新龍縣人大常委會(huì )工作綜述

新龍縣縣城全景。

縣人大常委會(huì )黨組書(shū)記、主任旺杰在基層一線(xiàn)傾聽(tīng)群眾心聲。

   ◎益西翁姆 文/圖

   聽(tīng)取和審議專(zhuān)項工作報告68個(gè)，開(kāi)展執法檢查和調研76項，作出決議、決定42項，開(kāi)展視察活動(dòng)10次,任免國家機關(guān)工作人員168人（次），承辦省、州人大代表來(lái)新視察專(zhuān)題調研活動(dòng)6次，開(kāi)展執法檢查12次,配合省、州開(kāi)展立法調研22次。這是新龍縣人大常委會(huì )五年來(lái)的工作“記錄”。

   翔實(shí)的數字背后是生動(dòng)的實(shí)踐，五年來(lái)，新龍縣人大常委會(huì )在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指引下，全面貫徹落實(shí)省、州人大的安排部署，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持監督為發(fā)展服務(wù)、視察為發(fā)展解難、調研為發(fā)展獻策、檢查為發(fā)展護航，為建設團結富裕和諧美麗社會(huì )主義現代化新新龍貢獻人大力量。

   立足新時(shí)代 堅持黨建統領(lǐng)有高度

   舉黨旗、跟黨走。五年來(lái)，新龍縣人大常委會(huì )牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，彰顯人大工作政治屬性，確保人大工作始終沿著(zhù)正確政治方向前進(jìn)。

   旗幟鮮明講政治。始終堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導，堅持把黨的領(lǐng)導貫穿于人大工作全過(guò)程，精心組織開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習教育等，不斷增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，確保與縣委方向一致、目標一致、步調一致。

   依法決策有作為。依照法定職責、遵守法定程序，切實(shí)將事關(guān)大局、事關(guān)中心、事關(guān)人民根本利益的問(wèn)題列為監督工作重點(diǎn)，推動(dòng)各級重大決策和縣委重大部署得到全面貫徹落實(shí)，通過(guò)法定程序將黨的主張轉變成全縣人民共同意志。堅持依法行使重大事項決定權和人事任免權，依法任免國家機關(guān)工作人員168人次，充分發(fā)揮了縣人大常委會(huì )黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。

   服務(wù)大局勇?lián)敗詻Q維護縣委總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導地位，全面對標縣委戰略部署和目標任務(wù)，聚焦全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，充分履行人大職能職責。在脫貧攻堅、依法治理、生態(tài)環(huán)保、疫情防控等工作中，積極主動(dòng)參與、全力督促推動(dòng)。在脫貧攻堅中，縣人大常委會(huì )領(lǐng)導班子聯(lián)系5個(gè)鄉鎮，機關(guān)聯(lián)系1個(gè)貧困村，結對幫扶貧困戶(hù)23戶(hù)113人，先后派出3名干部到貧困村擔任第一書(shū)記，派出1名干部任駐村工作隊員，共籌集資金10萬(wàn)余元為群眾辦實(shí)事；在敏感節點(diǎn)和關(guān)鍵時(shí)期，干部職工奔赴維穩一線(xiàn)，宣傳國家富民惠民政策、民族宗教政策和法律法規。一名副主任多次參與縣與縣邊界矛盾糾紛調解、一名工委主任長(cháng)期脫產(chǎn)在省道314項目建設中開(kāi)展協(xié)調工作，為該縣的社會(huì )發(fā)展穩定奉獻人大力量；新冠肺炎疫情發(fā)生后，常委會(huì )發(fā)出了倡議書(shū)，動(dòng)員人大工作者和各級人大代表主動(dòng)投身疫情防控工作中，為全力打贏(yíng)疫情狙擊戰，展現了人大代表的擔當和風(fēng)采。

   踐行新理念 發(fā)揮監督職能有精度

   大處著(zhù)眼、小處發(fā)力，精準監督、有效監督，是新龍縣人大常委會(huì )發(fā)揮監督職能的貼切寫(xiě)照。五年來(lái)，新龍縣人大常委會(huì )緊扣發(fā)展新目標、創(chuàng )新新思路，從以實(shí)干彰顯人大工作職能屬性，詮釋助推經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的人大擔當。

   計劃和財政監督有成效。推進(jìn)預算監督信息化建設，建成了縣人大預算聯(lián)網(wǎng)監督平臺。加強監督和審議對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、財政預決算執行情況，確保人代會(huì )通過(guò)的年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃以及財政預算目標如期實(shí)現；加強對國有資產(chǎn)的審查和監督，先后開(kāi)展4次調研視察，對存在問(wèn)題提出具體的建議意見(jiàn)；重視發(fā)揮審計作用，每年定期聽(tīng)取和審議審計工作報告。

   經(jīng)濟發(fā)展監督有成果。關(guān)注審議“十三五”規劃綱要中期評估報告，督促全面完成“十三五”規劃確定的各項目標和任務(wù)。重視“十四五”規劃編制，聽(tīng)取和審議和開(kāi)展專(zhuān)題調研，確保新龍縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要規劃編制情況報告圓滿(mǎn)通過(guò)。

   重大項目監督有辦法。把重大項目建設作為工作監督的重點(diǎn)，開(kāi)展重大項目情況的跟蹤監督檢查22次，充分發(fā)揮人大在項目推進(jìn)中的監督作用，有效促進(jìn)重點(diǎn)項目高要求開(kāi)局、高標準推進(jìn)、高質(zhì)量落地。

   貫徹新思想 加強法治建設有厚度

   用責任彰顯憲法屬性，用擔當捍衛法治權威。五年來(lái)，新龍縣人大常委會(huì )始終緊扣依法治縣目標，聚焦民主法治建設關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展有效監督。

   不斷強化憲法意識。深入鄉鎮和執法部門(mén)實(shí)地開(kāi)展法治調研，全力打好“七五”普法收官之戰。規范完善擬任國家機關(guān)工作人員任前法律知識考試、頒發(fā)任命書(shū)、憲法宣誓制度，組織縣人大常委會(huì )任命的113人次進(jìn)行了任前法律考試及憲法宣誓，激勵和教育國家工作人員弘揚憲法精神，增強履職責任感和使命感。根據《中華人民共和國人民陪審員法》，依法任命了28名人民陪審員。

   持續助力依法行政。著(zhù)力推進(jìn)民主法治建設和法治新龍建設，為全縣社會(huì )發(fā)展營(yíng)造良好法治環(huán)境。全面了解依法治縣工作的現狀，聽(tīng)取“一府兩院”及行政執法部門(mén)的匯報，提出意見(jiàn)建議，進(jìn)一步推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。對《四川省環(huán)境保護條例》《四川省扶貧開(kāi)發(fā)條例》《野生動(dòng)物保護法》等12部法律法規的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了監督檢查。積極配合省、州人大常委會(huì )對《中華人民共和國國防法》《甘孜藏族自治州藏醫藥發(fā)展條例》等22部法律條例開(kāi)展立法調研，提出切實(shí)可行的意見(jiàn)建議。聽(tīng)取和審議了市（州）域社會(huì )治理現代化創(chuàng )建、基層派出所建設推進(jìn)情況等工作報告，不斷提升治理理念、治理體系、治理能力現代化。

   大力推動(dòng)法治建設。不斷加強縣人大常委會(huì )任命人員任后監督，激勵領(lǐng)導干部強化使命擔當，積極履職盡責。高度重視法律法規的學(xué)習宣傳，在緊抓自身學(xué)習同時(shí)，深入基層一線(xiàn)開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法的法治氛圍。督促提高信訪(fǎng)案件化解率，新龍縣十四屆人大常委會(huì )班子成員累計接訪(fǎng)群眾200余人（次），機關(guān)受理群眾來(lái)信23件，解決了一批群眾反映強烈的信訪(fǎng)難題。依法指導換屆選舉工作，制定換屆選舉工作意見(jiàn)，成立選舉委員會(huì )辦公室，舉辦換屆選舉工作培訓班4期，現場(chǎng)指導縣鄉換屆選舉50余場(chǎng)次，選舉新一屆縣人大代表151名，鄉鎮人大代表752名，縣鄉兩級人大代表?yè)Q屆選舉工作圓滿(mǎn)完成。

   聚焦新向往 增進(jìn)民生福祉有溫度

   把“人民”二字銘刻在心，把堅持人民利益高于一切鮮明地寫(xiě)在自己的旗幟上，始終不渝為新龍人民謀幸福。五年來(lái)，縣人大常委會(huì )始終緊扣民聲、貼近民心，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題精準監督，著(zhù)力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，用最實(shí)舉措彰顯人大工作的人民屬性，用人大情懷推動(dòng)政策向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋。

   推動(dòng)民生社會(huì )事業(yè)穩步發(fā)展。關(guān)注公共衛生安全，聽(tīng)取審議衛生防疫體系建設、食品藥品安全、新冠肺炎疫情防控等報告，就公共衛生服務(wù)體系和應急能力建設開(kāi)展視察調研，促進(jìn)了該縣公共衛生保障水平和常態(tài)化疫情防控能力的提高。組織代表對飲水安全建設進(jìn)行視察，圍繞野生動(dòng)物保護和傳染病防治法等法律法規開(kāi)展執法檢查；對《中華人民共和國義務(wù)教育法》《甘孜藏族自治州義務(wù)教育條例》貫徹落實(shí)情況開(kāi)展監督、持續跟進(jìn)、推動(dòng)落實(shí)，教育基礎設施建設大幅提升，改擴建學(xué)校“提檔升級”，義務(wù)教育保障機制日趨完善，促進(jìn)教育工作穩步發(fā)展。

   推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續改善。聽(tīng)取和審議縣政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、生態(tài)環(huán)境保護實(shí)施情況及森林草原防滅火專(zhuān)項整治等工作報告，并對旅游、交通、水電等施工企業(yè)恢復損毀植被工作進(jìn)行了專(zhuān)項視察和調研，在推動(dòng)全縣打贏(yíng)藍天碧水凈土保衛戰中彰顯人大作為。

   推動(dòng)脫貧攻堅取得全面勝利。組織省州縣鄉四級人大代表對脫貧攻堅工作開(kāi)展專(zhuān)題調研和視察，聽(tīng)取和審議縣人民政府關(guān)于脫貧攻堅工作的專(zhuān)項報告，開(kāi)展《四川省扶貧開(kāi)發(fā)條例》執法檢查。組織全縣各級人大代表開(kāi)展“脫貧攻堅·人大代表再行動(dòng)”活動(dòng)，聯(lián)系貧困戶(hù)達1000余戶(hù)，積極投身脫貧攻堅主戰場(chǎng)，群眾的獲得感、幸福感和安全感進(jìn)一步提升，為該縣成功打贏(yíng)脫貧攻堅戰貢獻人大力量。

   完善新機制抓實(shí)代表工作有深度

   人民代表人民選，人民代表為人民。新龍縣人大常委會(huì )始終把代表工作作為基礎性工作來(lái)抓，不斷優(yōu)化服務(wù)機制、強化履職舉措，激發(fā)人大代表在推動(dòng)全縣經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

   作表率，代表履職成效逐步顯現。積極搭建代表活動(dòng)平臺，拓展代表履職的廣度和深度，通過(guò)邀請代表列席常委會(huì )會(huì )議、組織代表開(kāi)展專(zhuān)題調研、視察重點(diǎn)項目建設、參與重要規劃編制評審、旁聽(tīng)庭審等活動(dòng)，調動(dòng)代表履職積極性。圍繞發(fā)展中的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，邀請不是常委會(huì )組成人員的州、縣代表列席常委會(huì )會(huì )議63人次，組織省州縣鄉四級代表進(jìn)行視察調研、執法檢查等監督活動(dòng)達286人次，進(jìn)一步發(fā)揮了代表作用。

   優(yōu)服務(wù)，代表主人翁意識不斷增強。堅持常委會(huì )組成人員聯(lián)系代表和代表聯(lián)系人民群眾制度，加強與鄉鎮人大的聯(lián)系和指導，督促全縣各鄉鎮健全人大工作制度，推進(jìn)鄉鎮人大規范化建設。積極爭取州人大及其常委會(huì )的指導和幫助，加強與州內外先進(jìn)地區開(kāi)展工作交流和聯(lián)系，切實(shí)加強縣鄉人大工作者的思想政治建設，縣人大常委會(huì )組織縣鄉代表、鄉鎮人大主席及相關(guān)部門(mén)負責人分批次前往廣東省、云南省、宜賓市、瀘定縣等地考察學(xué)習人大工作先進(jìn)經(jīng)驗和做法，開(kāi)闊了視野，提升了能力，為有力開(kāi)展人大工作打下堅實(shí)基礎。

   強督辦，代表建議辦理質(zhì)效穩步提升。組織代表深入了解社情民意，引導代表站在更高的層面上提交高質(zhì)量的議案、建議和意見(jiàn)，通過(guò)多項跟蹤監督舉措，推動(dòng)代表建議辦理落到實(shí)處，切實(shí)改善民生，給群眾帶來(lái)了實(shí)惠。新龍縣十四屆人大會(huì )議期間，縣人大代表共提出意見(jiàn)建議172件，代表建議辦復率達100%，人大代表對意見(jiàn)建議辦理的滿(mǎn)意度大幅提升。

   圍繞新要求強化自身建設有力度

   內煉本領(lǐng)、外樹(shù)形象。新龍縣人大常委會(huì )始終把加強自身建設作為依法履職的基礎，堅持以思想建設和黨建工作為抓手，以主題教育、制度建設、作風(fēng)轉變等工作為載體，不斷提升人大工作整體水平。

   加強思想政治建設。在加強政治理論學(xué)習、憲法法律、業(yè)務(wù)知識學(xué)習上下功夫，在開(kāi)闊視野、豐富內涵、拓寬思路上創(chuàng )新舉措，新龍縣人大常委會(huì )把學(xué)習教育成果轉化為推進(jìn)工作的動(dòng)力和成效。通過(guò)多種方式，切實(shí)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，把學(xué)習成效轉化為履職擔當的強大力量。不斷加強機關(guān)黨組織建設，認真落實(shí)“三會(huì )一課”制度，充分發(fā)揮黨員干部隊伍的示范引領(lǐng)和先鋒模范作用。

   加強紀律作風(fēng)建設。認真貫徹全面從嚴治黨要求和中央八項規定，嚴守政治紀律和政治規矩，強化“一崗雙責”，落實(shí)“兩個(gè)責任”。加強黨性鍛煉、筑牢思想防線(xiàn)、踐行群眾路線(xiàn)，密切聯(lián)系和服務(wù)基層群眾。修訂完善規章制度，在機關(guān)內部建立形成了以制度管理、按規定辦事的良好工作秩序。

   加強履職能力建設。人大機關(guān)始終把學(xué)習擺在重要位置，堅持法律知識和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)學(xué)習，通過(guò)深研討、廣交流、談體會(huì )的方式，提高政治站位，不斷豐富知識儲備，優(yōu)化知識結構，增強業(yè)務(wù)本領(lǐng)，提升履職能力。注重人大工作和制度宣傳，加強對上聯(lián)系和橫向交流，采取外出考察學(xué)習，參加省、州人大組織的考察培訓等方式，使人大干部不斷適應新形勢、承擔新任務(wù)、符合新要求。

   加強宣傳能力建設。加大人大宣傳工作力度，以反映常委會(huì )履職亮點(diǎn)、監督成效、基層實(shí)踐和代表先進(jìn)事跡為重點(diǎn)，廣泛宣傳人民代表大會(huì )制度和人大工作動(dòng)態(tài)，推進(jìn)人大工作公開(kāi)透明。編制《新龍人大》期刊、《調研文集》，印發(fā)《公報》，編發(fā)《人大簡(jiǎn)訊》，高質(zhì)量完成了省、州人大調研文章及信息動(dòng)態(tài)的報送任務(wù)，新龍人大的對外形象和社會(huì )影響力進(jìn)一步提升。

   風(fēng)好正揚帆，砥礪更奮進(jìn)。新龍縣人大常委會(huì )在新的建設征程將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委的正確領(lǐng)導下，應勢而動(dòng)、乘勢而上，勇做新時(shí)代人大制度、人大工作、人大建設的見(jiàn)證者、開(kāi)創(chuàng )者、發(fā)展者，為建設團結富裕和諧美麗社會(huì )主義現代化新新龍作出更大的貢獻。