勇打善戰強攻堅 決戰決勝兌諾言

   6月8日,全州基層法院“院長(cháng)大比武”執行攻堅競賽在州中級人民法院舉行，瀘定縣人民法院院長(cháng)鐘天蓉在競賽階段

以第一名的優(yōu)異成績(jì)，被表彰為全州基層法院“院長(cháng)大比武”先進(jìn)個(gè)人。

     ◎瀘定縣法院 文/圖

     2016年以來(lái)，瀘定縣人民法院認真按照《最高人民法院關(guān)于落實(shí)“用兩到三年時(shí)間基本解決執行難問(wèn)題”的工作綱要》和省州關(guān)于“院長(cháng)大比武”執行攻堅競賽活動(dòng)的相關(guān)要求，對標最高院和省州工作要求及第三方評估指標體系內容，統一思想認識，壓實(shí)主體責任，完善工作機制，舉全院之力推進(jìn)執行攻堅工作，“基本解決執行難”取得了階段性成效，群眾滿(mǎn)意度顯著(zhù)提高，執行案件質(zhì)效全面提升，司法公信力進(jìn)一步增強，先后被四川省高院授予“全省法院第七次司法大拜年專(zhuān)項執行活動(dòng)先進(jìn)集體”“攻堅破難先進(jìn)集體”“化解執行信訪(fǎng)工作先進(jìn)集體”“司法大拜年專(zhuān)項執行行動(dòng)先進(jìn)單位”“全省網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)工作成績(jì)突出獎”，被甘孜中院授予“全州法院執行目標管理先進(jìn)集體”等多項榮譽(yù)稱(chēng)號；收到當事人贈送錦旗13面。

    以“院長(cháng)責任”為主體，率先垂范， 當好攻堅“領(lǐng)頭雁”

    重要舉措親自部署。對執行工作進(jìn)行責任分解，落實(shí)到分管領(lǐng)導和具體責任人，層層壓實(shí)責任，簽訂承諾書(shū)，定期主持召開(kāi)執行攻堅專(zhuān)題研討會(huì )，分析攻堅形勢，提出具體要求和意見(jiàn)。重大方案親自把關(guān)。對出臺的《基本解決執行難實(shí)施方案》《執行聯(lián)席會(huì )議制度》等重大執行工作方案，親自審核把關(guān)，切實(shí)履行執行工作第一主體責任。執行進(jìn)展親自了解。每周五定期參加執行工作例會(huì )，聽(tīng)取執行法官辦案情況，協(xié)調解決案件執行過(guò)程中遇到的重大、疑難問(wèn)題，對工作進(jìn)展和存在問(wèn)題做到心中有數。重案要案親自辦理。認真落實(shí)院領(lǐng)導帶頭辦案制度，推動(dòng)提升執行質(zhì)效，帶頭辦理疑難復雜案件，發(fā)揮率先垂范作用。“一把手”帶隊辦理了瀘定興旺電站勞務(wù)工資和民間借貸系列案，涉及當事人82名，標的額達900余萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)不懈努力，成功執結。關(guān)鍵環(huán)節親自協(xié)調。帶頭發(fā)揚“敢啃硬骨頭”精神，親自協(xié)調存有“死疙瘩”的執行案件，打通關(guān)鍵環(huán)節，確保執行工作順利開(kāi)展。落實(shí)情況親自督導。對執行工作和執行人員進(jìn)行全覆蓋、高標準、嚴要求的督導檢查，全面貫徹落實(shí)執行攻堅工作相關(guān)要求，制定出臺了《關(guān)于消極執行、選擇性執行、亂執行的問(wèn)責管理辦法》，確保攻堅工作順利開(kāi)展。

    以“規范執行”為統攬，持續用力，把穩攻堅“方向盤(pán)”

執行保全重時(shí)效。出臺《立審執部門(mén)工作銜接會(huì )議制度》，定期召開(kāi)立審執部門(mén)協(xié)調會(huì )議，在立案和審理環(huán)節積極引導當事人進(jìn)行訴前、訴中財產(chǎn)保全，有效提升案件執行到位率。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )查控系統對被申請人財產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)查控，引入保險擔保，實(shí)現了執行保全的高效性。財產(chǎn)查控求精準。常態(tài)化落實(shí)執行案件大排查活動(dòng)要求，對有財產(chǎn)案件，均在48小時(shí)內進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )凍結，需要線(xiàn)下控制的，均在7日內采取強制執行措施，確保了財產(chǎn)查控的及時(shí)性和準確性。截止目前，發(fā)起網(wǎng)絡(luò )查詢(xún)17182次，收到反饋16446條，發(fā)起控制措施464次，凍結和劃扣存款1229.06萬(wàn)元。案款發(fā)放嚴管理。實(shí)行一人一案一賬號管理模式，建立實(shí)名制登記動(dòng)態(tài)臺賬，實(shí)現案款、案號和當事人的一一對應，并進(jìn)行實(shí)時(shí)監管。截止目前，集中發(fā)放案款958.6萬(wàn)元，向全社會(huì )充分展示了該院執行攻堅的成果。財產(chǎn)申報嚴打表。對金錢(qián)給付類(lèi)案件，均制發(fā)了財產(chǎn)報告令，對拒不申報或者申報不屬實(shí)的被執行人，依法限制高消費，并納入失信人員名單。結合全州失信大曝光專(zhuān)項活動(dòng)，集中曝光老賴(lài)3批54人，促使3案5人自動(dòng)履行26.5萬(wàn)元。評估拍賣(mài)顯公正。對已查封控制的房屋和車(chē)輛，實(shí)行15個(gè)工作日內啟動(dòng)評估程序，符合條件的立即進(jìn)入網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)程序。截至目前，共計12案10套房屋1臺車(chē)輛通過(guò)淘寶網(wǎng)進(jìn)行拍賣(mài)，網(wǎng)拍率100%，已成交6套房屋1臺車(chē)倆，成交總價(jià)390.23萬(wàn)元，溢價(jià)25.8萬(wàn)元，溢價(jià)比7.1%，3套房屋正在掛網(wǎng)拍賣(mài)，評估金額為361.99萬(wàn)元，為當事人節約傭金45萬(wàn)元。

    以“陽(yáng)光執行”為抓手，對癥施策，出好攻堅“殺手锏”

    多渠道告知財產(chǎn)查控、處分及執行流程進(jìn)展信息。對進(jìn)入執行程序的所有案件，既在立案環(huán)節以受理通知書(shū)、舉證通知書(shū)、廉政監督卡的書(shū)面方式告知當事人的權利義務(wù)；又在執行環(huán)節通過(guò)電話(huà)錄音、微信、執行筆錄等方式告知被執行人財產(chǎn)查控、處分及執行流程進(jìn)展等信息。全類(lèi)別公開(kāi)執行法律文書(shū)和規范性文件。在中國裁判文書(shū)網(wǎng)公開(kāi)執行文書(shū)498份，在官網(wǎng)上動(dòng)態(tài)公布司法解釋、上級法院規范性文件3期12份。全方位接受各界監督。建立健全內部監督、人大政協(xié)監督、檢察監督、社會(huì )監督的“四位一體”監督體制，實(shí)現了執行攻堅工作在陽(yáng)光下運行。主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員、檢察官、律師等社會(huì )各界人士參與案件現場(chǎng)監督，見(jiàn)證執行社會(huì )關(guān)注度高和有重大影響的疑難、復雜案件。院長(cháng)親自帶隊輾轉河南等多地，成功辦理了瓦斯爆炸燒傷賠償案，將340.7萬(wàn)元案款全部執行到位，得到了人大代表、政協(xié)委員及社會(huì )各界的高度肯定。

    以“執行質(zhì)效”為目標，精準發(fā)力，做實(shí)攻堅“大底盤(pán)”

    以提高執行質(zhì)效為核心，牢樹(shù)快速執結、案結事了的執行理念，組織執行人員專(zhuān)題學(xué)習評估指標體系內容，對照質(zhì)效指標體系，制定方案，細化措施，全面提升公正、效率、效果三大指標，實(shí)現了“零積案”。2016年至2018年5月，該院受理執行案件568件，占全州基層法院受理數的21.4%；結案518件，到位金額2958.3萬(wàn)元，有財產(chǎn)可供執行案件100%執結，法定期限內結案率100%，終本案件合格率90%以上,無(wú)撤改執行行為，無(wú)長(cháng)期上訪(fǎng)未息訴案件，無(wú)長(cháng)期未結案件，無(wú)執行監督、執行行為撤改和國家賠償案件。加強對縣財政每年撥付的10萬(wàn)元司法救助金的管理使用，及時(shí)分析研判司法救助新形勢，制定《司法救助金管理辦法》，建立司法救助管理臺賬，截至目前，共計對93案114人，發(fā)放救助金96.15萬(wàn)元，充分體現了司法人文關(guān)懷。

    以“支持協(xié)作”為支撐，夯實(shí)保障，下好攻堅“先手棋”

    主動(dòng)匯報獲支持。定期主動(dòng)向縣委、縣政府、縣人大常委會(huì )專(zhuān)題匯報執行工作，聽(tīng)取建議，爭取支持。縣人大常委會(huì )制定印發(fā)了《關(guān)于加強人民法院解決“執行難”問(wèn)題意見(jiàn)》，瀘定縣依法治縣領(lǐng)導小組制定印發(fā)《一年內基本解決執行難工作意見(jiàn)》，明確將各鄉鎮、各部門(mén)配合執行工作情況納入綜治考核重要內容。召開(kāi)執行工作專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )3次，在法院“兩微一端”上及時(shí)發(fā)布執行工作動(dòng)態(tài)。整體聯(lián)動(dòng)強合力。加強執行協(xié)作，由縣委政法委牽頭與住建、車(chē)管、工商、銀行等30個(gè)部門(mén)建立了執行工作聯(lián)席會(huì )議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，及時(shí)會(huì )商研究解決執行協(xié)作中存在的問(wèn)題。2016年以來(lái)共召開(kāi)執行聯(lián)席會(huì )3次，形成會(huì )議紀要3份，達成共識13條，解決問(wèn)題9個(gè)。組織保障聚全力。舉全院之力充分保障人財物，執行干警占在編總人數的16%，另派駐2名司法警察；為執行人員配齊執行用車(chē)、執法記錄儀及單兵等執行裝備，在全州率先完成執行指揮中心建設并投入實(shí)體化運行。

    以“綜合管理”為體系，分類(lèi)施策，筑牢攻堅“大基石”

    執行指揮中心事項委托和案件督辦管理兩手抓，抓好執行指揮管理平臺運用，按時(shí)完成督辦事項，做好執行委托工作。2017年以來(lái)，發(fā)起委托1次，收到省內外委托15次，均在限期內辦結。信息化建設及應用管理兩手硬。依托網(wǎng)絡(luò )查控系統，與公安、金融、工商等部門(mén)建立失信懲戒機制，加強信息共享、強化執行聯(lián)動(dòng)、加大懲戒力度，實(shí)現了法院與其他職能部門(mén)之間的信用信息共享。截至目前，已向縣內聯(lián)合懲戒部門(mén)推送24條失信信息，達到了失信人“一處失信 處處受限”的信用懲戒目的。案件數據錄入準確性?xún)杀Ｕ稀３B(tài)化規范運行執行案件流程管理系統，將2016年以來(lái)受理的568件案件，及時(shí)、全面、準確錄入案件信息，確保案件數據的準確性；同時(shí),執行過(guò)程影像資料均上傳系統或刻盤(pán)留存，做到了現場(chǎng)留影、全程留痕。

    執行攻堅既不能“差不多、松口氣、歇歇腳”，也不會(huì )“輕輕松松、敲鑼打鼓”就能實(shí)現。瀘定縣法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”目標，始終把破解執行難作為第一要務(wù)，把完善執行信息化建設作為重要抓手，把執行隊伍建設作為重要保障，把人民群眾的滿(mǎn)意度作為重要標尺，全力開(kāi)創(chuàng )執行工作新局面，堅決如期打贏(yíng)“基本解決執行難”攻堅戰。