◎楊忠陽(yáng)

“率先提出場(chǎng)景驅動(dòng)理論，發(fā)布城市機會(huì )清單；實(shí)現從‘政府配菜’向‘企業(yè)點(diǎn)菜’，從‘給優(yōu)惠’向‘給機會(huì )’，從‘個(gè)別服務(wù)’向‘生態(tài)營(yíng)造’三個(gè)轉變。”在日前舉行的“興隆湖畔·新經(jīng)濟發(fā)展論壇”上，成都市政府有關(guān)負責人介紹了該市在新經(jīng)濟方面的探索與經(jīng)驗，引發(fā)與會(huì )者共鳴。

隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，近年來(lái)以技術(shù)、理念、模式等創(chuàng )新為依托的新經(jīng)濟風(fēng)起云涌，催生了一大批新業(yè)態(tài)和新供給，不僅成為推動(dòng)我國經(jīng)濟從高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的新動(dòng)能，而且深刻改變著(zhù)人們的生產(chǎn)生活方式。然而，由于新經(jīng)濟具有“聚合共享、跨界融合、快速迭代、高速增長(cháng)”等特點(diǎn)，其在重構產(chǎn)業(yè)生態(tài)的同時(shí)，也會(huì )打破過(guò)去的產(chǎn)業(yè)結構與平衡，帶來(lái)新的社會(huì )問(wèn)題和挑戰。如果地方政府認知不到位，監管不能與時(shí)俱進(jìn)，用老辦法處理新情況，就常常會(huì )使自己陷入“既盼望發(fā)展，又束縛發(fā)展”的怪圈。

思想是行動(dòng)的先導。要跳出這一“左右手互搏”的怪圈，有效推動(dòng)新經(jīng)濟發(fā)展，就必須提高創(chuàng )新思維能力，轉變治理理念和方式。

首先，要用審慎包容的態(tài)度看待新經(jīng)濟。當前，我們正處在新一輪產(chǎn)業(yè)革命的過(guò)程中，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式日新月異，很多是未知大于已知。比如，新經(jīng)濟大多是以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等為技術(shù)支撐的新業(yè)態(tài)與新模式，其典型代表包括電子商務(wù)、移動(dòng)支付、網(wǎng)約車(chē)、網(wǎng)絡(luò )訂餐、共享單車(chē)等，如何管好而不管死？它們與傳統經(jīng)濟究竟是一個(gè)怎樣的邏輯關(guān)系？目前還沒(méi)有標準統一的答案和明晰的規則。這就需要用包容審慎的心態(tài)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期經(jīng)常調研，于監管中尋找其發(fā)展規律，給企業(yè)留足成長(cháng)空間。產(chǎn)業(yè)過(guò)熱時(shí)，多一份清醒與理性；遇到問(wèn)題時(shí)，也不簡(jiǎn)單否定與封殺。

其次，要用創(chuàng )新的治理方式監管新經(jīng)濟。新經(jīng)濟的發(fā)展是一個(gè)不斷打破舊有格局，產(chǎn)生新規則的過(guò)程，必然會(huì )帶來(lái)更復雜的利益分配和管理責任劃分問(wèn)題。事實(shí)上，當前在全球范圍內，制約新經(jīng)濟發(fā)展的不完全是技術(shù)問(wèn)題，更重要的是原有的管理制度。因此，加快探索并建立適應和推動(dòng)新經(jīng)濟發(fā)展的治理方式，就成為“時(shí)代之需”。一方面，要用新經(jīng)濟的規則治理新經(jīng)濟。今年2月份，成都市出臺的《關(guān)于優(yōu)化電子商務(wù)從業(yè)環(huán)境的指導意見(jiàn)》，探索解決了電商平臺經(jīng)營(yíng)者注冊問(wèn)題。另一方面，也要基于新科技提升傳統管理能力。比如，可利用信息技術(shù)，打通工商、食藥、衛生、公安等部門(mén)間的數據壁壘，使之同新經(jīng)濟企業(yè)的審核過(guò)程相銜接，不僅有利于提高監管效率，而且有利于企業(yè)激發(fā)活力。

最后，還要用多元協(xié)同的辦法規范新經(jīng)濟。經(jīng)濟發(fā)展離不開(kāi)多方的參與，技術(shù)發(fā)展使得社會(huì )各界聯(lián)系更加緊密，相互滲透和依存日益加深。唯有協(xié)同合作，才能有效解決新經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問(wèn)題。因此，在發(fā)展新經(jīng)濟過(guò)程中，更應著(zhù)眼共建共治共享，建立政府機構、新經(jīng)濟企業(yè)、行業(yè)組織、從業(yè)人員以及消費群體共同參與的規則協(xié)商、利益分配和權益保障新機制，調動(dòng)第三方、同業(yè)、公眾、媒體等監督力量，努力形成多元協(xié)同、共同治理的新格局。

新經(jīng)濟意味著(zhù)發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、組織方式、制度環(huán)境、監管方法的全新變革。面對全球幾乎同步的新經(jīng)濟發(fā)展，唯有創(chuàng )新思路，加快探索，才能贏(yíng)得先機。