◎達哇次仁

2020年8月28日至29日，中央第七次西藏工作座談會(huì )在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。這次座談會(huì )是在黨的第一個(gè)百年目標即將完成之際，“十三五”規劃收官之年，針對西藏和四省涉藏地區召開(kāi)的一次非常重要的會(huì )議。會(huì )上，習近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話(huà)，總結了第六次西藏工作座談會(huì )以來(lái)，西藏和四省涉藏地區各族兒女在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，勠力同心，克服各種困難，取得了過(guò)去從來(lái)沒(méi)有取得的成績(jì)，辦成了過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，各項事業(yè)蒸蒸日上，各民族安定團結的大好局面取得的成功經(jīng)驗，治藏方略進(jìn)一步完善，將第六次西藏工作座談會(huì )上的“六個(gè)必須”擴展到“十個(gè)必須”。面對目前復雜的國際國內形勢，針對我國主要矛盾發(fā)生了根本性轉變，對在新的形勢下，如何繼續做好西藏和四省涉藏地區工作提出了思路和方向，明確指出：新時(shí)期做好西藏工作，必須堅持“十個(gè)必須”，這“十個(gè)必須”，是新時(shí)代做好西藏工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

讓我們回顧前六次西藏工作座談會(huì )，從歷史的維度來(lái)分析“十個(gè)必須”開(kāi)創(chuàng )了新時(shí)代黨的治藏方略理論新境界。

1980年3月召開(kāi)的第一次西藏工作座談會(huì )就提出，要發(fā)展西藏經(jīng)濟。在這次座談會(huì )上，討論了西藏地區的工作，進(jìn)一步明確西藏面臨的任務(wù)及需要解決的方針政策等問(wèn)題，并形成《西藏工作座談會(huì )紀要》。第一次西藏工作座談會(huì )后，中央根據西藏的實(shí)際情況和國家的經(jīng)濟情況，加大了對西藏的援助，并相應制訂了對西藏的各種優(yōu)惠政策。這次會(huì )議使西藏實(shí)現了工作重心的轉移，開(kāi)啟了西藏發(fā)展的歷史性轉折。

1984年2月至3月，中央書(shū)記處召開(kāi)第二次西藏工作座談會(huì )。會(huì )議根據新情況，制定了一系列符合西藏實(shí)際的經(jīng)濟政策和改革開(kāi)放政策，表明中央對西藏的親切關(guān)懷，熱切期望西藏緊緊圍繞發(fā)展和穩定兩件大事，盡快開(kāi)創(chuàng )社會(huì )主義現代化建設新局面的良好愿望。這次會(huì )議的召開(kāi)標志著(zhù)全國性的援藏工程的開(kāi)始。在第二次西藏工作座談會(huì )的推動(dòng)下，西藏農村經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，經(jīng)濟社會(huì )由封閉型向開(kāi)放型、供給型向經(jīng)營(yíng)型轉變。

1994年7月，中央召開(kāi)第三次西藏工作座談會(huì )。會(huì )議的主要任務(wù)是：以鄧小平建設有中國特色社會(huì )主義理論和黨的基本路線(xiàn)為指導，圍繞西藏的發(fā)展和穩定，研究新情況，解決新問(wèn)題，進(jìn)一步明確加強西藏工作的指導思想，落實(shí)加快發(fā)展和維護穩定的各項措施，努力開(kāi)創(chuàng )西藏工作的新局面。第三次西藏工作座談會(huì )首次提出“一個(gè)中心、兩件大事、三個(gè)確保”，作出了中央各部門(mén)和15個(gè)省市“對口援藏、分片負責、定期輪換”的重大決策，開(kāi)創(chuàng )了全國支援西藏的新局面。

2001年6月，中央召開(kāi)第四次西藏工作座談會(huì )。此次座談會(huì )強調：西藏的發(fā)展和藏族同胞的命運，歷來(lái)與祖國和中華民族的命運緊緊聯(lián)系在一起，加大了中央和各地對西藏的扶持力度。此次座談會(huì )是促進(jìn)西藏從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展，從基本穩定到長(cháng)治久安的重要決策，是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略的重要部署，是維護祖國統一和國家安全的重要措施。第四次西藏工作座談會(huì )，為西藏發(fā)展確立了兩個(gè)轉變：經(jīng)濟從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展，社會(huì )穩定從局部穩定到長(cháng)治久安。

2010年1月，中央召開(kāi)第五次西藏工作座談會(huì )。這次座談會(huì )是在我國全面建設小康社會(huì )進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、西藏跨越式發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開(kāi)的。會(huì )議全面總結了西藏發(fā)展穩定取得的成績(jì)和經(jīng)驗，深刻分析西藏工作面臨的形勢和任務(wù)，明確當前和今后一個(gè)時(shí)期做好西藏工作的指導思想、主要任務(wù)、工作要求，對推進(jìn)西藏實(shí)現跨越式發(fā)展和長(cháng)治久安作出了戰略部署。這次會(huì )議第一次把四川、云南、甘肅、青海四省涉藏地區納入西藏工作中，提出要加快四川、云南、甘肅、青海四省涉藏地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，中央要加大政策支持力度，推動(dòng)四省涉藏地區發(fā)展邁出新步伐。集中解決制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最突出最緊迫的問(wèn)題，把民生改善、社會(huì )事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施建設作為主攻方向，并取得重大突破。著(zhù)力改善農牧民生產(chǎn)生活條件，解決農牧業(yè)生產(chǎn)力水平低下和農牧民飲水難、行路難、用電難、就業(yè)難、通信難等突出問(wèn)題。優(yōu)先發(fā)展各級各類(lèi)教育，提高醫療衛生服務(wù)能力，加強社會(huì )保障體系建設。著(zhù)力提高農牧業(yè)發(fā)展水平，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加強基礎設施建設，保護高原生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)社會(huì )主義先進(jìn)文化建設，確保四省涉藏地區到2020年實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標。第五次西藏工作座談會(huì )以來(lái)，西藏自治區和四川、云南、甘肅、青海四省涉藏地區加快經(jīng)濟發(fā)展，著(zhù)力改善民生，百姓享受到實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果。

2015年8月，中央召開(kāi)第六次西藏工作座談。這次會(huì )議是黨的西藏工作新的里程碑，開(kāi)辟了我們黨治藏方略的新紀元，對推動(dòng)西藏長(cháng)足發(fā)展和長(cháng)治久安具有重要意義。理論層面上首次形成“黨的治藏方略”思想體系，即“六個(gè)必須”。政策層面上與時(shí)俱進(jìn)明確西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展路線(xiàn)：進(jìn)一步強調西藏在戰略全局中的重要地位，將西藏定位于“兩屏兩地一通道一前沿”；提綱挈領(lǐng)、高屋建瓴地提出西藏工作的“二十字”工作原則；實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，指出解決西藏社會(huì )主要矛盾的工作重點(diǎn)。實(shí)踐層面上第六次西藏工作座談會(huì )讓西藏發(fā)生了巨變。

從以上六次西藏工作座談會(huì )的內容和取得的成果來(lái)看，中國共產(chǎn)黨形成了一整套比較完整的治藏方略，理論上更加成熟、實(shí)踐上更加有效，都把改善民生、凝聚人心作為治藏工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，形成了“治國先治邊，治邊先穩藏”的戰略思想，在治藏過(guò)程中堅持“依法治藏、富民興藏、長(cháng)期建藏，凝聚人心、夯實(shí)基礎”的原則。中央第六次西藏工作座談會(huì )后，西藏取得了令人矚目的成就，社會(huì )高度穩定和諧、生態(tài)文明持續向好、經(jīng)濟增速全國領(lǐng)先、基礎設施全面全力推進(jìn)、精準脫貧提前高標準完成、人民生活富足安定。

我們要以中央第七次西藏工作座談會(huì )為契機，抓住新的西部大開(kāi)發(fā)的歷史機遇，乘中央將繼續加大對四省涉藏工作的支持力度的東風(fēng)，加快改善基礎設施、加強生態(tài)保護、保障和改善民生、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓甘孜各族兒女過(guò)上更加美好的生活。

（作者為州委黨校高級講師）