三位來自四川民族地區(qū)的全國政協(xié)委員建議

    ■鐘振宇

    3年前的全國兩會上，來自四川民族地區(qū)的3位全國政協(xié)委員道出擔憂：農牧區(qū)不少孩子沒有機會上幼兒園，到小學才開始學習通用語言，很多精力耗費在學習語言上，影響課程學業(yè)。

    如今，十五年免費教育、義務教育和“一村一幼”等政策在四川民族地區(qū)實施，讓委員們感到欣慰。但師資力量匱乏、保教人員流動性大等，又在一定程度上制約這些好政策效益的發(fā)揮。今年全國兩會上，他們建議，中央財政加大對民族地區(qū)學前教育的支持力度，助推四川民族地區(qū)“一村一幼”更好實施，阻斷代際貧困。

    師資力量薄弱成瓶頸

    早在2013年，來自阿壩州的王福耀委員在全國兩會上提出實施十五年義務教育的相關提案。當年教育部回復，鼓勵有條件的地方先行先試。2014年，阿壩州決定“自選動作”實行十五年義務教育，對在園幼兒 (含普惠性民辦幼兒園)減免學前教育保育費、補助午餐費。“目前，全州學前一年毛入園率達92.5%，學前兩年毛入園率達88.4%，學前三年毛入園率達78.3%。”王福耀委員翻開筆記本告訴記者。

　　按照省里統(tǒng)一部署，涼山州從2015年開始實施“一村一幼”，從2016年春季開學起實施十五年免費教育，全面免除3年學前教育保教費。來自涼山州的阿什老軌委員說，這些舉措將補齊學前教育短板，尤其是幫助彝區(qū)幼兒學會通用語言，養(yǎng)成良好習慣，從根本上阻斷貧困代際傳遞，“現(xiàn)在的問題是師資力量跟不上”。“由于缺少編制、工資偏低，師資隊伍不穩(wěn)定、質量差，制約了好政策效益的發(fā)揮。”同樣來自涼山州的何吉英委員說。“阿壩也面臨同樣的情況。”王福耀委員說，阿壩州現(xiàn)有村級幼兒園保教人員缺口達500多人，在崗的絕大多數(shù)沒編制，他們有的是大學生村官兼任，有的是調劑小學教師負責，還有的是政府臨聘人員。

    王福耀委員認為，隨著“一村一幼”全面推進，設置園點的增加，保教人員及編制的缺口將進一步加大。

    建議中央財政給予支持

    無論是在學前階段實施義務教育的阿壩，還是推行免費教育的涼山，均由于缺乏強有力的師資配套能力和經費保障機制，部分縣無力長期承擔這種義務或免費學前教育支出。

    在對照國家層面現(xiàn)有政策設計后，何吉英委員建議，由中央財政全額解決涼山等民族地區(qū)“一村一幼”幼兒午餐生活補助經費，原本由地方財政開支的這部分支出，可以更多用于保障幼教師資。

    此外，針對“特崗教師”在民族地區(qū)3年服務期滿考核聘用后，工資轉由地方財政全額負擔的情況，一些委員建議將每年新增教職工工資納入國家財政統(tǒng)一轉移支付，切實保障農村教師待遇，穩(wěn)定教師隊伍。

    王福耀委員建議，結合“9+3”計劃，組織幼教學校分批定向培訓幼師，采取公開招聘、轉崗培訓、大學生村官頂崗、政府購買服務等方法解決師資不足問題，為村幼兒園教師提供必要的生活設備，吸引本州籍幼兒教師回州就業(yè)。

    阿什老軌委員認為，在民族地區(qū)培育本土幼教師資，既能提高幼兒教師的教育水平，又能讓老師們更好融入鄉(xiāng)村環(huán)境，有利于穩(wěn)定師資隊伍。