打造法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，住川全國政協(xié)委員建議

  □川報集團特派記者 袁婧 鐘振宇

　　“外商投資法的制定，展示了中國堅定不移擴大對外開(kāi)放以及將改革進(jìn)行到底的決心。”全國兩會(huì )期間，住川全國政協(xié)委員在熱議外商投資法草案的同時(shí)，也針對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出意見(jiàn)和建議。

　　“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不是一時(shí)之計，而是長(cháng)久之策。”多位委員提出，希望加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法進(jìn)程，打造法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

民企更渴望公平公正的市場(chǎng)環(huán)境

　　“感受到變化很大。”住川全國政協(xié)委員、四川明宇集團有限公司董事長(cháng)張建明口中的“變化”，源自去年11月習近平總書(shū)記主持召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )，“國家對民營(yíng)經(jīng)濟十分重視，對民企的支持力度加大，很多地方和相關(guān)部門(mén)出臺了支持民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的政策措施”。

　　“以四川為例，出臺了‘民營(yíng)經(jīng)濟20條’。”住川全國政協(xié)委員、新希望集團有限公司董事長(cháng)劉永好說(shuō)，其他省（區、市）也出臺了相應的政策，這些都增強了民營(yíng)企業(yè)的信心。

　　實(shí)施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現行16%的稅率降至13%……不少委員認為，政府工作報告里的重點(diǎn)任務(wù)安排直擊當前實(shí)體經(jīng)濟的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　有委員表示，現在對民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要的不是特殊政策的照顧，而是公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，能夠讓民營(yíng)企業(yè)得到與各類(lèi)所有制企業(yè)平等的對待，“市場(chǎng)環(huán)境的培育、營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，肯定不是一時(shí)之計，而是長(cháng)久之策。”

從建長(cháng)效機制入手優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　“當前對營(yíng)商環(huán)境的關(guān)注，不應是一時(shí)的焦點(diǎn)，而應思考建立長(cháng)效機制。”多位住川全國政協(xié)委員表示，比如參照正在討論的外商投資法草案，是否也可以通過(guò)立法的形式來(lái)保護民營(yíng)企業(yè)，這樣有利于企業(yè)家安心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　加快立法進(jìn)程，成為多位住川全國政協(xié)委員的建議。住川全國政協(xié)委員、民建成都市委主委仰協(xié)建議，盡快出臺民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)法，讓民營(yíng)企業(yè)實(shí)實(shí)在在受惠。

　　住川全國政協(xié)委員、西華大學(xué)副校長(cháng)鄭鈜提出建議：國務(wù)院應加快研究制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，通過(guò)行政法規的形式形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的頂層決策，通過(guò)嚴格的法律規范和法律責任規定明確營(yíng)商環(huán)境建設的主體、內容、方式以及保障措施等，提煉升華各地各部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體舉措和經(jīng)驗，以精細化的制度規范統籌全國營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

　　鄭鈜的這一建議，得到多位委員的支持和認同。張建明等不少來(lái)自企業(yè)的委員表示，外商投資法草案明確了投訴和主管部門(mén)，但是民營(yíng)企業(yè)在各地可能面對著(zhù)不同的管理主體。在考慮到民營(yíng)企業(yè)這一龐大群體時(shí)，國家自上而下應有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機構來(lái)管理服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、受理他們的訴求，同時(shí)也應對這個(gè)部門(mén)服務(wù)民企的工作進(jìn)行量化考核。