桂志敬走訪(fǎng)慰問(wèn)建檔立卡貧困戶(hù)。

◎本網(wǎng)記者 馬建華 文/圖

“色達的施工期只有半年時(shí)間，你們既要抓緊工期，又要保障工程質(zhì)量，要經(jīng)得起時(shí)間和群眾的檢驗，監理人員也要履職盡責。”6月8日，在色達縣某公路施工現場(chǎng)，交通運輸部安全與質(zhì)量監督管理司公路工程質(zhì)量監督處干部、色達縣委副書(shū)記桂志敬對施工負責人和現場(chǎng)監理人員說(shuō)。

看到施工方嚴格按照圖紙和方案施工，桂志敬表示滿(mǎn)意。從北京到色達，從當初高反嚴重到現在的“拼命三郎”，約談存在違法違規行為的企業(yè)負責人，建立世界海拔最高的標準化交通建設檢測實(shí)驗室；高質(zhì)量完成9個(gè)續建項目建設任務(wù)和驗收工作；1761公里農村公路管養率實(shí)現100%。這便是桂志敬掛職一年半的時(shí)間，交出的靚麗成績(jì)單。他把群眾疾苦記心間，情系教育、關(guān)愛(ài)貧困群眾，把“一切為色達人民謀幸福”的誓言留在了金馬草原。

千里援藏 踐行初心使命

桂志敬報名援助色達，家人并不知情。當接到單位通知的時(shí)候，他才把這個(gè)消息告訴了妻子。妻子一下子就懵了：2017年，桂志敬的母親突發(fā)心臟病，三根心臟血管被堵死，無(wú)法進(jìn)行手術(shù)，醫生建議只能用中醫維持，他每周都要帶著(zhù)母親去中醫院排隊看病。妻子天天要加班，孩子要上幼兒園，年邁體弱的父親還需要人照顧。

“家里面臨這么多困難，你怎么不給我商量一下？”妻子埋怨他說(shuō)，色達距離北京幾千公里，家里有大小事情，我找誰(shuí)商量？

“這是我們交通運輸部的定點(diǎn)幫扶縣，那里交通基礎設施還很落后，我作為一名交通人，怎么能夠在組織需要的時(shí)候，袖手旁觀(guān)呢？”桂志敬和顏悅色地對愛(ài)人說(shuō)，家里的重擔交給你一個(gè)人扛，我也于心不忍，但我是黨員，要去更艱苦的地方鍛煉自己，希望你理解和支持我。

“那里高寒缺氧，如果不能適應，你就不要硬扛。”妻子知道桂志敬是個(gè)說(shuō)一不二的人，臨行前，妻子深情地一再叮囑。

2019年1月，一張機票，桂志敬飛到了成都，又馬不停蹄地奔赴色達，1月的色達，滴水成冰，氣溫最低達到零下20多度。從海拔幾百米陡然升到4000米，桂志敬感到呼吸困難、頭暈胸悶，他知道這是高原反應的癥狀，服了抗高反的藥物，不等完全適應，就開(kāi)始工作。

適應惡劣的高原環(huán)境、熟悉色達的交通建設現狀、了解交通人才隊伍構成、深入施工現場(chǎng)督查工程質(zhì)量……高反嚴重，桂志敬就背著(zhù)氧氣袋，跑遍了全縣17個(gè)鄉鎮和134個(gè)行政村，行程6000余公里。“你都嚴重高反了，要多注意休息，修建公路也不是一兩天的事情。”面對縣上領(lǐng)導和同志們的關(guān)心，桂志敬總是輕描淡寫(xiě)地說(shuō)，我還扛得住，上級下達的公路建設任務(wù)等不得。

白天連軸轉，晚上思考公路建設方案，桂志敬無(wú)暇顧及遠在北京的親人，偶爾通過(guò)視頻了解家人的情況。上幼兒園的孩子問(wèn)這問(wèn)那，對父親無(wú)比思念，父母牽掛兒子遠在色達，身體是不是吃得消，妻子看到色達冰天雪地，擔心老公冷暖，而桂志敬何嘗不牽掛遠在北京的親人？

桂志敬在色達也有“親人”，所有的困難群眾都是他的“親人”，他走訪(fǎng)了100多戶(hù)牧民，學(xué)生次里娜家里貧困，他就送去了1萬(wàn)元助學(xué)金；了解到學(xué)校辦學(xué)困難，他就通過(guò)協(xié)調部屬相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)動(dòng)會(huì )員單位捐款142萬(wàn)余元，為全縣中小學(xué)配置5套空氣能熱水設施、1套電子屏系統、4456套春冬季校服、12臺套辦公電腦。協(xié)調公路院為色達中學(xué)捐贈秋冬毛毯200套。協(xié)調船級社邀請10名教職工進(jìn)京開(kāi)展教育對接，向年龍鄉小學(xué)捐贈圖書(shū)789冊和過(guò)冬衣物667件。協(xié)調四川省公路局為亞龍鄉小學(xué)捐贈教育物資2.3萬(wàn)元。協(xié)調中船重工捐贈物資3.895萬(wàn)元。協(xié)調愛(ài)心人士教育扶貧6.2萬(wàn)元。

農牧民生產(chǎn)的農特產(chǎn)品滯銷(xiāo)，桂志敬就依托農行APP開(kāi)辟消費扶貧專(zhuān)區和交通電商平臺，協(xié)調色達縣農副產(chǎn)品部門(mén)進(jìn)駐，部第四幫扶組通過(guò)多種方式累計購買(mǎi)貧困地區農產(chǎn)品196.57萬(wàn)元，以消費扶貧方式為當地農產(chǎn)品解決了銷(xiāo)路問(wèn)題。

桂志敬先后協(xié)調船級社與年龍鄉，公路院與大章鄉，部公路局、國際司與縣交通運輸局簽訂“黨建結對”協(xié)議書(shū)。船級社投入15萬(wàn)元，幫扶年龍鄉日撒瑪村修建村級黨員活動(dòng)中心；部公路院投入16.5萬(wàn)元幫扶大章鄉修建黨員活動(dòng)中心，并開(kāi)展基層黨組織結對共建。

健全體系 建良心路安全路

色達縣交通運輸局副局長(cháng)秋吉拉忠對于桂志敬的“嚴管”早有“領(lǐng)教”。記得第一次和桂志敬到施工現場(chǎng)，施工單位用的油料不夠，不按圖紙施工，有偷工減料行為，桂志敬約談企業(yè)負責人，要求立即整改。

“我們的工作人員有的是醫生、有的是退伍軍人、有的是鄉上調上來(lái)的，僅有一名總工懂一些基礎知識，桂書(shū)記語(yǔ)重心長(cháng)地說(shuō)，作為一名交通人，沒(méi)有一點(diǎn)專(zhuān)業(yè)知識，就會(huì )被施工方和監理單位‘忽悠’，人才匱乏、管理不到位、監理缺位，怎么能夠保證工程質(zhì)量？”秋吉拉忠說(shuō)，桂書(shū)記嚴厲地批評，讓我感到汗顏，我也是從鄉上調上來(lái)的，但桂書(shū)記一針見(jiàn)血地指出了我們存在的短板，克然路曾經(jīng)因為路基沉陷、油料使用不夠等原因，引發(fā)過(guò)糾紛，這樣的教訓讓我記憶猶新。

“我們是交通人，修路就要修良心路，這是色達人民的生命路、致富路，公路的質(zhì)量要經(jīng)得起時(shí)間的檢驗，經(jīng)得起黨和人民的檢驗。”桂志敬立即請來(lái)交通運輸部農村公路專(zhuān)家，在色達開(kāi)展《小交通農村公路工程技術(shù)標準》等標準規范培訓。協(xié)調部公路局、安質(zhì)司和交科院培訓色達基層干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員96人。支持色達縣建立“交通書(shū)屋”，構建了一支懂專(zhuān)業(yè)的人才隊伍。

針對調研中發(fā)現的短板，桂志敬著(zhù)手完善工程質(zhì)量管理體系，充實(shí)項目質(zhì)量監管領(lǐng)導小組，完善質(zhì)量管理制度，提升監管水平，加大現場(chǎng)監管力度；創(chuàng )新提出“打捆招標，影像報備，線(xiàn)上監管，數據把關(guān)”的建設管理模式，實(shí)現信息化過(guò)程管控，將關(guān)口前移，加強工程建設“事中事后監管”，破解色達農村公路無(wú)法實(shí)現高質(zhì)量建設的困局；在甘孜州率先建立標準化交通建設檢測試驗室，加大對工程現場(chǎng)的實(shí)體檢測，有力確保了工程建設質(zhì)量；深入開(kāi)展交通建設工程質(zhì)量“回頭看”，督促整改60公里有質(zhì)量缺陷的農村公路，開(kāi)展為期兩年的“農村公路質(zhì)量提升年”活動(dòng)；從公路院引進(jìn)2名技術(shù)人員管控工程質(zhì)量，邀請省公路局派駐10名技術(shù)人員加大對克然路的工程質(zhì)量管控。約談存在違法違規行為的企業(yè)法人代表5次，并對其中2家企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。

在調研中，桂志敬發(fā)現色達縣農村公路重建輕養，于是，他幫助色達縣制定了《農村公路“路長(cháng)制”實(shí)施方案》。組織開(kāi)展了“路長(cháng)制”管理系統、色達縣農村公路養護系統，并捐贈了管理系統平臺，通過(guò)信息化手段實(shí)現農村公路管養一體化；制定《色達縣農村公路養護管理辦法》，明確縣、鄉、村三級養護職責，建立養護機構，招聘268名農村公路養護員，增加了農牧民收入。當前，“有路必養、養必見(jiàn)效、有路必管、管必到位”的目標正逐步實(shí)現。

融入色達 擼起袖子一起干

2019年7月19日，泥朵鎮格則村一座簡(jiǎn)易橋被泥石流沖毀，河兩岸一邊是牧民的牧場(chǎng)，一邊是牧民定居點(diǎn)。桂志敬立即帶領(lǐng)工作組前去踏勘，并爭取到200多萬(wàn)元資金，幫助牧民架設了安全牢固的鋼架橋。村主任扎西稱(chēng)贊說(shuō)，桂書(shū)記給我們架設了一座黨群干群的“連心橋”，現在，村民出行再也沒(méi)有后顧之憂(yōu)了，桂書(shū)記幫了我們大忙。

年龍鄉其哈瑪村村民康波曾經(jīng)飽受交通不便之苦。有一年，他被摔成重傷，因為騎馬到縣城要走兩天時(shí)間，延誤了治療時(shí)間，他不幸被截肢。后來(lái)，公路雖然修通了，但山埡口經(jīng)常大雪封山，車(chē)輛無(wú)法通行。桂志敬邀請國內知名專(zhuān)家對3個(gè)雪害嚴重路段實(shí)地踏勘并免費設計圖紙，同時(shí)申請雪害治理資金600萬(wàn)元,對雪災路段修建了擋墻，確保積雪路段冬季也能夠安全通行。他還對接省交通運輸廳和公路局爭取100萬(wàn)元災后重建資金，治理“7·19”歌樂(lè )沱泥石流災害。

一年多來(lái)，桂志敬推動(dòng)交通運輸部續建項目9個(gè)163公里，基本完成6座續建橋梁建設任務(wù)。2016—2020年交通運輸部幫扶色達項目共25個(gè)，已全面啟動(dòng)。目前，已到位資金24500萬(wàn)元。2019年，新建定點(diǎn)幫扶項目10個(gè)，其中，道路3條30.15公里，橋梁7座403.64延米。實(shí)施小路小橋扶貧項目52個(gè)，主體已全部完成。省道S454（色泥路）、S455（色鑼路）已通過(guò)交工驗收。

桂志敬向上級有關(guān)部門(mén)申請300萬(wàn)元資金，解決了色達3個(gè)交通綜合服務(wù)站的建設資金問(wèn)題。爭取國家國道停車(chē)區補助資金150萬(wàn)元，啟動(dòng)了翁達鎮交通綜合服務(wù)站建設。推動(dòng)色達客運整治，推行預約模式解決農村客運全覆蓋問(wèn)題，爭取“金通工程”試點(diǎn)縣，推動(dòng)車(chē)輛“四統一”實(shí)施。他聯(lián)系社會(huì )力量捐贈50萬(wàn)元，購買(mǎi)了2臺裝載機，進(jìn)一步提升色達縣農村公路養護管理水平。

“色達從交通末梢嬗變?yōu)榇ㄎ鞅苯煌屑~，離不開(kāi)交通運輸部的傾力支持，更離不開(kāi)像桂志敬這樣不忘初心、牢記使命的好干部”。州委常委、色達縣委書(shū)記何飚動(dòng)情地說(shuō)，2015—2020年交通運輸部幫扶色達，共投入資金3億元，計劃實(shí)施幫扶項目26個(gè)。在桂志敬的努力下，色達縣逐步探索出高寒牧區交通建設的新路子。當前，色達縣交通、電力、通訊一通百通，信息流、資金流、物流源源不斷涌來(lái)，促進(jìn)了色達從封閉走向開(kāi)放，為色達縣順利脫貧摘帽打下了堅實(shí)的基礎。