■ 廖海金
于9月初正式施行的《食品召回管理辦法》要求，食品生產(chǎn)經(jīng)營者知悉食品不安全信息后，應(yīng)按照級別實施主動召回，一級召回要在24小時內(nèi)啟動。但是，不安全食品召回要想真正落到實處，還需化解多方阻力。
一旦食品出現(xiàn)安全問題，立即啟動召回程序，是給公眾健康加裝了安全防線。在發(fā)達(dá)國家，食品召回是應(yīng)對食品安全事件或突發(fā)事件的重要風(fēng)險管理選項，早已成為習(xí)慣性做法。反觀國內(nèi)，不少問題食品雖已被輿論“炙烤”，但生產(chǎn)經(jīng)營者很少去積極召回，消費(fèi)者也就只好自認(rèn)倒霉。
從國際經(jīng)驗來看，食品召回首先是食品生產(chǎn)者的法定義務(wù)，承擔(dān)召回過程中問題食品的回流、處理、銷毀產(chǎn)生的相應(yīng)成本。另外，食品召回體系還包含監(jiān)管者和消費(fèi)者的權(quán)利與義務(wù)，是一個完整的工作鏈條，生產(chǎn)者是“召回”具體行為的執(zhí)行者。然而，食品召回的根本，是要能夠發(fā)現(xiàn)問題食品的存在，由誰發(fā)現(xiàn)問題是很關(guān)鍵的。若企業(yè)自檢發(fā)現(xiàn)問題，出于經(jīng)營成本的考慮，很難指望企業(yè)主動召回問題食品；若由消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)問題，則往往已經(jīng)產(chǎn)生了嚴(yán)重后果，失去了最有利的時機(jī)。也就是說，食品召回必須建立在可靠的檢測與監(jiān)管基礎(chǔ)之上，否則，食品召回管理辦法恐怕會因為無法發(fā)現(xiàn)問題而淪為一紙空文。
總之，食品召回是一個繁瑣的過程，退貨、換貨和回收、銷毀等程序會消耗大量成本，可能使企業(yè)陷入嚴(yán)重危機(jī)甚至倒閉，極少有企業(yè)能夠正面應(yīng)對。在這方面，不妨及早建立健全相關(guān)食品召回險，分散企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，讓有良心的企業(yè)家不至于因為主動召回而陷入經(jīng)濟(jì)絕境。如此一來，不僅可以使食品召回能夠順利實施，還有利于發(fā)揮保險的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，減輕政府的救助壓力，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
