民主建設不斷加強

　　1980年以來(lái)，省人大累計辦理代表建議2.9萬(wàn)余件黨的十八大以來(lái)，省政協(xié)累計辦理提案9000余件

法制體系不斷健全

　　1979年以來(lái)，共制定省級地方性法規294件，現行有效215件；省級政府規章335件，現行有效167件，涵蓋政治、經(jīng)濟、社會(huì )、文化、科教、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域

社會(huì )治理不斷優(yōu)化

　　2009年，率先在全國建立“大調解”工作體系，創(chuàng )新構建“訴非銜接”“檢調對接”“公調對接”“訪(fǎng)調對接”等多元化解新模式，著(zhù)力推進(jìn)“訴源治理”黨的十八大以來(lái)，全省各類(lèi)調解組織累計排查受理各類(lèi)矛盾糾紛442.7萬(wàn)余件，調處成功436.4萬(wàn)余件；網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺累計辦理各類(lèi)事件4034.06萬(wàn)余件

依法行政不斷升級

　　2001年，四川建成并運行全國首家省級政務(wù)服務(wù)中心2007年，在全國率先推行并聯(lián)審批2010年，省政府制定發(fā)布《市縣政府依法行政評估指標》，榮獲首屆中國法治政府獎

司法體制不斷完善

　　2018年，中基層法院以庭審實(shí)質(zhì)化方式審結刑事案件5780件，當庭宣判案件占比75.8%建成跨部門(mén)大數據智能輔助辦案系統，2018年員額法官人均辦案量比改革前增長(cháng)62%以上

□川報記者 黃志凌 張守帥 袁婧 任鴻

　　索瑪花開(kāi)，貧瘠的大涼山70年間跨越發(fā)展，如今全面小康的千年夢(mèng)想近在咫尺；

　　格桑花開(kāi)，紅軍長(cháng)征曾經(jīng)跋涉的川西高原，如今全力守護“中華水塔”，讓一江清水向東流；

　　映秀花開(kāi)，汶川特大地震災區人民感恩奮進(jìn)、重建美好家園，如今產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，鄉村加速振興。

　　70年滄桑巨變，浸透著(zhù)奮斗者心血與汗水的花兒，綻放巴蜀大地。巨變的背后是穿越時(shí)空的追問(wèn)：因誰(shuí)而變？為誰(shuí)而謀？與誰(shuí)同行？

　　70年接續奮斗，迎風(fēng)飄揚在巴蜀大地的旗幟鮮紅如初。鐮刀斧頭的旗幟上，“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心和使命光彩奪目。

　　旗幟指引方向。黨中央心系四川，情牽巴蜀，指引著(zhù)四川人民在社會(huì )主義革命與建設中奮發(fā)圖強，在改革開(kāi)放中披荊斬棘，在中國特色社會(huì )主義新時(shí)代砥礪奮進(jìn)。

　　從封閉落后到全面進(jìn)步，70年壯闊跨越的實(shí)踐證明，堅定不移走中國特色社會(huì )主義道路，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導、人民當家作主與依法治國有機統一的政治優(yōu)勢，不斷開(kāi)創(chuàng )民主法治建設新局面，是四川跨越發(fā)展的根本保證，必將凝聚起昂揚向上的強大力量，推動(dòng)治蜀興川再上新臺階。

舉旗定向 昂揚前行

　　9月初以來(lái)，慶祝中華人民共和國成立70周年四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就系列新聞發(fā)布會(huì )在成都舉行，公布的一組組數據激動(dòng)人心，一個(gè)個(gè)成就引發(fā)熱議。

　　經(jīng)濟體量越來(lái)越大：全省地區生產(chǎn)總值從1952年的24.6億元躍升至2018年的40678.1億元，按不變價(jià)計算是1952年的182倍。

　　人民獲得感越來(lái)越強：2018年，全省城鎮居民人均可支配收入達33216元，農村居民人均可支配收入達13331元，分別是1978年的97.3倍和近100倍。

　　“70年間的變化，每個(gè)人都有直觀(guān)感受，看了這些縱向、橫向的對比分析，成就感自豪感更加強烈。”作為參與系統梳理治蜀興川大事要事的編撰者和研究者，四川年鑒社副社長(cháng)易紅雨感慨，四川能夠從一窮二白走向繁榮興盛、不斷開(kāi)創(chuàng )新局面，黨的堅強有力領(lǐng)導是決定性因素。

　　黨旗飄揚耀四川。黨中央高度重視四川發(fā)展，在各個(gè)重要歷史關(guān)口和關(guān)鍵階段，為四川攻堅克難、砥礪奮進(jìn)指明方向。

　　特別是黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記親臨四川視察指導，多次對四川工作作出重要指示批示，為治蜀興川標注時(shí)代方位、提出總體要求、作出戰略謀劃、指明方向路徑、描繪美好藍圖。

　　規劃建設成渝鐵路、成昆鐵路、川藏公路，啟動(dòng)實(shí)施三線(xiàn)建設、西部大開(kāi)發(fā)、成渝經(jīng)濟區建設，舉國支持汶川地震災后重建，將四川列為國家系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗區……黨中央一項項戰略部署，為四川改革發(fā)展創(chuàng )造了重大歷史機遇和發(fā)展條件，逐步奠定了建設經(jīng)濟強省、決勝全面小康的堅實(shí)基礎。

　　高舉旗幟，勇?lián)姑v屆省委堅決貫徹落實(shí)黨中央大政方針，堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導貫穿治蜀興川事業(yè)發(fā)展各方面全過(guò)程，持之以恒加強黨的政治建設，確保充滿(mǎn)紅色基因的四川始終行進(jìn)在正確道路上。

　　結合新時(shí)代新使命新要求，省委十一屆三次、四次、五次全會(huì )對事關(guān)四川全局和長(cháng)遠發(fā)展的重大問(wèn)題作出戰略謀劃，推進(jìn)“一干多支、五區協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰略部署，推動(dòng)習近平總書(shū)記對四川發(fā)展總體擘畫(huà)在巴蜀大地落地生根、開(kāi)花結果。

　　砥礪奮進(jìn)，奏響強音。從廣漢向陽(yáng)鄉在全國最早改變政社合一的人民公社體制、成為全國最早開(kāi)啟農村改革的地區之一，到中央在全國推廣36條全面創(chuàng )新改革試驗經(jīng)驗中，來(lái)自四川的占16條……四川銳意改革創(chuàng )新，為全國改革發(fā)展作出重要貢獻。

　　踐行新發(fā)展理念，四川以創(chuàng )新培育動(dòng)力，初步走出一條具有四川特色的創(chuàng )新發(fā)展之路；以協(xié)調增添后勁，干支聯(lián)動(dòng)、競相發(fā)展的局面正在加快形成；以綠色夯實(shí)本底，巴蜀大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美；以開(kāi)放拓展空間，四川的“朋友圈”越來(lái)越大，開(kāi)放型經(jīng)濟水平不斷提升；以共享釋放紅利，人民群眾的獲得感幸福感安全感顯著(zhù)增強……

　　在黨的堅強領(lǐng)導下，巴蜀兒女昂揚前行，治蜀興川的道路越走越寬廣、越走越光明。

民主團結 凝心聚力

　　去年9月1日起，小型汽車(chē)、貨車(chē)和中型客車(chē)跨省異地檢驗在全國范圍全面推行。這一政策是資陽(yáng)市人大代表文岳聯(lián)系住川全國人大代表劉廷安，將關(guān)于車(chē)輛異地年檢的建議帶上全國兩會(huì )后直接促成的。

　　省政協(xié)委員唐順發(fā)的一份建議，加快了全省醫保就醫“一卡通”工作進(jìn)度。如今，醫保個(gè)人賬戶(hù)實(shí)現了異地刷卡結算、個(gè)人賬戶(hù)資金家人共用。

　　人大代表、政協(xié)委員的積極建言，推動(dòng)形成全省乃至全國的政策決策，這樣的例子在四川不勝枚舉。

　　協(xié)調并進(jìn)，方能致遠。擴大人民民主，既是治理現代化的應有之義，也是集中民智、珍惜民力，讓政治生活迸發(fā)活力的關(guān)鍵之舉。

　　70年來(lái)，四川不斷堅持和完善人民代表大會(huì )制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，社會(huì )主義民主政治在巴蜀大地彰顯巨大優(yōu)越性。

　　凝聚共識，凝聚人心。在四川，每逢省委重大決策，都要提前廣泛聽(tīng)取民意，尊重不同聲音，充分調動(dòng)各方積極性。

　　無(wú)論是兩會(huì )上人大代表、政協(xié)委員的依法履職，還是基層議事會(huì )里的討論爭論，大家通過(guò)多種方式尋求最大的共識度，以民意的廣度提高決策的準度。

　　“為農民工代言，我深知這是殊榮，更是沉甸甸的責任。”樊萍是四川首位農民工全國人大代表，2017年全國兩會(huì )上，四川代表團審議現場(chǎng)，包括她在內的四川團5位基層代表和習近平總書(shū)記同坐一排議國是。

　　數據顯示，省十三屆人大代表共計887名，其中工人農民代表191名，占代表總數的21.5%；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表119名，占代表總數的13.4%。來(lái)自基層一線(xiàn)的代表不斷增加，更多基層的聲音進(jìn)入國家權力機關(guān)。

　　匯聚智慧，服務(wù)大局。黨的十八大以來(lái)，四川在拓展民主渠道、豐富民主形式、規范民主程序等方面改革創(chuàng )新亮點(diǎn)頻頻。

　　施行《四川省重大行政決策程序規定》，政府重大行政決策必須要過(guò)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論“五道關(guān)”。

　　公民旁聽(tīng)省人大常委會(huì )會(huì )議，在四川實(shí)現程序化、制度化、常態(tài)化，得到全國人大肯定。

　　推廣“中江經(jīng)驗”，全省所有行政村完成村規民約的制訂與完善；蘆山群眾“自建”“自管”的探索，也在九寨溝地震抗震救災和災后重建工作中得到進(jìn)一步完善……持續推進(jìn)基層群眾自治的制度創(chuàng )新，建立議事協(xié)商、評議、民情懇談、小區院落自治、規范完善村規民約和居民公約等十大制度，群眾成為民主的參與者和受益者。

　　團結各方，貢獻力量。四川把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監督、參政議政全過(guò)程，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，緊扣改革發(fā)展穩定協(xié)商議政、獻策出力。

　　黨的十八大以來(lái)，省政協(xié)聚焦脫貧攻堅、創(chuàng )新發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、成渝城市群建設等重點(diǎn)課題開(kāi)展調研、建言獻策，智庫的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。堅持服務(wù)大局發(fā)揮提案優(yōu)勢，加快天府新區建設、川藏大通道建設、完善大熊貓國家公園管理體制機制等提案建議助推了有關(guān)工作。

　　助力脫貧攻堅，各民主黨派深入對口市州開(kāi)展監督工作，充分彰顯多黨合作的制度優(yōu)勢；助力地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，形成“盟遂合作”“九廣合作”“致瀘合作”等一批在全國有影響的特色品牌。

　　堅持人民當家作主，充分發(fā)揮社會(huì )主義協(xié)商民主的重要作用，充分調動(dòng)各方積極性，形成了推動(dòng)治蜀興川事業(yè)發(fā)展的最大“同心圓”。

良法善治 保駕護航

　　9月開(kāi)學(xué)之際，儀隴縣丹迪幼兒園收到該縣行政審批局送達的校車(chē)使用許可證。

　　以前，要拿到許可證需多個(gè)部門(mén)初審，流程較為繁瑣。新一輪機構改革后，新成立的儀隴縣行政審批局牽頭組織多個(gè)部門(mén)踏勘、會(huì )商會(huì )審，減少了申請單位多頭跑、重復跑的麻煩。

　　由“繁”及“簡(jiǎn)”，帶來(lái)群眾滿(mǎn)意度的提升、營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化、社會(huì )活力的釋放，也折射出由“全能政府”到“責任政府”再到“法治政府”的行政管理體制之變。

　　法治是推進(jìn)治理體系和治理能力現代化的必由之路，四川奮勇?tīng)幭取?/p>

　　高點(diǎn)謀定。貫徹落實(shí)全面依法治國基本方略，四川省委堅決將治蜀興川各項事業(yè)全面納入法治化軌道，出臺《四川省依法治省綱要》《四川省依法治省指標體系》等，系統構建全面依法治省“四梁八柱”，堅持法治四川、法治政府、法治社會(huì )一體建設，夯實(shí)治蜀興川的法治根基，積蓄善治之力。

　　立良法以行善治。1979年重新賦予地方立法權以來(lái)，四川省人大常委會(huì )共制定省級地方性法規294件，現行有效215件，基本涵蓋政治、經(jīng)濟、社會(huì )、文化、科教、生態(tài)等領(lǐng)域。

　　《四川省農村扶貧開(kāi)發(fā)條例》成為全國第一部貫穿精準扶貧精準脫貧理念的地方性立法，“立”出了四川特色；9月1日起，《四川省沱江流域水環(huán)境保護條例》施行，這是我省第一部流域保護類(lèi)省級地方性法規……用法治服務(wù)脫貧攻堅、綠色發(fā)展，保障全面創(chuàng )新改革等中心任務(wù)，亮點(diǎn)頻現。

　　《四川省村鎮供水條例》第一次將農村居民飲水用水納入法治軌道，新修訂的《四川省老年人權益保障條例》引發(fā)廣泛關(guān)注……用法治保障人民權益、增進(jìn)民生福祉，省十三屆人大常委會(huì )立法規劃共101件，其中民生領(lǐng)域立法46件，占比近半。

　　法之貴，在于行。厲行法治，四川用改革創(chuàng )新作答。

　　在全國率先出臺《關(guān)于抓住領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數”全面深入推進(jìn)依法治省工作落實(shí)的意見(jiàn)》等文件，嚴格落實(shí)法治政府建設報告制度、憲法宣誓制度，深入開(kāi)展政府常務(wù)會(huì )議學(xué)法，將黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況納入年終述職內容。

　　推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)行權責清單制度并動(dòng)態(tài)管理，從成都市武侯區在全國率先成立行政審批局到全省4個(gè)市州和167個(gè)縣（市、區）設立行政審批局，實(shí)現“一枚印章”管審批，努力讓群眾“門(mén)好進(jìn)、事好辦”。

　　制定全國第一部規范政務(wù)服務(wù)的地方性法規《四川省政務(wù)服務(wù)條例》，率先全面建成省、市、縣、鄉、村五級政務(wù)服務(wù)體系和省、市（州）、縣（市、區）三級公共資源交易服務(wù)體系，成為全國第一個(gè)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)標準化國家級試點(diǎn)并通過(guò)驗收的省份。

　　推進(jìn)司法體制改革，司法人員職業(yè)保障、入額遴選等多項改革走在全國前列，以審判為中心的訴訟制度改革、“訴非銜接”、刑事涉案財務(wù)管理等改革在全國推廣。

　　法治根基在全民守法。四川把法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“法律七進(jìn)”活動(dòng)作為普法的重要載體，以村規民約、社區公約等為載體，推進(jìn)基層法治示范創(chuàng )建，帶動(dòng)和推進(jìn)法治建設。

　　著(zhù)力抓好“關(guān)鍵少數”和基層基礎這兩頭，法治建設形成四川特色路徑，尊法學(xué)法守法用法護法逐漸成為全社會(huì )的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)，有力保障改革發(fā)展穩定大局。

　　一代代人艱苦奮斗，成就輝煌。站在新的歷史起點(diǎn)，實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，四川昂揚向上，步履鏗鏘！