四川在線(xiàn)消息(記者 陳婷)人社廳正在草擬一份新的文件，涉及15個(gè)方面的具體措施，主要是通過(guò)對現有政策“做加法”，使其更加“放開(kāi)、細化、可操作”，使支持農民工等人員返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)的現有政策真正落地。在7月12日下午省政協(xié)召開(kāi)的《關(guān)于加快推進(jìn)我省農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的建議》重點(diǎn)提案督辦會(huì )上，這個(gè)好消息讓與會(huì )人員充滿(mǎn)期待。

   2015年以來(lái)，中央和四川相繼出臺文件支持農民工和農民企業(yè)家返鄉創(chuàng )業(yè)。據省人社廳統計，到目前為止，四川省返鄉創(chuàng )業(yè)累計已達42萬(wàn)人，創(chuàng )辦企業(yè)4.5萬(wàn)個(gè)，實(shí)現總產(chǎn)值661.5億元，創(chuàng )業(yè)吸納就業(yè)142.94萬(wàn)人。

但民進(jìn)四川省委2016年調研發(fā)現，現階段我省農民工和農民企業(yè)家返鄉創(chuàng )業(yè)過(guò)程中面臨產(chǎn)業(yè)規模小、創(chuàng )業(yè)融資難、經(jīng)營(yíng)成本高、投資風(fēng)險大、人才引進(jìn)難等問(wèn)題。民進(jìn)四川省委在《關(guān)于加快推進(jìn)我省農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的建議》的提案中建議，擴大宣傳引導、強化公共服務(wù)、優(yōu)化政策環(huán)境、加大財政支持、創(chuàng )新金融服務(wù)，努力把我省建設成為返鄉創(chuàng )業(yè)與精準扶貧協(xié)同推進(jìn)的示范區。

   不久前，省政協(xié)社法委組織的有關(guān)督辦調研也發(fā)現，推動(dòng)“歸雁經(jīng)濟”的現有政策尚未在基層得到很好的貫徹落實(shí)，在實(shí)際操作中也存在一些具體問(wèn)題，比如：返鄉創(chuàng )業(yè)的主體界定不夠清晰;由于流轉土地的所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權分離帶來(lái)的不確定性風(fēng)險，在一定程度上使得創(chuàng )業(yè)者在土地上不敢投入、不愿投入;金融機構對支持返鄉創(chuàng )業(yè)的小額信貸等創(chuàng )新產(chǎn)品積極性不高等。

   如何不折不扣地執行，讓好政策真正產(chǎn)生好效果?提案協(xié)商會(huì )上，省政協(xié)提案督辦人員與人社、國土、農業(yè)、金融、財政等10余個(gè)省級部門(mén)負責人展開(kāi)協(xié)商。

   “政策執行中的確存在效應層層遞減的問(wèn)題。”省人社廳副巡視員曹慶表示，草擬中的文件將從降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻、實(shí)施普遍性降費、加強創(chuàng )業(yè)用地支持、增強創(chuàng )業(yè)園區孵化功能、加大金融支持力度、加大擔保基金扶持、優(yōu)化創(chuàng )業(yè)擔保服務(wù)、落實(shí)小貸獎補政策、落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼、加大對創(chuàng )業(yè)企業(yè)社保扶持、實(shí)施創(chuàng )業(yè)培訓補貼、落實(shí)定向減稅政策、開(kāi)展評選表彰活動(dòng)、創(chuàng )建示范園區和示范縣、建立激勵機制等15個(gè)方面提出具體措施，加大扶持力度。其他省級部門(mén)也從自身角度提出了一些改進(jìn)措施。

   負責該提案的省政協(xié)督辦組指出，發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”，四川要注意處理好農民工輸出和返鄉創(chuàng )業(yè)的辯證關(guān)系，進(jìn)一步完善政策，優(yōu)化對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的公共服務(wù)。希望省政府有關(guān)部門(mén)借制定新文件的契機，對協(xié)商意見(jiàn)認真采納吸收，用強有力的執行確保好政策落實(shí)到位。

   省政協(xié)副主席唐堅出席并講話(huà)。