河北省望都縣、四川省廣安市廣安區等9省份的26個(gè)貧困縣，日前順利通過(guò)國家專(zhuān)項評估檢查，近期將由省級人民政府陸續批準退出貧困縣。

　　這是國務(wù)院扶貧辦黨組成員夏更生1日在國務(wù)院扶貧辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì )上宣布的。

　　夏更生說(shuō)，這26個(gè)縣中，中部地區貧困縣綜合貧困發(fā)生率全部低于2%，西部地區全部低于3%，錯退率和漏評率全部低于2%，群眾認可度全部達到90%及以上，均符合退出條件。

　　2016年，全國共有28個(gè)貧困縣提出退出申請，其中江西省井岡山市、河南省蘭考縣率先通過(guò)國家專(zhuān)項評估檢查，分別于今年2月25日、27日由省級政府批準退出。目前全國已有28個(gè)貧困縣脫貧摘帽。

　　據夏更生介紹，貧困縣退出要完整履行縣級提出、市級初審和省級核查公示審定等程序。在國家層面，由國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組組織中央和國家有關(guān)部門(mén)以及相關(guān)力量對退出情況進(jìn)行專(zhuān)項評估檢查，對不符合條件或未完整履行退出程序的責成相關(guān)地方核查處理。符合退出條件的貧困縣，由省級政府正式批準退出。

　　“實(shí)現摘帽退出只是脫貧攻堅征程上的階段性勝利，為了防止返貧，下一步還將做好貧困縣退出后的繼續幫扶、監管和鞏固提升工作。”他說(shuō)，“對已退出的貧困縣，在脫貧攻堅期內，國家原有扶貧政策保持不變。”

    為什么這26個(gè)縣能夠率先脫貧

    ●摘帽之后是否就沒(méi)有貧困人口？

    ●目前的扶貧形勢能否如期完成2020年全面脫貧的目標？

　　國務(wù)院扶貧辦1日舉辦新聞發(fā)布會(huì )，宣布近期全國9省份26個(gè)貧困縣順利通過(guò)國家專(zhuān)項評估檢查，將由省級人民政府陸續批準退出貧困縣。這是脫貧攻堅以來(lái)，貧困縣首次集中脫貧摘帽。

    實(shí)現“兩不愁三保障”產(chǎn)業(yè)支撐可持續

　　26個(gè)縣在我國西北、西南和中部地區都有分布，既有老區縣、少數民族縣、邊境縣，也有深度貧困地區縣。“大多貧困規模較小、貧困程度不深。因為采取了一系列行之有效的脫貧措施，所以率先達到了脫貧摘帽的條件。”國務(wù)院扶貧辦黨組成員夏更生說(shuō)。

　　這26個(gè)縣致貧原因各異，“東部和中部由于整體農業(yè)條件較好，解決基本生存不成問(wèn)題，因此因病、因喪失勞動(dòng)能力致貧的比例較高；西部地區生態(tài)條件脆弱，交通不便，受自然和環(huán)境因素影響更多。”參加此次考核評估的中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長(cháng)汪三貴說(shuō)。

　　雖然地域差異較大，致貧原因各異，這26個(gè)縣能夠脫貧摘帽的共同點(diǎn)是都實(shí)現了“兩不愁三保障”，即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫療和住房安全有保障。

　　“實(shí)現這一點(diǎn)的基礎是各地均有因地制宜的產(chǎn)業(yè)扶貧措施，如引入企業(yè)發(fā)展規模化養殖和種植，或通過(guò)合作社帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧等。此外通過(guò)將土地、房屋、自然資源、扶貧資金等入股的方式增加貧困戶(hù)資產(chǎn)性收入。”汪三貴說(shuō)。

    脫貧不脫政策 摘帽不摘監管

　　楊艷暉是四川省廣安市廣安區龍安鄉勇敢村5組的一名貧困村民，丈夫已去世多年，80多歲的母親長(cháng)期患病，大女兒剛剛大學(xué)畢業(yè)，小女兒正在讀初中。“像我這樣的家庭，一旦母親生了重病，我就要全力照顧母親，家里就沒(méi)有了經(jīng)濟來(lái)源，生活就會(huì )成問(wèn)題。”楊艷暉說(shuō)，縣里雖然摘了帽，但對我的幫扶措施卻沒(méi)有變。

　　國務(wù)院扶貧辦考核評估司有關(guān)負責人介紹，政策不變既包括各級的扶持優(yōu)惠政策不變，也包括考核評估、督查巡查等管理政策不變。

　　“實(shí)現摘帽退出只是脫貧攻堅征程上的階段性勝利，為了防止返貧，下一步要切實(shí)做好貧困縣退出之后的繼續幫扶、監管和鞏固提升工作，實(shí)現脫貧不脫政策，摘帽不摘監管。”夏更生說(shuō)。

　　據汪三貴介紹，剩下的804個(gè)貧困縣脫貧摘帽都將按照綜合貧困發(fā)生率低于2％，西部地區低于3％的標準，以及縣級申請、省級評估、中央核查評估、省里批準宣布的程序退出。為了鞏固脫貧成果，中央還將建立抽查機制，保障脫貧不返貧。

    采取超常規舉措攻克深度貧困

　　得益于各項精準扶貧措施，2014年開(kāi)始我國每年減貧率分別高達14．9％、20．6％和22．2％。但在不到4年時(shí)間里，我國尚有804個(gè)貧困縣和4200多萬(wàn)貧困人口要陸續脫貧，任務(wù)十分艱巨。

　　來(lái)自扶貧辦的數據顯示，全國有5個(gè)省貧困人口在300萬(wàn)以上，有6個(gè)省貧困發(fā)生率在10％以上，有169個(gè)縣和近3萬(wàn)個(gè)村貧困發(fā)生率超過(guò)20％。而且越往后脫貧難度越大，剩下的大都是生存環(huán)境惡劣、致貧原因復雜、基礎條件薄弱、貧困程度很深的地區和群眾。

　　此外，建檔立卡數據顯示，貧困人口中因病致貧比例從2014年的42％上升到2016年的44％，醫療支出負擔重，解決這些人的貧困問(wèn)題，成本更高，難度更大。

　　國務(wù)院扶貧辦有關(guān)負責人表示，全面實(shí)現脫貧攻堅目標，區域攻堅的重點(diǎn)是深度貧困地區，如西藏、新疆南疆等邊疆民族地區；群體攻堅的重點(diǎn)是貧困老年人、殘疾人；工作攻堅的重點(diǎn)是因病致貧返貧和住房安全問(wèn)題。

　　為攻克深度貧困，不留“鍋底”，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示，將采取超常規舉措攻克深度貧困，新增脫貧攻堅資金主要用于深度貧困地區，新增脫貧攻堅項目主要布局于深度貧困地區，新增脫貧攻堅舉措主要集中于深度貧困地區。

　　“隨著(zhù)各項精準扶貧措施和非常手段的深入實(shí)施，我國減貧還將維持較好勢頭，可如期完成到2020年我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困的目標。”汪三貴說(shuō)。