崇州引入農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，以高標準農田建設為載體，建成稻田綜合種養基地2萬(wàn)畝。僅此一項，種植戶(hù)可直接增收3000余萬(wàn)元。圖為崇州市隆興鎮的青橋育秧烘儲股份合作社，工人正在忙著(zhù)烘干稻谷。 本報記者 李向雨 攝

　　關(guān)注

　　11月16日一大早，川西平原掩映在薄薄晨霧中，來(lái)自全省10多個(gè)涉農省級部門(mén)、21個(gè)市州分管市長(cháng)和農民專(zhuān)合社、家庭農場(chǎng)代表，已穿行在崇州、大邑等地農田上，為“誰(shuí)來(lái)種地”尋找答案。

　　當日下午，在大邑召開(kāi)的全省農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育現場(chǎng)會(huì )釋放一個(gè)重要信號——發(fā)源于崇州、大邑等地的農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人探索經(jīng)驗將在全省推廣，一支“種田CEO”大軍將主導四川農田的未來(lái)。

　　“實(shí)施鄉村戰略、加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，關(guān)鍵要一批能人引領(lǐng)。”省農業(yè)廳廳長(cháng)祝春秀表示，新型職業(yè)農民是我省農業(yè)農村發(fā)展關(guān)鍵，而農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，則是新型職業(yè)農民的領(lǐng)軍人才。

　　■李淼 熊筱偉

　　問(wèn)題倒逼

　　田野里“長(cháng)”出農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人

　　年底將至，楊光忙著(zhù)跟合作社理事長(cháng)趙水伏計算收益。

　　作為崇州白頭鎮五星村土地股份合作社幾年前從黑龍江聘請的“種田CEO”，楊光每年都要向股東們報告經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)。2016年，靠發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、稻田綜合種養和種養循環(huán)養豬場(chǎng)，楊光所在的合作社人均純收入16954元，比全鎮農民人均純收入高出451元。

　　在崇州，像楊光這樣的農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人如今已有1883人，帶動(dòng)全市土地適度規模率達65%。以農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人為紐帶的崇州共營(yíng)制探索在全國已成為一面旗幟。

　　這一創(chuàng )新源于問(wèn)題倒逼。如今已是崇州隆興鎮副鎮長(cháng)的周維松，曾是崇州第一位農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，他記得，幾年前當地農民外出打工比例一度逾70%，撂荒地讓人心痛，剩下的大多生產(chǎn)水平不高。

　　周維松看到的問(wèn)題，在全省農村普遍存在：農民老齡化、農業(yè)兼業(yè)化、農村空心化，個(gè)別地方耕地撂荒面積較大，目前，我省50歲以上農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者占勞動(dòng)力總數50%以上；全省戶(hù)均承包耕地面積僅5畝左右，耕地流轉率僅34.9%，單家獨戶(hù)小農生產(chǎn)還將長(cháng)期存在。“誰(shuí)來(lái)種田”“誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)”制約著(zhù)農業(yè)農村的發(fā)展。

　　“前幾年著(zhù)力開(kāi)展的新型職業(yè)農民培育工程，初步破解‘誰(shuí)來(lái)種田’，但受文化素質(zhì)、生產(chǎn)理念等制約，農業(yè)生產(chǎn)效益、管理水平難以提升。”省農業(yè)廳相關(guān)負責人介紹，培育農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，就是選擇一批理念先進(jìn)、素質(zhì)較高、能力較強的新型職業(yè)農民，提升其經(jīng)營(yíng)農業(yè)能力。

　　成都先行先試，已有9142名農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，聘用農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)辦創(chuàng )辦的農民合作社6372家、家庭農場(chǎng)1828家、農業(yè)企業(yè)246家，農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)率達59.9%。

　　“但全省其他大部分地方對農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設必要性緊迫性認識還亟待加強。”省政府參事曹德駿在一份調研報告中指出。

　　聚焦重點(diǎn)

　　到二〇二〇年分層分級培養一批“種田CEO”

　　“農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是新型職業(yè)農民的關(guān)鍵少數。”全省農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育現場(chǎng)會(huì )指出，必須為推進(jìn)農業(yè)大省向強省跨越提供強有力人才保障和智力支撐。

　　我省為培育工作定下目標：以糧油產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，因地制宜逐步向優(yōu)勢特色種養業(yè)拓展。到2020年，爭取分層分級培養一批具有較強市場(chǎng)意識和管理能力、較高生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)水平、層次結構合理的農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。

　　省農業(yè)廳相關(guān)負責人表示，這是一項長(cháng)期而艱巨的基礎工程，“完善培訓體系、提升培育能力、構建評價(jià)機制是3大工作重點(diǎn)。”

　　我省將統籌大中專(zhuān)院校、科研院所、農廣校、農技推廣機構和龍頭企業(yè)、農民合作社等各類(lèi)資源，認定一批教育培訓示范基地，同時(shí)整合、構建師資隊伍，重點(diǎn)充實(shí)經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng )業(yè)指導、品牌建設、質(zhì)量安全、資源環(huán)境、電子商務(wù)等師資，大力實(shí)施整省推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)示范工程，提供在線(xiàn)教育培訓、移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)和全程跟蹤指導。

　　為提升培育能力，我省將把村組干部、種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)主、農民合作社領(lǐng)辦人、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織負責人等作為重點(diǎn)培育對象，廣泛吸納返鄉農民工、回鄉大中專(zhuān)畢業(yè)生等，在大力培訓現代農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)技能基礎上，更加注重職業(yè)素養和經(jīng)營(yíng)管理能力的提升，以農業(yè)園區、農業(yè)企業(yè)和農民專(zhuān)合社等為實(shí)訓教學(xué)基地，建立起人員選擇、培訓管理、推薦使用的人才培養管理體系。

　　構建評價(jià)機制將是一大重點(diǎn)。我省將制定認定辦法和標準，實(shí)行高、中、初三個(gè)等級評價(jià)，由市縣農業(yè)主管部門(mén)牽頭組成評價(jià)委員會(huì )，每?jì)赡赀M(jìn)行評價(jià)考核，給予維持、提升或降級，對不符合初級條件的取消資格，并建立退出機制，凡出現農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故等問(wèn)題的，依規依程序取消資格。

　　政策扶持

　　攻克難點(diǎn)強化服務(wù)保障

　　成都市農委相關(guān)負責人介紹，成都農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人從事糧食規模經(jīng)營(yíng)，可享受提高10%的補貼，以個(gè)人身份參加城鎮職工養老保險，對個(gè)人應繳部分給予60%的補助，憑農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人證書(shū)可獲10萬(wàn)至100萬(wàn)元信貸支持，高含金量讓這一身份充滿(mǎn)吸引力。

　　“培育難點(diǎn)和關(guān)鍵就是政策扶持，要拿真金白銀，在培育初期，靠政策扶持引導，發(fā)展壯大后，再更多靠市場(chǎng)力量。”省社科院一位“三農”專(zhuān)家表示。

　　省財政廳相關(guān)負責人表示，將支持農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人會(huì )同新型經(jīng)營(yíng)主體作為申報實(shí)施主體，參與財政支農項目建設，將把農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人發(fā)展納入相關(guān)支農項目統籌推進(jìn)，同時(shí)加快研究完善社保、農業(yè)保險等相關(guān)配套政策，提供更多政策和資金保障。

　　省農業(yè)廳負責人介紹，下一步將制定政策激發(fā)職業(yè)經(jīng)理人對接應用科技成果的主動(dòng)性，鼓勵其與大中專(zhuān)院校、科研院所建立聯(lián)系，合作研發(fā)和推廣新技術(shù)、新品種、新機具。聘請農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的家庭農場(chǎng)和農民合作社，將優(yōu)先承擔有關(guān)農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等財政專(zhuān)項，優(yōu)先享受各類(lèi)財政補貼資金，并適當提高農業(yè)規模化生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、農機具等領(lǐng)域補貼標準。

　　我省還將建立農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人人才資源信息庫，促進(jìn)在省內交流聘用。支持以縣為單位設立農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人服務(wù)中心，鼓勵建立和發(fā)展壯大農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會(huì )，鼓勵農業(yè)科技人員對農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行結對掛鉤、技術(shù)幫扶、入戶(hù)指導，還將定期評選農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人優(yōu)秀典型。

　　“各地情況千差萬(wàn)別，按統一標準培育難度較大。”省農業(yè)廳相關(guān)負責人表示，各地要結合實(shí)際選擇有條件的地方成建制開(kāi)展試點(diǎn)，探索適合不同地區、不同經(jīng)濟發(fā)展水平的培育機制和管理模式。