2015年。當年，興文縣決定將大同村的200萬(wàn)元省財政資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)資金，以股權量化方式入股由村里組建的連天山生態(tài)肉牛養殖專(zhuān)合社。從此，作為建檔立卡貧困戶(hù)的王宜祥，每年都能拿到保底收益和分紅。

不僅要變成股東，還要更多分享發(fā)展紅利。2017年11月，南部縣中和井村成立全省首家造林專(zhuān)業(yè)合作社，23名股東中有21名為建檔立卡貧困戶(hù)，后者占股只有四成。但成立第一天，合作社便明確：合作社收益的六成，要分給貧困戶(hù)股東。

這個(gè)約定怎么執行？從一開(kāi)始，合作社的賬戶(hù)就處于當地財政部門(mén)監管之下。每接一筆業(yè)務(wù)，駐村干部都要參與接洽。事后，還要把收支、分紅等明細張榜公布。

改機制、變模式，讓貧困戶(hù)分得更多、更穩定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展蛋糕，四川一直“在路上”。2016年至2020年，全省龍頭企業(yè)、專(zhuān)合社長(cháng)期穩定帶動(dòng)輻射的貧困戶(hù)達61萬(wàn)余戶(hù)。

8年來(lái)，堅持扶貧和扶志、扶智結合，四川走出一條依靠群眾、調動(dòng)群眾、用人民群眾內生動(dòng)力支撐脫貧攻堅之路。

處處產(chǎn)業(yè)興旺，村活民富。8年來(lái)，堅持出重拳與出長(cháng)拳相結合，四川始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)當做實(shí)現脫貧的根本之策和根本出路，兼顧群眾受益和持續穩定，走出一條既謀當下、更謀長(cháng)遠的全面小康之路。

2020年9月13日，新龍縣樂(lè )安鄉卡娘村的900畝小麥成熟，村民正在收割小麥。 楊樹(shù) 攝

（七）四川創(chuàng )造

2016年7月23日，成都。

第三次G20財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )上，時(shí)任新加坡副總理兼財長(cháng)的尚達曼，為中國扶貧支招：可以嘗試對貧困人口征收負所得稅。

彼時(shí)，他不知道，這樣的創(chuàng )新已在樂(lè )山試點(diǎn)兩年，效果明顯。

從古蜀國戰天斗地的“五丁開(kāi)山”，到修筑“南方絲綢之路”的蜀地棧道；從開(kāi)展“壓垮清王朝的最后一根稻草”的四川保路運動(dòng)，到探索汶川特大地震災后重建“一省幫一重災縣”的制度創(chuàng )新……川人自古以來(lái)就滿(mǎn)懷“敢為天下先”的敢拼敢闖勇氣和創(chuàng )新精神。如今，在脫貧攻堅的程途中，這樣的勇氣和精神，得到進(jìn)一步繼承和發(fā)揚，彰顯巨大力量。

以創(chuàng )新精神引領(lǐng)脫貧攻堅，四川無(wú)往不利。

賣(mài)菜，是樂(lè )山市五通橋區脫貧戶(hù)張穎家主要的經(jīng)濟來(lái)源。“以前都是隨便種點(diǎn)賣(mài)點(diǎn)，養家糊口就行，從沒(méi)想過(guò)靠賣(mài)菜發(fā)家致富。”

激發(fā)低收入群體脫貧奔康積極性，西南財大在五通橋區試點(diǎn)“勞動(dòng)收入獎勵計劃”項目，對低收入家庭的勞動(dòng)所得給予一定現金獎勵，以獎代補，鼓勵貧困戶(hù)通過(guò)勞動(dòng)增加收入。

開(kāi)始，張穎賣(mài)菜賺30多元，全家人均月收入300多元，人均繳稅-150元。納稅激勵之下，種菜賣(mài)菜更有勁頭，很快邁過(guò)貧困線(xiàn)。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移走共同富裕道路。這道路上，多少艱難前所未有，多少險阻前所未見(jiàn)。唯有創(chuàng )新，方能一往無(wú)前攻克艱難險阻，戰無(wú)不勝。

通過(guò)創(chuàng )新，解決了扶貧項目缺錢(qián)難題。

這邊，巴中土地增減掛鉤指標有節余，若僅在本地使用，財力無(wú)力承擔，承載扶貧功能的“巴山新居”建設資金短缺。那邊，成都高新區發(fā)展勢頭強勁，卻面臨建設用地緊張。

牽線(xiàn)搭橋，一拍即合。巴中整合多縣用地增減掛鉤節余指標，流轉到成都高新區，保障其建設用地需求，并承擔建設占用耕地的易地保護責任。用地指標緊張的高新區“買(mǎi)”到土地，口袋緊張的巴中“賣(mài)”得資金，一舉兩得。

脫貧路上，四川始終堅持發(fā)揮我國社會(huì )主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，形成脫貧攻堅的共同意志、共同行動(dòng)。

以債聚錢(qián)。2018年9月，省政府通過(guò)財政部深交所政府債券發(fā)行系統招標發(fā)行373.51億元地方債。其中，一般債續發(fā)行規模10億元，是深交所首次進(jìn)行地方債續發(fā)行；專(zhuān)項債中則包括全國首單災后重建專(zhuān)項債券。

地方債發(fā)行還推出土地儲備專(zhuān)項債、棚改專(zhuān)項債、旅游扶貧開(kāi)發(fā)建設專(zhuān)項債、醫療養老專(zhuān)項債、水務(wù)建設專(zhuān)項債等多個(gè)項目收益專(zhuān)項債創(chuàng )新品種，期限涵蓋3年、5年、7年及10年。

靈活用錢(qián)。四川從制度設計源頭著(zhù)手，將各級財政安排用于農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農村基礎設施建設等方面的資金統籌起來(lái)，整合使用，“允許買(mǎi)醋的錢(qián)打醬油”。

錢(qián)到位了，一批批農業(yè)基礎設施、產(chǎn)業(yè)園區建設、飲水安全項目快馬加鞭，迎頭沖鋒，馬力十足。

通過(guò)創(chuàng )新，解決了產(chǎn)業(yè)缺少動(dòng)力難題。

雖然家門(mén)口的超市就有苦蕎茶，但是李雪玲還是騎自行車(chē)，到兩公里外的紅旗超市購買(mǎi)。原因是，后者的苦蕎茶上有“四川扶貧”標識。“買(mǎi)得放心，也為扶貧出一份微薄之力。”她說(shuō)，“贈人玫瑰，手留余香。”

四川不缺扶貧好產(chǎn)品，缺的是通向市場(chǎng)的渠道。2018年，四川在全國首創(chuàng )注冊“四川扶貧”公益品牌，共建、共用、共享這一公益性“身份信息”。

打上“四川扶貧”標識的產(chǎn)品，來(lái)自貧困縣、貧困村、貧困戶(hù)的產(chǎn)品或原材料，政府給予財政、稅收、金融、交通運輸、人才培訓等支持。一次次推介會(huì )、消費月活動(dòng)，讓“四川扶貧”產(chǎn)品走向千家萬(wàn)戶(hù)。

“四川扶貧”公益品牌創(chuàng )立不到3年，全省已有2800多家企業(yè)用標、用標產(chǎn)品近6000個(gè)，有效帶動(dòng)約400萬(wàn)名貧困群眾增收。

通過(guò)創(chuàng )新，解決了干部能力建設難題。

過(guò)去10多分鐘，現在3分鐘，這是何雨璟辦理村級一份財務(wù)手續的時(shí)間變化。

北川縣擂鼓鎮有30個(gè)村、1個(gè)社區，但鎮上財務(wù)管理就她一人，不但任務(wù)量大，且專(zhuān)業(yè)性很強。

以智慧、智能替代人工操作，擂鼓鎮試點(diǎn)“互聯(lián)網(wǎng)＋精準扶貧代理記賬”，大量任務(wù)交給更懂財務(wù)的平臺處理。

把干部從機械化的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，四川開(kāi)展脫貧攻堅資料“瘦身行動(dòng)”，騰出手干更多實(shí)事。

讓實(shí)干者實(shí)惠，讓有為者有位，四川出臺關(guān)心愛(ài)護脫貧攻堅一線(xiàn)干部辦法，提拔任用優(yōu)先考慮脫貧攻堅一線(xiàn)干部，特別優(yōu)秀者可破格提拔。

每一次創(chuàng )新，都是對當前省情的深刻認知；每一次突破，都是對實(shí)際問(wèn)題的見(jiàn)招拆招；每一次探索，都是對全國乃至全世界扶貧路徑的豐富拓展。

這是一次著(zhù)眼四川實(shí)際的探索。

在四川，非貧困村中也有貧困戶(hù)，非貧困村也面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。小康路上，一個(gè)都不能掉隊，這是我們黨反復強調的奔康原則。如何消除“插花式”貧困？

四川向有20戶(hù)以上貧困戶(hù)的非貧困村全覆蓋選派第一書(shū)記、農業(yè)技術(shù)巡回服務(wù)小組、結對幫扶責任人“三個(gè)一”幫扶力量。向20戶(hù)以下貧困戶(hù)的非貧困村，則全覆蓋選派貧困戶(hù)幫扶責任人，確保貧困群眾困難有人幫、發(fā)展有人扶。26251個(gè)非貧困村、49.3萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)全部納入幫扶力量選派范圍。

有力量，還要用巧勁兒。

“你叫什么名字？”“我叫陳小軍。”“上午來(lái)教室要對老師說(shuō)什么？”“早上好。”“下午放學(xué)回家呢？”“老師再見(jiàn)！”

2019年3月29日上午，雷波縣馬處哈三峽新村幼兒園，3歲的陳小軍在老師阿蘇的引導下，現場(chǎng)展示了他流暢的普通話(huà)。而5個(gè)月前，陳小軍只會(huì )說(shuō)彝語(yǔ)，一句普通話(huà)都不會(huì )說(shuō)。

由于歷史和文化原因，久居深山的彝族民眾大多普通話(huà)水平低，在轉移就業(yè)、勞務(wù)輸出、融入現代社會(huì )等方面困難重重。

2018年5月，四川按國務(wù)院扶貧辦和教育部要求，在涼山州啟動(dòng)實(shí)施“學(xué)前學(xué)會(huì )普通話(huà)”行動(dòng)試點(diǎn)，讓具有正常學(xué)習能力的3-7歲學(xué)齡前兒童，在接受義務(wù)教育前能使用國家通用語(yǔ)言溝通交流。

這一行動(dòng)，讓幼兒們聽(tīng)懂、會(huì )說(shuō)、敢說(shuō)、會(huì )用普通話(huà)，在全州初步形成使用國家通用語(yǔ)言的氛圍，村級幼教點(diǎn)幼教輔導員和幼兒園教師培訓體系逐步完善。

這是一次凝聚力量的探索。

2015年7月，四川在全國首創(chuàng )財政投資收益扶貧新模式。該模式提出“貧困戶(hù)優(yōu)先股、貧困戶(hù)股份”概念，讓貧困戶(hù)在財政支農資金形成的資產(chǎn)中當上“大股東”，為貧困戶(hù)增收找到一劑造血良方。

2014年，四川愛(ài)心扶貧網(wǎng)開(kāi)通。在這個(gè)全國首個(gè)直通車(chē)式的“扶貧網(wǎng)絡(luò )超市”，愛(ài)心人士可根據意愿，根據地區、貧困程度、致貧原因等鎖定相應建檔立卡貧困戶(hù)，根據其治病、助學(xué)、產(chǎn)業(yè)等需求，采取多種方式精準幫扶。

這是一次刀刃向內的探索。

脫貧成效好不好？不看數字看實(shí)效，要經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗。2019年6月至8月，四川組織全省各地各部門(mén)26萬(wàn)余名干部參與開(kāi)展“兩不愁、三保障”回頭看大排查，共排查建檔立卡貧困戶(hù)188.83萬(wàn)戶(hù)、特殊困難戶(hù)（邊緣戶(hù)）3.7萬(wàn)戶(hù)、入戶(hù)排查易地扶貧搬遷戶(hù)37.64萬(wàn)戶(hù)，逐村逐戶(hù)逐項查漏補缺、補齊短板，確保脫貧質(zhì)量。

這是一次面向未來(lái)的探索。

加強基層組織建設和社區治理，確保搬遷群眾穩得住、能致富，是做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章的要義。在涼山州越西縣130個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)中，有69個(gè)安置點(diǎn)涉及跨鄉鎮搬遷，形成一個(gè)個(gè)“鎮中鄉”“村中村”。由于搬遷群眾戶(hù)口尚未遷移，安置點(diǎn)一時(shí)面臨“兩頭管”，給群眾日常生產(chǎn)生活帶來(lái)不便。

為此，越西縣探索“聯(lián)合組團”片區治理模式。按照安置點(diǎn)分布相對集中原則，在遷入人口較多的鄉鎮，分別建立“聯(lián)合組團”片區，成立臨時(shí)黨工委，明確片區主要負責人，牽頭對安置點(diǎn)人員進(jìn)行管理和服務(wù)。

脫貧奔康路，越走越寬廣。黨中央高度重視解決相對貧困問(wèn)題，把建立長(cháng)效機制作為一項重要任務(wù)，持續提升脫貧的穩定性和可持續性 。

從2020年4月開(kāi)始，四川在53個(gè)縣（市、區）開(kāi)展建立解決相對貧困長(cháng)效機制試點(diǎn)，要求“四不摘”，即：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管，讓脫貧政策在今后一定時(shí)期還會(huì )繼續保持和延續。

脫貧攻堅成果不斷鞏固、鄉村振興的基礎不斷夯實(shí)，四川一步一個(gè)腳印，蹄疾，步穩。

（八）中國力量

一塊燒餅，讓巴中市南江縣貧困戶(hù)張海燕感受到“山海戀”的甜蜜。

2019年7月1日，南江縣沙河鎮，縉云燒餅店開(kāi)張。開(kāi)業(yè)僅5天，利潤就有8000多元。張海燕說(shuō)，沒(méi)想到靠賣(mài)浙江省麗水市縉云縣的小吃脫了貧。

縉云燒餅是當地“密不外傳”的致富秘方，直到縉云縣和南江縣對口結對幫扶，“南江所需，縉云所能”讓致富秘方飛到南江。

625萬(wàn)人，這是過(guò)去8年來(lái)，四川建檔立卡貧困人口全部脫貧數量；54892人，這是四川脫貧攻堅路上，曾參與的志愿者數量。

脫貧攻堅取得舉世矚目的成就，靠的是黨的堅強領(lǐng)導，靠的是中華民族自力更生、艱苦奮斗的精神品質(zhì)，靠的是新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)積累的堅實(shí)物質(zhì)基礎，靠的是一任接著(zhù)一任干的堅守執著(zhù)，靠的是全黨全國各族人民的團結奮斗——這些中國脫貧攻堅之所以取得偉大勝利的寶貴經(jīng)驗，四川也寫(xiě)下精彩注腳。

他叫裴啟斌，來(lái)自北京。從中央紀委機關(guān)掛職涼山州委常委、副州長(cháng)，他在涼山一待就是750多天。有人幫他算了一下行程，僅是到雷波縣，他就去了74次。有人稱(chēng)他“掛職干部”，他卻很?chē)绤柕丶m正“我是涼山干部”。

上至中央，下到地方，四川脫貧攻堅的戰場(chǎng)上，“認窮親、結對子”，成為常態(tài)。

有數字為證：過(guò)去幾年，24家中央單位累計在川投入幫扶資金35.09億元、實(shí)施幫扶項目1426個(gè)，幫助引進(jìn)各類(lèi)幫扶資金21.2億元；379個(gè)省直部門(mén)（單位）全覆蓋定點(diǎn)扶貧88個(gè)貧困縣，累計投入幫扶資金60.22億元、實(shí)施幫扶項目8504個(gè)，幫助引進(jìn)各類(lèi)幫扶資金63.63億元。

正是采茶時(shí)節，青川縣沙洲鎮青坪村的茶園里，茶苗蒼翠。這里種植的“百葉一號”白茶，來(lái)自遙遠的浙江省安吉縣。2018年，這些帶著(zhù)浙江人民幫扶情誼的茶葉，來(lái)到青川，生根發(fā)芽，茁壯成長(cháng)。

又豈止是茶葉！

看！涼山州木里縣后所鄉巖里村，兩棵碗口粗的梨樹(shù)迎風(fēng)而立。在一處海拔2000多米的山坳上，一片白墻灰瓦嶄新民居錯落有致，村口寫(xiě)著(zhù)幾個(gè)字：佛山援建。

聽(tīng)！汶川縣水磨鎮郭家壩村的扶貧車(chē)間里，數十臺縫紉機有序運轉，一片忙碌景象。車(chē)間門(mén)口寫(xiě)著(zhù)幾個(gè)字：義烏市福田街道援建。

在這場(chǎng)東西部扶貧協(xié)作的山海深情中，廣東、浙江兩省17市61縣與我省68個(gè)貧困縣建立結對關(guān)系，兩省累計投入111億元，實(shí)施幫扶項目2623個(gè)，共建特色園區64個(gè)。

省內也在行動(dòng)。四川創(chuàng )新省內對口幫扶，組織經(jīng)濟較發(fā)達的7市35縣結對幫扶45個(gè)深度貧困縣，累計投入幫扶資金60.87億元、實(shí)施幫扶項目4300個(gè)，選派幫扶干部3118名。

這是一個(gè)發(fā)生在大涼山的故事：

紫色的花、褐色的根，這是生長(cháng)在四川大涼山的道地中藥材——附子。30多年前，涼山人耿福能依靠大自然的饋贈，發(fā)展出一家現代化醫藥企業(yè)——好醫生集團。30多年后，同樣靠著(zhù)這份自然饋贈，耿福能帶著(zhù)窮鄉親們一起走上致富路。

涼山布拖縣火燈村彝族小伙馬查力爾是其中一員。每年9月，耿福能都要帶隊到?jīng)錾绞召徃阶樱R查力爾年年都是種植冠軍。除銷(xiāo)售款外，2018年，馬查力爾還獲得一筆額外獎勵。

浙江省湖州市南潯區和廣安市廣安區開(kāi)展東西部扶貧協(xié)作，建起了全國首個(gè)萬(wàn)頭湖羊基地。

從個(gè)人捐贈，到企業(yè)援助，再到政府幫扶，涓涓細流，匯聚成海。

愛(ài)心不能用數據衡量，卻能用數據佐證：過(guò)去7年，四川連續開(kāi)展扶貧日活動(dòng)，迄今已累計接收捐贈款物合計107.06億元；“扶貧攻堅—人大代表再行動(dòng)”，政協(xié)委員“我為扶貧攻堅做件事”，“國企入涼”“國企康巴行動(dòng)”，“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”，“巾幗扶貧行動(dòng)”……據不完全統計，有7.6萬(wàn)戶(hù)民營(yíng)企業(yè)（商協(xié)會(huì )）與8273個(gè)貧困村建立結對幫扶關(guān)系，1500余家社會(huì )組織積極參與脫貧攻堅。

這是社會(huì )主義中國實(shí)力的佐證。新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，全社會(huì )積累的雄厚物質(zhì)基礎、建立的完整產(chǎn)業(yè)體系、形成的強大科技實(shí)力，成為四川脫貧攻堅的堅實(shí)依靠。

這是社會(huì )主義中國制度優(yōu)勢的佐證。黨中央統一指揮、統一決策、統一部署、統一調度，地方黨委負主責，基層干部全參與，沿海發(fā)達地區與中西部貧困地區結對，國家機關(guān)、國企央企、社會(huì )團體投入人力財力物力……

2010年，國務(wù)院扶貧辦決定珠海市對口涼山州開(kāi)展東西扶貧協(xié)作。此后，每年數百萬(wàn)援助資金見(jiàn)證“山海結盟”。心系內陸，2012—2019年，四川共接收港澳臺各界扶貧資金超8000萬(wàn)元。僅在內地首個(gè)扶貧點(diǎn)南江縣，香港各界扶貧促進(jìn)會(huì )就派出11批次174人次赴南江，實(shí)施7個(gè)首批扶貧項目，撥付4000萬(wàn)元設立南江黃羊產(chǎn)業(yè)扶貧基金支持的借羊還羊項目。該項目入選全球優(yōu)秀減貧案例。

這是中華民族偉大精神的佐證。遠在海外，華人華僑也不忘祖國。脫貧攻堅戰打響以來(lái)，海內外僑胞通過(guò)改善基建、教育扶智、產(chǎn)業(yè)扶貧、海外宣介等方式傾力支持四川脫貧攻堅，累計投資捐資近140億元。

……

實(shí)現中國夢(mèng)必須凝聚中國力量。這就是中國各族人民大團結的力量！

（九）邁向未來(lái)

一段曾經(jīng)懸空的水泥樓梯，見(jiàn)證了平昌縣得勝鎮獨柏村村民吳禹益生活的兩次變遷——

2016年，按照易地扶貧搬遷政策標準，吳禹益一家三口告別搖搖欲墜的土坯房，搬進(jìn)“暴雨天能踏實(shí)睡覺(jué)的結實(shí)房”。人均25平方米的新家，是一處平房。房子的一側，卻有一段懸空的水泥樓梯。那是設計師和地方政府留給未來(lái)的期許：貧困戶(hù)勤勞致富后，隨時(shí)可以往上加蓋。

期許成真。今年1月，閑置了4年的樓梯，終于不再“懸空”。作為曾經(jīng)的貧困戶(hù)，靠發(fā)展養殖和打工攢下的錢(qián)，吳禹益把75平方米的平房變成上下兩層的“小洋房”。

不再“懸空”的，還有獨柏村的致富夢(mèng)想。

依靠脫貧攻堅建成的環(huán)村連社公路網(wǎng)，和逐步發(fā)展起來(lái)的水產(chǎn)養殖、青花椒等產(chǎn)業(yè)，獨柏村搞起電商，銷(xiāo)售本地產(chǎn)品，目前已成“網(wǎng)紅村”。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。

新起點(diǎn)上乘勢而上，先要腳踏實(shí)地，鞏固拓展脫貧攻堅成果——

春節剛過(guò)，廣元市昭化區柏林溝鎮赤嵐村村民李紹青卻因一場(chǎng)大病不能外出務(wù)工。全家原本通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生態(tài)補償等政策扶持，于2019年脫貧，但這場(chǎng)意外讓家庭收入銳減，陷入返貧風(fēng)險。

聽(tīng)聞此訊，村里立即將李紹青家納入《返貧致貧預警阻擊臺賬》名單，并因戶(hù)施策針對性地制定幫扶措施。

“納入返貧風(fēng)險監測戶(hù)后，鎮、村又來(lái)幫我，讓我領(lǐng)低保，匹配了公益性崗位，免費發(fā)雞苗。”李紹青感激地說(shuō)，“我準備今年再養兩頭豬，多種點(diǎn)莊稼，相信日子會(huì )越過(guò)越好。”

隨著(zhù)貧困人口逐步退出，防止已脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，成為鞏固脫貧攻堅成果日益緊迫的課題。

早在2017年，四川就開(kāi)展脫貧攻堅“回頭看”“回頭幫”，對照“兩不愁、三保障”“四個(gè)好”目標，重點(diǎn)核查已脫貧人口、已退出貧困村和已摘帽貧困縣是否穩定鞏固，進(jìn)村入戶(hù)核查甄別并建立臺賬，列出“回頭幫”清單，及時(shí)對標補短。

2019年，四川首次集中統一部署精準幫扶“大走訪(fǎng)”活動(dòng)，遍訪(fǎng)全省625萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)、11501個(gè)貧困村以及派駐第一書(shū)記的非貧困村，著(zhù)力解決一些地方項目和資金安排不精準、幫扶措施針對性不強等問(wèn)題，進(jìn)一步查缺補漏。

2020年，防止返貧監測幫扶機制在四川全省建立。同年底，全省重點(diǎn)監測的7.77萬(wàn)戶(hù)已脫貧但不穩定戶(hù)和收入略高于建檔立卡貧困戶(hù)的邊緣易致貧戶(hù)共25.59萬(wàn)人，全部落實(shí)幫扶措施。

動(dòng)態(tài)管理幫。

《四川省防止返貧監測和幫扶工作方案》明確，以脫貧不穩定戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)為監測對象，通過(guò)“排、訪(fǎng)、評、錄、測、補、銷(xiāo)”七個(gè)步驟，建立“從上到下、自下而上”的雙向監測機制，對監測對象動(dòng)態(tài)管理。

及時(shí)預警幫。

在四川省脫貧攻堅大數據平臺上，貧困監測預警模塊會(huì )重點(diǎn)關(guān)注因病因災因意外事故等剛性支出較大，或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶(hù)。村兩委或駐村工作人員每月進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監測，對發(fā)現的新增監測對象按程序納入監測范圍，確保不落下“一戶(hù)一人”。

幫扶補短幫。

四川出臺《關(guān)于建立防止返貧監測和幫扶機制的實(shí)施意見(jiàn)》，制定產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、綜合保障、扶志扶智和其他幫扶等五大類(lèi)幫扶舉措。幫扶措施落實(shí)后，由縣級脫貧攻堅辦組織力量核實(shí)后才能銷(xiāo)號。

“接下來(lái)我們將合理確定監測標準，嚴格識別程序，強化信息共享和數據比對，進(jìn)一步健全精準幫扶機制，對脫貧不穩定戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)及時(shí)發(fā)現、及時(shí)幫扶、及時(shí)消除風(fēng)險。”省扶貧開(kāi)發(fā)局相關(guān)負責人說(shuō)。

初春剛至，青川縣木魚(yú)鎮紅旗社區現代農業(yè)園區里不時(shí)有成群結伴的游客。

在這里，標準化規模化發(fā)展的黑木耳、羊肚菌等特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，吸引不少游客前來(lái)。“沒(méi)想到農業(yè)園區還成了旅游景區，游客過(guò)來(lái)觀(guān)光、體驗農事，把我們的黑木耳、羊肚菌等土特產(chǎn)也帶旺了。”村民白金玉興高采烈。

不僅游客，決策者也為這里所吸引。去年10月，四川多部門(mén)組織調研，深入上百個(gè)村落，專(zhuān)題調研“脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接”，紅旗社區是其中一站。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。“民族要復興，鄉村必振興”，進(jìn)入“十四五”，“三農”工作重心實(shí)現從脫貧攻堅到全面推進(jìn)鄉村振興的“歷史性轉移”。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，到底銜接什么、如何銜接？四川在探索——

辨別新方位。

當前，省委、省政府正組織力量抓緊起草《實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》《鄉村振興戰略規劃》《鄉村振興考核辦法》。即將出臺的《鄉村振興促進(jìn)法》等系列政策、法規，為有效銜接把關(guān)定向。

續寫(xiě)新篇章。

“過(guò)渡期內要保持主要幫扶政策總體穩定”，四川明確對現有幫扶政策逐項逐類(lèi)進(jìn)行優(yōu)化調整，新政不出，舊政不退，力度不減，確保工作不留空檔、政策不留空白。

筑牢新起點(diǎn)。

健全防止返貧監測幫扶機制、抓好低收入人口穩定增收、做好易地扶貧搬遷后續扶持工作、健全農村社會(huì )保障和救助制度……一系列措施，確保脫貧攻堅成果不褪色。

繪制新藍圖。

編制“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃，確保各規劃相對接、相補充，在鄉村振興沖鋒號下，同唱一首歌、共彈協(xié)奏曲。

匯聚新力量。

目前，四川省級扶貧機構職能的調整優(yōu)化正在開(kāi)展前期調研工作，各級扶貧機構正主動(dòng)加強與省委編辦的溝通對接，盡快完成機構職能調整優(yōu)化工作。

實(shí)施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，如何繼續啃下“硬骨頭”？四川在探索、在行動(dòng)。

這需要時(shí)不我待的緊迫感、使命在肩的責任感。

在北京，3月12日，全國兩會(huì )剛剛閉幕，省委書(shū)記彭清華，省委副書(shū)記、省長(cháng)黃強就帶隊拜訪(fǎng)中央農辦、農業(yè)農村部和國家鄉村振興局，探討鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化之道。

這需要堅定信心，鼓足繼續攻堅克難的精氣神。

在涼山昭覺(jué)縣，春節剛過(guò)，到崗不久的解放鄉火普村第一書(shū)記曾遠旭就把大伙召集在一起座談。主題只有一個(gè)：給大伙鼓勁，爭取把脫貧后的日子越過(guò)越紅火。

這需要乘勢而上、再接再厲、接續奮斗。

在蓬安縣利溪鎮萬(wàn)壽村，4月6日，即將離任的第一書(shū)記米建偉給大伙上了最后一堂黨課。課堂上，即將接任的肖梅說(shuō)出任期目標：今后3年，靠著(zhù)黑山羊養殖和其他特色農業(yè)，要讓全村人均收入再增一倍。

征途漫漫，惟有奮斗。

3月，省委省政府印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施鄉村振興戰略開(kāi)啟農業(yè)農村現代化建設新征程的意見(jiàn)》。這份新世紀以來(lái)的四川第18個(gè)省委一號文件，勾勒了今年乃至今后五年的“三農”工作“路線(xiàn)圖”。

全新的征程，昂揚的姿態(tài)。

偉大事業(yè)孕育偉大精神。8年鏖戰，四川與全國一起，締造了彪炳史冊的人間奇跡，孕育了“上下同心、盡銳出戰、精準務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng )新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神。

偉大精神引領(lǐng)偉大事業(yè)。全面推進(jìn)鄉村振興的征途上，脫貧攻堅精神必將在巴蜀大地上，續寫(xiě)新的篇章。團結一心，英勇奮斗，堅決戰勝前進(jìn)道路上的一切困難和風(fēng)險，不斷奪取新的更大勝利！