省委省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

    ●理順安全生產(chǎn)綜合監管與行業(yè)監管的關(guān)系

    ●強化開(kāi)發(fā)區安全監管能力建設

    ●建立完善城市管理領(lǐng)域安全監管責任制

    ●在高危行業(yè)領(lǐng)域強制實(shí)施安全生產(chǎn)責任保險制度

     省委、省政府近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，確定23項改革重點(diǎn)任務(wù)，明確全面完成健全落實(shí)安全生產(chǎn)責任制、深入推進(jìn)安全監管監察體制機制改革、大力推進(jìn)依法治理、全面構建安全預防控制體系、不斷加強安全基礎保障能力建設等五大安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展主要任務(wù)。

    《意見(jiàn)》提出，到2020年，全省生產(chǎn)安全事故總量明顯減少，較大以上生產(chǎn)安全事故頻發(fā)勢頭得到有效控制，安全生產(chǎn)整體水平與全面建成小康社會(huì )目標相適應；到2030年，實(shí)現安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現代化，各類(lèi)生產(chǎn)安全事故大幅減少。

    為實(shí)現這一目標，《意見(jiàn)》明確細化了加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的23項重點(diǎn)改革任務(wù)，主要包括落實(shí)黨委和政府的領(lǐng)導責任，落實(shí)部門(mén)監管責任，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，改革重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監管監察體制，健全法規制度體系，嚴格安全準入制度，加強企業(yè)預防體系建設，完善安全投入長(cháng)效機制等內容。

    此次出臺的《意見(jiàn)》將著(zhù)重解決一些制約安全生產(chǎn)工作的突出問(wèn)題。如針對安全生產(chǎn)綜合監管與行業(yè)監管職責不清、邊界模糊的問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確提出要理順二者間的關(guān)系，進(jìn)一步完善有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責。

    針對基層安全監管力量薄弱的問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出各級黨委政府要將安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)作為政府工作部門(mén)和行政執法機構，各級機構編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會(huì )保障、機關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)要依據各自職責，按照有關(guān)規定落實(shí)保障措施。針對部分負有安全生產(chǎn)監管職責的行業(yè)主管部門(mén)未設監察執法機構，無(wú)法履行行政執法職能的情況，《意見(jiàn)》提出在安全生產(chǎn)監察執法機構中增設綜合監察執法隊伍，通過(guò)接受委托或授權等形式開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合監察執法。針對開(kāi)發(fā)區安全監管基礎薄弱的問(wèn)題，《意見(jiàn)》要求強化開(kāi)發(fā)區安全監管能力建設，建立或明確安全生產(chǎn)監管機構，配備與監管任務(wù)相匹配的工作人員，嚴格落實(shí)安全管理措施。為強化城市運行安全保障，《意見(jiàn)》提出建立完善城市管理領(lǐng)域安全監管責任制。

    《意見(jiàn)》還提出積極發(fā)揮市場(chǎng)機制推動(dòng)作用，明確在高危行業(yè)領(lǐng)域強制實(shí)施安全生產(chǎn)責任保險制度；依法建立失信懲戒機制和守信激勵機制，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合懲戒；嚴格安全準入，將安全監管部門(mén)納入地方政府規劃委員會(huì )；建立安全風(fēng)險評估制度和重大安全風(fēng)險源頭防控制度等一系列具有四川特色和亮點(diǎn)的改革措施。