探索建立“省與縣級市直通車(chē)”工作機制

      本網(wǎng)訊（記者 梁現瑞）投資強度高、產(chǎn)出效益好、容納就業(yè)多、稅收貢獻大的地方，就能得到更多的土地、能源和排放指標，反之，就會(huì )減少。這種以效益為核心的考評方式，被形象地稱(chēng)為“畝產(chǎn)論英雄”，今年開(kāi)始將率先在我省縣級市范圍內試點(diǎn)。這是省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于深化縣級市改革激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力的意見(jiàn)》明確的。

　　為激發(fā)縣級市發(fā)展活力，《意見(jiàn)》明確，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，將探索建立“省與縣級市直通車(chē)”工作機制。縣級市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大問(wèn)題，超出市（州）管理權限、確需省級層面協(xié)調解決的，可視情報省有關(guān)方面，抄送市(州)。

　　在法律法規規定的權限內，對原需經(jīng)市（州）審批或管理的事項，探索試行由省、市（州）委托或授權縣級市審批或管理，報市（州）備案；除中央和我省明確規定外，原需經(jīng)市（州）審核、報省級審批的事項，由縣級市直接報省級審批，抄送市（州）。有條件的縣級市試點(diǎn)行使市（州）部分經(jīng)濟管理權限。

　　除中央和我省明確規定外，擴權強縣試點(diǎn)范圍的縣級市，在財政預決算、轉移支付、專(zhuān)項配套、項目資金申報等方面的事項由省直有關(guān)部門(mén)直接管理，不再經(jīng)市（州）平衡轉報。

　　在協(xié)同發(fā)展方面，要建立與毗鄰縣域協(xié)同發(fā)展機制，構建環(huán)成都主城區、環(huán)重慶、沿江沿線(xiàn)縣級市與毗鄰縣協(xié)同發(fā)展機制，以及峨眉山“雙遺產(chǎn)”跨區域協(xié)同管理保護機制。

　　在用地管理方面，將優(yōu)化用地審批制度。年度新增建設用地計劃向縣級市傾斜。探索創(chuàng )新集中組卷上報、簡(jiǎn)化辦理手續的用地報批方式。縣級市城鄉建設用地增減掛鉤節余指標，可按政策規定在省域、市域范圍內流轉使用。

　　在財政和投融資政策方面，將完善財政支持政策。縣級市全面開(kāi)展轉移支付資金統籌整合試點(diǎn)，除按中央和我省規定直接確定到項目和不能整合的外，其余轉移支付資金由縣級市全面統籌整合。

　　縣級市是指行政地位與縣、自治縣相同的省轄城市，截至目前我省有18個(gè)縣級市。總體來(lái)看，這些縣級市發(fā)展水平相對較好，城鎮化水平相對較高，對周邊輻射帶動(dòng)能力較強。