——三論學(xué)習貫徹黨的十九屆三中全會(huì )精神

■人民日報評論員

著(zhù)眼完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化這個(gè)全面深化改革的總目標，黨的十九屆三中全會(huì )站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，對深化黨和國家機構改革作出全面規劃和系統部署，為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義、推動(dòng)社會(huì )主義制度自我完善和發(fā)展邁出了重要一步。學(xué)習貫徹黨的十九屆三中全會(huì )精神，必須全面落實(shí)深化黨和國家機構改革各項部署，堅定不移將國家治理現代化推向前進(jìn)。

這次全會(huì )對深化黨和國家機構改革作出了四個(gè)方面的部署：完善堅持黨的全面領(lǐng)導的制度；優(yōu)化政府機構設置和職能配置；統籌黨政軍群機構改革；合理設置地方機構。之所以這樣部署，是因為我們深化黨和國家機構改革，首要任務(wù)就是加強黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導，通過(guò)優(yōu)化黨的組織機構，從機構職能上解決黨對一切工作領(lǐng)導的體制機制問(wèn)題，解決黨長(cháng)期執政條件下國家治理體系中黨政軍群機構職能關(guān)系問(wèn)題，為有效發(fā)揮黨的領(lǐng)導這一最大制度優(yōu)勢提供完善有力的體制機制保障、堅實(shí)的組織基礎和有效的工作體系，確保黨的領(lǐng)導更加堅強有力。轉變政府職能是深化黨和國家機構改革的重要任務(wù)，必須堅決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端。而要加強黨的集中統一領(lǐng)導、實(shí)現機構職能優(yōu)化協(xié)同高效，必然要求我們統籌黨政軍群機構改革，理順中央和地方職責關(guān)系，更好發(fā)揮各方面積極性。

堅持問(wèn)題導向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，全會(huì )作出的四個(gè)方面的改革部署，瞄準的是那些不適應新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展要求的領(lǐng)域、環(huán)節和方面，既立足實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，針對突出矛盾，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項、防風(fēng)險，從黨和國家機構職能上為決勝全面建成小康社會(huì )提供保障；又著(zhù)眼于實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標，注重解決事關(guān)長(cháng)遠的體制機制問(wèn)題，打基礎、立支柱、定架構，為形成更加完善的中國特色社會(huì )主義制度創(chuàng )造有利條件。貫徹落實(shí)這些改革部署，必須以加強黨的全面領(lǐng)導為統領(lǐng)，以國家治理體系和治理能力現代化為導向，以推進(jìn)黨和國家機構職能優(yōu)化協(xié)同高效為著(zhù)力點(diǎn)，推動(dòng)人大、政府、政協(xié)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、社會(huì )組織等在黨的統一領(lǐng)導下協(xié)調行動(dòng)、增強合力，使國家治理能力和治理水平得到全面提高。

這次全會(huì )還對推進(jìn)機構編制法定化作出重要安排。從當前情況看，機構編制科學(xué)化、規范化、法定化相對滯后，機構編制管理方式有待改進(jìn)。只有完善黨和國家機構法規制度，強化機構編制管理剛性約束，加大機構編制違紀違法行為查處力度，依法管理各類(lèi)組織機構，加快推進(jìn)機構、職能、權限、程序、責任法定化，才能為深化黨和國家機構改革提供重要保障。

一分部署，九分落實(shí)。緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘詻Q維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，不折不扣、全面落實(shí)深化黨和國家機構改革各項部署，我們一定能夠構建起系統完備、科學(xué)規范、運行高效的黨和國家機構職能體系，更好發(fā)揮我國社會(huì )主義制度優(yōu)越性。