◎殷志勇

  5月18日，微信公眾號《川藏線(xiàn)第一頻道》上一則“貢嘎亞攏溝鈣化灘遭越野車(chē)反復碾壓”的消息引起了筆者的關(guān)注；與此同時(shí)，《中新網(wǎng)》以“四川康定：越野車(chē)多次開(kāi)進(jìn)鈣化灘，相關(guān)部門(mén)介入調查”為題進(jìn)行了報道；5月31日，該事件再次引起央視新聞頻道“新聞直播間”的關(guān)注。

  鈣化灘是一種特殊的地貌，也是經(jīng)歷了若干年的積累才形成的特殊景觀(guān)和寶貴資源，而且據《中國國家地理》稱(chēng)，亞攏溝鈣化灘是目前亞洲最大、中國海拔最高、鈣化景觀(guān)最豐富的自然景觀(guān)，屬世界級自然景觀(guān)。遭受如此碾壓，深感痛心和惋惜，倘若人人效仿，勢必會(huì )給亞攏溝鈣化灘帶來(lái)巨大災難。

  無(wú)獨有偶，2019年5月5日，一段“越野車(chē)隊碾壓‘格聶之眼’植被”的視頻在網(wǎng)絡(luò )傳播，引發(fā)各大網(wǎng)媒和廣大網(wǎng)民的廣泛關(guān)注。事件發(fā)生后，理塘縣政府和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了認真調查和依法處理，并向社會(huì )公眾作出及時(shí)回應。筆者通過(guò)微信公眾號《微甘孜》2019年5月6日發(fā)布的消息了解到，對于“格聶之眼”碾壓事件的最后處理結果為：一是對該車(chē)隊人員進(jìn)行教育，并要求該車(chē)隊向地方黨委政府和群眾公開(kāi)道歉；二是收取該車(chē)隊人員5000元植被恢復保證金，并令該車(chē)隊恢復植被，植被恢復后，理塘縣林草局成立工作組到實(shí)地進(jìn)行驗收，直到驗收合格為止，驗收合格后退還保證金；三是按2015、2016、2017三年產(chǎn)干草量的平均值乘以2018－2019年干草市場(chǎng)價(jià)格以4元每公斤的價(jià)格進(jìn)行處罰。至此，對“格聶之眼”汽車(chē)碾壓事件的處理算是有了一個(gè)結果，也算是給了公眾一個(gè)交待。

  而且，微信公眾號《微甘孜》還“溫馨提示”：希望這是“格聶之眼”開(kāi)出的第一張也是最后一張罰單！然而，類(lèi)似事件卻在亞攏溝鈣化灘再次上演，與“格聶之眼”汽車(chē)碾壓事件如出一轍。

  在國家嚴厲整治生態(tài)環(huán)保問(wèn)題、嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法的高壓態(tài)勢之下，類(lèi)似的生態(tài)環(huán)境違法行為為何還要屢屢發(fā)生？筆者認為，一方面，是因為廣大游客的生態(tài)環(huán)保理念和意識還不夠；另一方面，還在于我們對各種生態(tài)環(huán)境保護方面的法律法規和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度等武器的認識不深、運用不足，還不善于拿起法律和制度的武器，來(lái)保護甘孜州獨特壯美、也極其脆弱的生態(tài)環(huán)境。

  在全面深化改革和全面加強生態(tài)文明建設的大背景下，黨中央、國務(wù)院出臺了《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，進(jìn)一步明確了生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責任主體、索賠主體和損害賠償解決途徑等，為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害的修復和賠償提供了有力的制度保障。從落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度方面來(lái)說(shuō)，色達縣應該走在了全州的前列。

  2018年9月7日，色達縣環(huán)境保護和林業(yè)局接到群眾舉報，有2家企業(yè)以開(kāi)辦砼站為名進(jìn)行非法采砂、破壞草原生態(tài)環(huán)境。接到舉報后，色達縣政府主要領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)負責人和執法人員當即趕往現場(chǎng)了解情況，一方面，責成相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合調查組迅速開(kāi)展調查取證，另一方面，聘請專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估和建筑用砂儲量調查，并對涉案責任人進(jìn)行了刑事拘留。調查和鑒定評估結果顯示，2家企業(yè)非法采砂、破壞草原面積達到4353.5平方米，采砂方量達到22990.56立方米。

  基于此，色達縣環(huán)境保護與林業(yè)局、自然資源局等有關(guān)部門(mén)與2家涉案企業(yè)進(jìn)行多次協(xié)商后，2家涉案企業(yè)于2018年9月14日簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償承諾書(shū)，這也是色達縣推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革后的首份生態(tài)損害賠償協(xié)議。

  根據2家涉案企業(yè)簽署的生態(tài)環(huán)境損害賠償承諾書(shū)，2家涉案企業(yè)在作出250萬(wàn)元的生態(tài)環(huán)境損害賠償的基礎上，限期恢復草原植被和生態(tài)環(huán)境。

  通過(guò)本案的辦理，可以看到，色達縣對2家涉案企業(yè)破壞草原生態(tài)環(huán)境的違法行為反應速度之快、處置力度之大、賠償額度之高，不僅有助于實(shí)現對受損生態(tài)環(huán)境的及時(shí)有效修復，而且對潛在違法者產(chǎn)生了極大震攝，切實(shí)踐行了“用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”的要求。更為重要的是，色達縣通過(guò)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，切實(shí)樹(shù)立了“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復”的原則，徹底扭轉了以往“企業(yè)破壞、政府買(mǎi)單”的局面。這對于我州加強生態(tài)環(huán)境保護、加快生態(tài)文明建設具有積極的借鑒意義和促進(jìn)作用。