（2016年1月29日四川省第十二屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議通過(guò) 根據2024年1月26日四川省第十四屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議《關(guān)于修改〈四川省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )立法條例〉的決定》修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 立法規劃、立法計劃和法規草案起草

第三章 省人民代表大會(huì )立法程序

第四章 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )立法程序

第五章 設區的市和自治州地方性法規的批準程序

第六章 地方政府規章的備案審查

第七章 其他規定

第八章 附則

第一章 總 則

第一條 為了規范四川省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，全面推進(jìn)依法治省，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》和《中華人民共和國民族區域自治法》的規定，結合四川省實(shí)際，制定本條例。

第二條 省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定、修改、廢止、解釋和批準地方性法規，對地方政府規章的備案審查，適用本條例。

第三條 地方立法應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，保障在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化四川。

第四條 地方立法應當堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持改革開(kāi)放，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

第五條 地方立法應當堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。

地方立法應當符合憲法的規定、原則和精神，依照法定的權限和程序，不同憲法、法律、行政法規相抵觸，從國家整體利益出發(fā)，維護社會(huì )主義法制的統一、尊嚴、權威。

地方立法應當堅持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，尊重和保障人權，保障和促進(jìn)社會(huì )公平正義。

地方立法應當適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和全面深化改革的要求，堅持問(wèn)題導向，體現地方特色，依法科學(xué)合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務(wù)、國家機關(guān)的權力與責任。

地方性法規規范應當明確、具體，具有針對性和可執行性。

第六條 地方立法應當倡導和弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，堅持依法治國和以德治國相結合，鑄牢中華民族共同體意識，推動(dòng)社會(huì )主義精神文明建設。

第七條 地方立法應當適應改革需要，堅持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統一，引導、推動(dòng)、規范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在推進(jìn)治理體系和治理能力現代化中的重要作用。

第八條 省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )應當發(fā)揮在地方立法工作中的主導作用，加強對立法工作的組織協(xié)調。

第九條 省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )根據區域協(xié)調發(fā)展的需要，可以與有關(guān)的省、自治區、直轄市的人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )協(xié)同制定地方性法規，在本行政區域或者有關(guān)區域內實(shí)施。

省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )對設區的市和自治州的人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )協(xié)同制定地方性法規給予指導。

第二章 立法規劃、立法計劃和法規草案起草

第十條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )通過(guò)立法規劃、年度立法計劃等形式，加強對全省立法工作的統籌安排。在每屆第一年度制定本屆任期內的立法規劃，根據立法規劃，結合實(shí)際，制定年度立法計劃。

第十一條 制定立法規劃和年度立法計劃，應當向社會(huì )公開(kāi)征集立法選題和立法建議。

國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出制定、修改或者廢止地方性法規的建議。

第十二條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作機構負責編制立法規劃草案和年度立法計劃草案。

編制立法規劃草案和年度立法計劃草案，應當踐行全過(guò)程人民民主，認真研究代表議案和建議，廣泛征集各方意見(jiàn)，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民主法治建設以及實(shí)施重大改革決策的需要，按照加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法的要求，綜合考慮法律法規的實(shí)施情況和社會(huì )重大關(guān)切等因素，提高地方立法的及時(shí)性、針對性。

第十三條 申請列入立法規劃的立法項目，提出項目的單位應當提交立項申請報告，說(shuō)明立法的必要性、可行性和擬規范的主要內容；申請列入年度立法計劃的立法項目，提出項目的單位應當提交立項申請報告和地方性法規建議稿，并明確擬提請省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議的時(shí)間。

第十四條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作機構研究編制立法規劃草案和年度立法計劃草案，應當聽(tīng)取有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作機構、省人民政府法制機構、有關(guān)部門(mén)、設區的市和自治州人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、省人民代表大會(huì )代表和專(zhuān)家等方面的意見(jiàn)。發(fā)揮代表之家、代表聯(lián)絡(luò )站等作用，聽(tīng)取社會(huì )公眾意見(jiàn)。