◎韓秉志

一系列高含金量的穩就業(yè)措施出臺，成為抗擊國內外各種風(fēng)險和不確定性因素、實(shí)現穩就業(yè)的有力硬招。經(jīng)濟總量不斷增加帶來(lái)的總量效應、結構調整的利好因素、新業(yè)態(tài)釋放的崗位數量等，都是就業(yè)保持穩中向好的有利因素。

盡管經(jīng)濟下行壓力加大，但就業(yè)“成績(jì)單”仍相當亮眼。今年1月份至10月份，全國城鎮新增就業(yè)1193萬(wàn)人，提前實(shí)現全年城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上的目標。隨著(zhù)就業(yè)規模持續擴大，勞動(dòng)者飯碗越端越牢，失業(yè)率持續保持低位，就業(yè)這個(gè)“最大民生”不斷得到彰顯。

提前超額完成年度就業(yè)任務(wù)，與持續實(shí)施的一系列就業(yè)優(yōu)先政策密不可分。過(guò)去很多年人們談就業(yè)，主要是從民生角度來(lái)考慮如何保障勞動(dòng)者的就業(yè)權益。不過(guò)，在今年的《政府工作報告》中，就業(yè)優(yōu)先政策首次被置于宏觀(guān)政策層面，穩就業(yè)被放在“六穩”之首。這意味著(zhù)，各項政策將優(yōu)先支持就業(yè)，除了就業(yè)政策外，產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、貨幣政策、教育政策等將綜合發(fā)力。

今年以來(lái)，在財政政策方面，我國出臺更大規模的減稅降費政策，減輕企業(yè)負擔；在貨幣政策方面，重點(diǎn)緩解民營(yíng)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題；在教育政策方面，推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，以提升勞動(dòng)者素質(zhì)……一系列高含金量的穩就業(yè)措施出臺，成為抗擊國內外各種風(fēng)險和不確定性因素、實(shí)現穩就業(yè)的有力硬招。從2013年到2018年，我國城鎮新增就業(yè)已連續6年保持在1300萬(wàn)人以上。從積極就業(yè)政策到就業(yè)優(yōu)先政策，就業(yè)優(yōu)先的理念和要求在國家治理層面愈加具體。

當然，我們不能忽視穩就業(yè)的壓力，也不必低估穩就業(yè)的能力。經(jīng)濟總量不斷增加帶來(lái)的總量效應、結構調整的利好因素、新業(yè)態(tài)釋放的崗位數量等，都是就業(yè)保持穩中向好的有利因素。從目前來(lái)看，就業(yè)優(yōu)先的政策工具包已足夠豐富，關(guān)鍵是如何持續推進(jìn)，把相關(guān)政策落實(shí)到位，并逐步形成一套成熟的就業(yè)優(yōu)先政策體系。

應該認識到，就業(yè)優(yōu)先政策在制定時(shí)要更有前瞻性，通過(guò)強化就業(yè)形勢預判，既要解決現有問(wèn)題，也要解決未來(lái)可能出現的一些矛盾。下一步，仍要繼續挖掘就業(yè)優(yōu)先政策的效能，處理好就業(yè)總量和結構的均衡，就業(yè)環(huán)境不斷完善，為新增勞動(dòng)力提供更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)崗位。