行政區(qū)劃重大調(diào)整應進行評估
●將“大中型水利水電工程涉及編制建設征地移民安置規(guī)劃大綱、編制移民安置規(guī)劃及方案調(diào)整等事項”“涉及行政區(qū)劃重大調(diào)整”等明確為應當開展社會穩(wěn)定風險評估的重大行政決策。
●地方各級人民政府領導和管理本行政區(qū)域內(nèi)社會穩(wěn)定風險評估工作，按照法定程序，對重大行政決策作出實施、暫緩實施、不實施的決定。
本網(wǎng)訊（吳憂）8月29日，記者從省政府網(wǎng)站獲悉，《四川省社會穩(wěn)定風險評估辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)省政府常務會議審議通過，將于2016年11月1日起施行?！掇k法》對委托中介組織開展社會穩(wěn)定風險評估進行了規(guī)范。2010年出臺的《四川省社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》同時廢止?！掇k法》進一步完善了評估范圍，將“大中型水利水電工程涉及編制建設征地移民安置規(guī)劃大綱、編制移民安置規(guī)劃及方案調(diào)整，組織開展蓄水驗收以及涉及人數(shù)多、關系移民群眾切身利益的重大敏感問題等事項”“涉及行政區(qū)劃重大調(diào)整”等明確為應當開展社會穩(wěn)定風險評估的重大行政決策。《辦法》規(guī)定，地方各級人民政府領導和管理本行政區(qū)域內(nèi)社會穩(wěn)定風險評估工作，相關決策主體、評估主體、實施主體負責具體組織實施。評估主體負責組織相關部門或者專家開展社會穩(wěn)定風險評估，也可以委托給中介組織，并對社會穩(wěn)定風險評估報告進行審查。決策主體根據(jù)評估報告，按照法定程序，對重大行政決策作出實施、暫緩實施、不實施的決定。
《辦法》進一步規(guī)范了評估程序，將其分為制定工作方案、收集相關信息、確定風險因素、制定預防措施、確定風險等級、確定評估結論、編制評估報告7個步驟。對委托中介組織開展社會穩(wěn)定風險評估的，《辦法》進行了規(guī)范：評估主體應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家及省有關規(guī)定，通過競爭方式擇優(yōu)確定中介組織，依法簽訂社會穩(wěn)定風險評估委托合同，約定評估內(nèi)容、程序、經(jīng)費、違約責任等。省價格行政部門應當制定中介組織社會穩(wěn)定風險評估收費指導標準，將社會穩(wěn)定風險評估收費指導標準列入《四川省定價目錄》。
社會穩(wěn)定風險評估，是指重大行政決策決定前，對重大行政決策存在的社會穩(wěn)定風險因素進行識別、分析、預防的行為。我省自2005年開始探索重大工程項目穩(wěn)定風險評估工作，隨后向各領域推進，不斷健全、規(guī)范評估流程和責任制度。
