四川在線 2022年03月25日
四川在線記者 寇敏芳
四川以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃工作已全面推開。目前，各地均制定了詳盡的時間表、路線圖，預計6月底前將完成首批344個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)規(guī)劃編制工作，約占總片區(qū)數量的43%，目前已有300個進入實質性編制階段。這是記者從近日召開的全省以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃培訓調度視頻會上獲悉的。
鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃是前提。四川在全國創(chuàng)新規(guī)劃編制思路，打破縣域內行政區(qū)劃和建制界限，以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，并將其作為做好兩項改革“后半篇”文章的總牽引和主抓手。
過去，一些地方各自為政、朝令夕改的“規(guī)劃浪費”現象十分突出，被調侃“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛。”省自然資源廳相關負責人介紹，試點過程中，全省建立了高位推動的組織領導機制、省市縣三級專班的工作運行機制、“項目化+清單化”的推進落實機制，確保鄉(xiāng)村規(guī)劃能夠真正落地生根。
除了機制保障，此次規(guī)劃編制的理念也全面優(yōu)化升級。強化底線約束，優(yōu)先劃定耕地和永久基本農田；注重動能培育，推動資源要素向鄉(xiāng)村優(yōu)勢地區(qū)集聚；統(tǒng)籌資源配置，圍繞片區(qū)發(fā)展和群眾需求，分門別類確定重點建設領域；突出特色塑造，統(tǒng)籌劃定鄉(xiāng)村歷史文化保護線。探索出一套以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃的方法路徑。
去年3月，我省啟動以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃試點工作，綜合考慮主體功能定位、經濟社會發(fā)展水平、地形地貌等因素，先后在什邡、綿竹、德昌、丹巴、合江等11個縣（市）開展兩輪試點，基本實現對不同類型特點的鄉(xiāng)村全覆蓋，形成50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)、56個典型村級片區(qū)規(guī)劃成果。試點地區(qū)農業(yè)空間布局更加合理，耕地集中連片度更高，預計新增耕地30余萬畝；生態(tài)空間保護更加嚴格，生態(tài)保護紅線嚴格劃定落實，大熊貓國家公園、若爾蓋濕地自然保護區(qū)等重要生態(tài)資源，得到嚴格保護；建設空間利用更加高效，中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設用地根據實際進行優(yōu)化調整，規(guī)模更加合理。
今年初，在試點基礎上，我省全面推開以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃工作。計劃到2023年6月，分三個批次完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)規(guī)劃，到2024年底，村級片區(qū)規(guī)劃按需應編盡編。
下一步，我省將加強工作調度，健全完善機制，開展培訓指導，嚴格成果質量把關，確保規(guī)劃編制工作按時高質量完成。同時，發(fā)揮基層黨組織和群眾自治組織作用，組織村（居）民積極參與，確保規(guī)劃的科學性、實用性和前瞻性。
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