——道孚試水非貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金

■徐登林

“我家這種情況，還能享受到產(chǎn)業(yè)扶持基金帶來(lái)的收益，政府真是考慮得周到哇。”近日，在道孚縣格西鄉卓日村曼占托草原，牧民多吉拉著(zhù)副鄉長(cháng)尼瑪西日的手，不住地說(shuō)著(zhù)感激話(huà)。

跟多吉家一樣，今年，道孚縣有72個(gè)非貧困村的建檔立卡貧困戶(hù)將享受到產(chǎn)業(yè)扶持基金帶來(lái)的收益，實(shí)現了非貧困村跟貧困村一樣，貧困戶(hù)在脫貧攻堅中有了產(chǎn)業(yè)支撐，從而保障了“插花式貧困戶(hù)”長(cháng)期且穩定的收入。

多吉今年47歲，一家4口人，與妻子育有一兒一女。由于妻子長(cháng)期多病，而且多吉自己也缺乏技能，所以，多吉家雖是牧民，但沒(méi)有一頭牲畜，是卓日村曼占托草原鮮有的無(wú)畜戶(hù)。2015年底，盡管卓日村未列入貧困村，但多吉家卻被認定為建檔立卡貧困戶(hù)。

在多吉家的貧困戶(hù)檔案中，致貧原因一欄填寫(xiě)著(zhù)“缺土地，缺資金，缺勞力”。“像多吉家這種情況要如期脫貧，我們感到很難。”尼瑪西日說(shuō)，針對貧困村的貧困戶(hù)，上面來(lái)了很多項目和資金，而對于非貧困村的貧困戶(hù)，項目和資金相對要少得多。

道孚縣22個(gè)鄉鎮轄158個(gè)行政村，其中，貧困村86個(gè)，非貧困村72個(gè)。“我們縣的實(shí)際情況是貧困村和非貧困村差距不大，貧困戶(hù)和非貧困戶(hù)差距也不大。”道孚縣財政局局長(cháng)韋紅介紹，針對縣域實(shí)際，2016年，道孚縣委、縣政府在安排貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持基金時(shí)，堅持了貧困村和非貧困村“通盤(pán)考慮，整體推進(jìn)”的原則，貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金是50萬(wàn)元/村，非貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金是15萬(wàn)元/村或者20萬(wàn)元/村。

道孚縣貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金主要來(lái)自省、州、縣財政資金，而非貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金全靠縣上統籌扶貧和移民、農牧、組織、財政等領(lǐng)域地方資金構成。“2016年形成方案，2017年正式實(shí)施，一共籌措了非貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金1087萬(wàn)元。”韋紅說(shuō)。

格西鄉下轄16個(gè)村，其中，貧困村6個(gè)，非貧困村10個(gè)。“2017年，我們鄉10個(gè)非貧困村獲得產(chǎn)業(yè)扶持基金150萬(wàn)元。”尼瑪西日稱(chēng)，本來(lái)貧困戶(hù)可以以戶(hù)為單位自己申請產(chǎn)業(yè)扶持基金使用，但召開(kāi)村民大會(huì )時(shí)，大家覺(jué)得一家一戶(hù)使用資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)不但資金少，而且也存在技術(shù)風(fēng)險，村民一致同意把資金交給合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)，貧困戶(hù)分紅。

道孚縣康巴渠德農牧實(shí)業(yè)發(fā)展合作社是道孚縣一個(gè)以種養殖、農畜產(chǎn)品加工等為主業(yè)的農民專(zhuān)業(yè)合作社，2017年，格西鄉150萬(wàn)元非貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金全部入股該合作社。“按照合作社與貧困村的合同約定，合作社每年給貧困村15萬(wàn)元分紅金，而且保證對農牧民的農牧產(chǎn)品優(yōu)先收購。”尼瑪西日介紹，每個(gè)非貧困村一年有1.5萬(wàn)元的分紅，其中的14%用作村集體經(jīng)濟提留，另外86%中的40%用于非貧困戶(hù)分紅，86%中的60%用于貧困戶(hù)分紅。

“卓日村僅兩戶(hù)貧困戶(hù)，多吉家2017年有3000多元的分紅。”尼瑪西日介紹，春節前，鄉上把非貧困村各貧困戶(hù)今年的分紅資金核算出來(lái)，合作社打款后，鄉上立馬組織村民領(lǐng)取。

道孚縣康巴渠德農牧實(shí)業(yè)發(fā)展合作社理事長(cháng)曲登春節前后都在成都忙著(zhù)推銷(xiāo)高原奶制品，電話(huà)中他說(shuō)，非貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金入股合作社解決了合作社的資金困境，但也增加了合作社的經(jīng)營(yíng)壓力，畢竟格西鄉10個(gè)非貧困村的58戶(hù)、248名貧困群眾等著(zhù)分紅。

“先期三年由合作社保底分紅，三年滿(mǎn)了后，我們要嘗試在合作社帶動(dòng)下，貧困村民自己利用產(chǎn)業(yè)扶持基金發(fā)展產(chǎn)業(yè)。”韋紅說(shuō)，貧困村民脫貧，企業(yè)和合作社的引導固然重要，但最終還得靠貧困村民自己努力。