——中央辦公廳有關(guān)負責人就《中共中央辦公廳關(guān)于持續解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì )提供堅強作風(fēng)保證的通知》答記者問(wèn)

      近日，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于持續解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì )提供堅強作風(fēng)保證的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。中央辦公廳有關(guān)負責人就《通知》有關(guān)情況，接受了記者專(zhuān)訪(fǎng)。

　　問(wèn)：請介紹一下《通知》出臺的背景和意義。

　　答：以習近平同志為核心的黨中央確定2019年為“基層減負年”，著(zhù)力解決困擾基層的形式主義問(wèn)題，讓基層干部輕裝上陣，取得明顯成效。去年年底，習近平總書(shū)記強調，形式主義官僚主義之弊非一日之寒，從根子上減輕基層負擔也非一日之功。要把加強黨的作風(fēng)建設放在突出位置來(lái)抓，馳而不息、落實(shí)落細。最近，習近平總書(shū)記明確要求，要聚焦形式主義官僚主義問(wèn)題開(kāi)展全面檢視、靶向治療，切實(shí)為基層減負，讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，總結“基層減負年”工作和新冠肺炎疫情防控中的經(jīng)驗教訓，中央辦公廳研究起草并印發(fā)《通知》，具有重要意義。第一，這是統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的現實(shí)需要。在這場(chǎng)重大斗爭中，各級黨組織和廣大黨員、干部增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)踐行初心使命，勇于擔當、攻堅克難、無(wú)私奉獻，充分展現出新時(shí)代共產(chǎn)黨人的政治本色，讓黨旗在疫情防控和復工復產(chǎn)第一線(xiàn)高高飄揚。同時(shí)，工作中也暴露出一些不敢擔當、不愿負責，敷衍應付、作風(fēng)飄浮，多頭重復向基層派任務(wù)要表格，執行政策層層加碼、“一 刀切”等問(wèn)題，消耗了基層干部大量精力。目前，疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )秩序恢復持續向好，扎實(shí)做好外防輸入、內防反彈工作，破解復工復產(chǎn)難點(diǎn)、堵點(diǎn)，這些都需要我們切實(shí)解決工作中的形式主義官僚主義問(wèn)題，讓干部心無(wú)旁騖抓緊抓實(shí)抓細各項工作，奮力奪取疫情防控和實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標雙勝利。第二，這是深化拓展基層減負工作、關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部的重要舉措。去年，各地區各部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央“基層減負年”決策部署，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育出了不少好招實(shí)招，努力為基層減負、讓基層有感。去年年底，習近平總書(shū)記在中央政治局專(zhuān)題民主生活會(huì )上明確指出，這項工作做得不錯，但不應該只是一年的事情，已經(jīng)開(kāi)了個(gè)頭，接下來(lái)要一直這樣做下去，不要什么時(shí)候又來(lái)個(gè)文山會(huì )海大回潮，要深化拓展基層減負工作，讓減負成果更好惠及人民群眾。今年我國發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰上升，基層干部責任更重、壓力更大。特別是在疫情防控斗爭中，廣大基層干部時(shí)刻堅守崗位、滿(mǎn)負荷運轉，在平凡崗位上作出不平凡貢獻，有的甚至犧牲了寶貴的生命。對于在一線(xiàn)連續奮戰的基層干部，尤其需要多一些理解包容、多一份關(guān)心愛(ài)護。習近平總書(shū)記明確要求，各級黨委和政府要多關(guān)心關(guān)愛(ài)奮戰在疫情防控和復工復產(chǎn)第一線(xiàn)的廣大基層干部，及時(shí)幫助他們解決遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。《通知》貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示要求，對深化拓展基層減負工作、關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部進(jìn)一步作出具體部署。第三，這是充分調動(dòng)廣大黨員、干部積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，實(shí)現決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅目標任務(wù)的迫切要求。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現中華民族偉大復興關(guān)鍵時(shí)期。今年以來(lái)，我國發(fā)展面臨的國內外形勢復雜多變，疫情對我國經(jīng)濟社會(huì )造成較大影響，尤其是目前國際疫情持續蔓延，世界經(jīng)濟下行風(fēng)險加劇，各種因素疊加，做好今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作難度更大。這對各級黨組織和廣大黨員、干部既是大戰，也是大考。越是形勢嚴峻復雜越需要廣大黨員、干部勇當先鋒、敢打頭陣，越是任務(wù)艱巨繁重越需要廣大黨員、干部主動(dòng)擔當、積極作為。今年脫貧攻堅要全面收官，小康社會(huì )要全面建成，原本就有不少硬仗要打，現在還要努力克服疫情影響，必須繃緊弦再加把勁。貫徹新發(fā)展理念，全面做好“六穩”等工作，把時(shí)間搶回來(lái)，把損失補回來(lái)，從危機中捕捉和創(chuàng )造機遇，將我國發(fā)展的巨大潛力和強大動(dòng)能充分釋放出來(lái)，奮力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，更加需要充分調動(dòng)廣大黨員、干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性。《通知》提出一系列重要舉措，目的在于凝聚起廣大黨員、干部決戰決勝的磅礴力量，為決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅提供堅強作風(fēng)保證。

　　問(wèn)：《通知》聚焦哪些困擾基層的形式主義問(wèn)題作出部署和要求？

　　答：形式主義官僚主義是一個(gè)頑癥，不可能畢其功于一役。一些困擾基層的形式主義問(wèn)題依然存在，有的十分頑固，還出現了一些新動(dòng)向新表現。比如，形式主義官僚主義產(chǎn)生的思想根源遠未根除，有的黨員、干部學(xué)習黨的創(chuàng )新理論沒(méi)有真正入腦入心，貫徹落實(shí)黨中央決策部署不用心、不務(wù)實(shí)、不盡力，少數干部沒(méi)有牢固樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，貫徹新發(fā)展理念還想不清楚、弄不明白、做不到位；不擔當不作為現象仍然在一定范圍存在，干工作疲疲沓沓、拖拖拉拉，遇問(wèn)題推諉扯皮、報喜不報憂(yōu)，甚至弄虛作假、欺上瞞下。一些形式主義現象改頭換面、隱形變異，有的屢禁不止，干部群眾反映強烈。比如，發(fā)文件紅頭改白頭、正式改便箋，同一議題會(huì )議層層重復開(kāi)，過(guò)多要求基層提供視頻圖片資料作為工作佐證，調研扎堆流于形式干擾基層工作，以“屬地管理”為由搞責任“甩鍋”，等等。《通知》堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向相結合，堅持標準不降、力度不減，精準施治、靶向治療，加強源頭治理和制度建設，提出了一系列重要舉措。強調要鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，組織引導廣大黨員、干部深入學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，進(jìn)一步堅定理想信念，牢固樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，持續筑牢克服形式主義官僚主義的思想政治根基。從領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部抓起改起，深入查找貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策上存在的政治偏差，堅決糾治貫徹落實(shí)黨中央決策部署中的形式主義問(wèn)題。《通知》就鞏固提升突出問(wèn)題整治成果，特別是在守住精文減會(huì )硬杠杠、進(jìn)一步改進(jìn)督查檢查考核方式方法等方面提出了一些新措施，著(zhù)力為基層干部降壓減負。統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，必須深入調查研究，“伸只腳到群眾中去”。為防止疫情過(guò)后可能出現扎堆開(kāi)展調研、增加基層負擔的情況，《通知》明確提出要加強調研統籌，力戒搞形式、走過(guò)場(chǎng)，提高調研實(shí)效。這次應對疫情還暴露出我國在重大疫情防控體制機制上存在明顯短板和基層治理能力的不足，《通知》著(zhù)眼持續解決困擾基層的形式主義問(wèn)題，就深化治理改革為基層放權賦能、轉變領(lǐng)導方式和工作方法等方面提出了任務(wù)要求。

　　問(wèn)：《通知》在激勵干部擔當作為方面有哪些新的要求和舉措？

　　答：習近平總書(shū)記指出，要把干部干事創(chuàng )業(yè)的手腳從形式主義官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來(lái)，形成求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣。面對決戰決勝的艱巨任務(wù)，《通知》專(zhuān)門(mén)對完善干部擔當作為激勵機制提出了一些新的要求和舉措，強調既要把“嚴”的主基調長(cháng)期堅持下去，又要善于做到“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，加大正向激勵力度，大力激發(fā)廣大干部銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精氣神。著(zhù)眼營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失誤的干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境，《通知》提出要持續抓好激勵干部擔當作為有關(guān)具體措施落實(shí)，精準審慎實(shí)施談話(huà)函詢(xún)和問(wèn)責，及時(shí)糾正濫用問(wèn)責、不當問(wèn)責及以問(wèn)責代替整改等問(wèn)題，不能讓做實(shí)事的干部流血流汗又流淚。對干部最大的激勵是正確用人導向，《通知》提出要真正把政治上過(guò)得硬、善于貫徹新發(fā)展理念、制度執行力和治理能力強、“愿作為、能作為、善作為”的干部選拔出來(lái)，在重大斗爭中考察識別干部，決不能虧待那些攻堅克難的“干將”、“闖將”。《通知》強調，要加強對困難艱苦地區和疫情防控、脫貧攻堅一線(xiàn)干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)，真正把各項待遇保障制度落到實(shí)處，建立村（社區）干部報酬動(dòng)態(tài)增長(cháng)機制，讓基層干部有實(shí)實(shí)在在的獲得感。深化理想信念教育，加強治理能力和專(zhuān)業(yè)能力培訓，使廣大黨員、干部深刻認識到減負不是減擔當、減責任，更不是降低工作標準和要求，自覺(jué)把初心落在行動(dòng)上、把使命擔在肩膀上。

　　問(wèn)：如何抓好《通知》的貫徹落實(shí)？

答：習近平總書(shū)記要求，各級黨組織要認真履行領(lǐng)導責任特別是抓落實(shí)的職責，把黨中央各項決策部署抓實(shí)抓細抓落地。各級黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責任，堅持一級做給一級看，抓好本級帶下級，結合本地區本部門(mén)實(shí)際，把《通知》部署要求細化為具體任務(wù)抓好落實(shí)。各級領(lǐng)導干部要時(shí)刻保持如履薄冰的謹慎、見(jiàn)葉知秋的敏銳，增強必勝之心、責任之心、仁愛(ài)之心、謹慎之心，以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁，堅持問(wèn)題導向，一個(gè)一個(gè)去解決。中央和國家機關(guān)要堅持刀刃向內、勇于自我革命，在創(chuàng )建讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機關(guān)中，把力戒形式主義官僚主義作為重要內容，以實(shí)際行動(dòng)做“兩個(gè)維護”的表率。《通知》還要求中央層面整治形式主義為基層減負專(zhuān)項工作機制進(jìn)一步發(fā)揮牽頭抓總和統籌協(xié)調作用，加強對各地區各部門(mén)的督促指導，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。