五個(gè)方面重點(diǎn)改革措施

清晰界定省以下財政事權和支出責任

理順省以下政府間收入關(guān)系

完善省以下轉移支付制度

建立健全省以下財政體制調整機制

規范省以下財政管理

　　 國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財政體制改革工作的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），部署進(jìn)一步推進(jìn)省以下財政體制改革的任務(wù)舉措。

　　《意見(jiàn)》指出，省以下財政體制是政府間財政關(guān)系制度的組成部分，對于建立健全科學(xué)的財稅體制，優(yōu)化資源配置、維護市場(chǎng)統一、促進(jìn)社會(huì )公平、實(shí)現國家長(cháng)治久安具有重要作用。要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，按照深化財稅體制改革和建立現代財政制度的總體要求，進(jìn)一步理順省以下政府間財政關(guān)系，建立健全權責配置更為合理、收入劃分更加規范、財力分布相對均衡、基層保障更加有力的省以下財政體制，促進(jìn)加快建設全國統一大市場(chǎng)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供堅實(shí)保障。

　　《意見(jiàn)》提出，進(jìn)一步推進(jìn)省以下財政體制改革要堅持統一領(lǐng)導、全面規范，因地制宜、激勵相容，穩中求進(jìn)、守正創(chuàng )新。《意見(jiàn)》明確了五個(gè)方面重點(diǎn)改革措施。一是清晰界定省以下財政事權和支出責任。合理劃分省以下各級財政事權，明晰界定省以下各級財政支出責任。二是理順省以下政府間收入關(guān)系。參照稅種屬性劃分收入，規范收入分享方式，適度增強省級調控能力。三是完善省以下轉移支付制度。厘清各類(lèi)轉移支付功能定位，優(yōu)化轉移支付結構，科學(xué)分配各類(lèi)轉移支付資金。四是建立健全省以下財政體制調整機制。建立財政事權和支出責任劃分動(dòng)態(tài)調整機制，穩步推進(jìn)收入劃分調整，加強各類(lèi)轉移支付動(dòng)態(tài)管理。五是規范省以下財政管理。規范各類(lèi)開(kāi)發(fā)區財政管理體制，推進(jìn)省直管縣財政改革，做實(shí)縣級“三保”保障機制，推動(dòng)鄉財縣管工作提質(zhì)增效，加強地方政府債務(wù)管理。

　　《意見(jiàn)》強調，各地區、各有關(guān)部門(mén)要充分認識進(jìn)一步推進(jìn)省以下財政體制改革的重要意義，把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，主動(dòng)謀劃，精心組織，周密安排，推動(dòng)各項改革任務(wù)落地見(jiàn)效。