近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強和規范事中事后監管的指導意見(jiàn)》。

　　《意見(jiàn)》指出，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，持續深化“放管服”改革，堅持放管結合、并重，把更多行政資源從事前審批轉到加強事中事后監管上來(lái)，加快構建權責明確、公平公正、公開(kāi)透明、簡(jiǎn)約高效的事中事后監管體系，形成市場(chǎng)自律、政府監管、社會(huì )監督互為支撐的協(xié)同監管格局，切實(shí)管出公平、管出效率、管出活力，促進(jìn)提高市場(chǎng)主體競爭力和市場(chǎng)效率，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

　　《意見(jiàn)》提出了五個(gè)方面政策措施。一是夯實(shí)監管責任。嚴格按照法律法規和“三定”規定明確的監管職責和監管事項，依法對市場(chǎng)主體進(jìn)行監管，做到監管全覆蓋，杜絕監管盲區和真空。厘清監管事權，各部門(mén)要發(fā)揮在規則和標準制定、統籌協(xié)調等方面的作用，指導本系統開(kāi)展事中事后監管，地方政府要把主要精力放在加強公正監管上。

　　二是健全監管規則和標準。分領(lǐng)域制訂全國統一、簡(jiǎn)明易行的監管規則和標準，并向社會(huì )公開(kāi)。

　　加強標準體系建設，加快建立完善各領(lǐng)域國家標準和行業(yè)標準，明確市場(chǎng)主體應當執行的管理標準、技術(shù)標準、安全標準、產(chǎn)品標準，嚴格依照標準開(kāi)展監管。

　　三是創(chuàng )新和完善監管方式。原則上所有日常涉企行政檢查都應通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”的方式進(jìn)行。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監管。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，提升監管精準化、智能化水平。推行信用分級分類(lèi)監管，對失信主體在行業(yè)準入、項目審批等方面依法予以限制。對新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監管。

　　四是構建協(xié)同監管格局。加強政府協(xié)同監管，建立健全跨部門(mén)、跨區域執法聯(lián)動(dòng)響應和協(xié)作機制。強化市場(chǎng)主體責任，督促市場(chǎng)主體在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理等方面加強自我監督、履行法定義務(wù)。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規范、自律公約和職業(yè)道德準則，提升行業(yè)自治水平。發(fā)揮社會(huì )監督作用，暢通群眾監督渠道。

　　五是提升監管規范性和透明度。規范涉企行政檢查和處罰，壓減重復或不必要的檢查事項，禁止將罰沒(méi)收入與行政執法機關(guān)利益掛鉤。嚴格落實(shí)行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核制度。健全盡職免責、失職問(wèn)責辦法。