——寫(xiě)在十九屆中央紀委四次全會(huì )召開(kāi)之際

    “我們黨作為百年大黨，要始終得到人民擁護和支持，書(shū)寫(xiě)中華民族千秋偉業(yè)，必須始終牢記初心和使命，堅決清除一切弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的因素，堅決割除一切滋生在黨的肌體上的毒瘤，堅決防范一切違背初心和使命、動(dòng)搖黨的根基的危險。”

　　2020年新年伊始，習近平總書(shū)記對“不忘初心、牢記使命”主題教育進(jìn)行總結，對深化黨的自我革命，持續推動(dòng)全黨不忘初心、牢記使命作出動(dòng)員。

　　致力千秋偉業(yè)，百年恰似風(fēng)華正茂。黨的十九大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐，不斷健全完善黨和國家監督體系，推動(dòng)紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展，書(shū)寫(xiě)了新時(shí)代全面從嚴治黨新篇章。

初心如磐

新時(shí)代黨的自我革命深入推進(jìn)

　　這一幕，鐫刻在人民共和國的記憶中——

　　2019年10月1日，慶祝中華人民共和國成立70周年大會(huì )群眾游行中，以鮮紅的巨大黨章模型為主的“從嚴治黨”方陣，走過(guò)天安門(mén)廣場(chǎng)。

　　彩車(chē)上，“中央八項規定精神”“學(xué)習強國”“中國共產(chǎn)黨巡視工作條例”“中國共產(chǎn)黨黨內監督條例”等元素格外醒目。

　　這些新時(shí)代黨的建設成果，生動(dòng)展現百年大黨勇于自我革命的鮮明品格，深刻揭示新中國輝煌巨變的內在邏輯。

　　回望黨的十八大以來(lái)波瀾壯闊的歷程，從把全面從嚴治黨納入“四個(gè)全面”戰略布局，到突出強調黨的建設新的偉大工程在“四個(gè)偉大”中的決定性作用，再到將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征”寫(xiě)入國家根本法……堅持和完善黨的全面領(lǐng)導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，既是歷史性成就、歷史性變革的重要內容，也是其關(guān)鍵支撐。

　　2019年是新中國成立70周年，也是中國共產(chǎn)黨在全國執政第70個(gè)年頭。

　　回望來(lái)時(shí)路，邁向新征程。如何在新的歷史背景下，將新時(shí)代黨的自我革命推向深入？

　　“取得全面從嚴治黨更大戰略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利”。2019年1月11日，在十九屆中央紀委三次全會(huì )上，習近平總書(shū)記對以全面從嚴治黨鞏固黨的團結統一、為決勝全面建成小康社會(huì )提供堅強保障作出戰略部署。

　　打鐵必須自身硬。更加壯闊的征程、更加艱巨的挑戰，必須鍛造更加堅強的領(lǐng)航力量。

　　針對新時(shí)代黨的建設任務(wù)和黨內存在的突出問(wèn)題，“不忘初心、牢記使命”主題教育把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為主線(xiàn)，圍繞“守初心、擔使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，把學(xué)習教育、調查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿始終——

　　集中自學(xué)、理論學(xué)習中心組學(xué)習、專(zhuān)題讀書(shū)班、集中研討交流……堅持思想建黨和理論強黨，新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人以黨的創(chuàng )新理論為指導，再次展現出依靠學(xué)習走向未來(lái)的強大自覺(jué)。

　　重溫入黨誓詞、重憶入黨經(jīng)歷、重問(wèn)入黨初心，召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )、組織生活會(huì )，開(kāi)展批評和自我批評……新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人在一次次嚴肅黨內政治生活錘煉中，進(jìn)一步夯實(shí)信仰之基、補足精神之鈣。

　　各地區各部門(mén)各單位認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，切實(shí)抓好主題教育列出的8個(gè)方面突出問(wèn)題的專(zhuān)項整治，取得扎扎實(shí)實(shí)成效——

　　在主題教育中，專(zhuān)項整治黨政管理領(lǐng)導干部、國企人員利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問(wèn)題。全國共查處利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問(wèn)題2848個(gè)，處理4217人，其中移送司法機關(guān)749人，給予黨紀處分2009人、政務(wù)處分1161人。

　　對漠視侵害群眾利益問(wèn)題進(jìn)行集中整治，全國共查處9.80萬(wàn)起，處理13.01萬(wàn)人。832個(gè)國家級貧困縣義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生人數減少26.7萬(wàn)，完成127萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)等重點(diǎn)對象的危房改造，解決65.3萬(wàn)建檔立卡貧困人口飲水安全問(wèn)題，把貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊困難群體104.9萬(wàn)戶(hù)、175.6萬(wàn)人新納入低保……

　　主題教育的過(guò)程，就是全面從嚴治黨的過(guò)程。人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，黨的執政基礎進(jìn)一步夯實(shí)。

乘勢而上

全面從嚴治黨再啟新局

　　1月11日，中央紀委國家監委發(fā)布消息：“國家開(kāi)發(fā)銀行原黨委書(shū)記、董事長(cháng)胡懷邦嚴重違紀違法被開(kāi)除黨籍”。

　　一周之前，1月4日，中央紀委國家監委發(fā)布消息：“全國人大原內務(wù)司法委員會(huì )副主任委員、陜西省委原書(shū)記趙正永嚴重違紀違法被開(kāi)除黨籍”；“陜西省政府原黨組成員、副省長(cháng)陳國強嚴重違紀違法被開(kāi)除黨籍和公職”。

　　密集釋放的“打虎”信息，再次展現將全面從嚴治黨進(jìn)行到底的決心意志。

　　2018年底，中央政治局會(huì )議對反腐敗斗爭形勢作出的新的重大判斷：“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”；同時(shí)明確強調：“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠”。

　　這是一場(chǎng)攻堅戰，決不能絲毫懈怠；這是一場(chǎng)持久戰，決不能半途而廢。

　　“我們要繼續推進(jìn)全面從嚴治黨，繼續推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。”在十九屆中央紀委三次全會(huì )上，習近平總書(shū)記發(fā)出全面從嚴治黨乘勢而上、再啟新局的鏗鏘號令。

　　全面從嚴治黨再啟新局，更加突出圍繞中心、服務(wù)大局，著(zhù)力推進(jìn)政治監督具體化、常態(tài)化。

　　2019年12月22日至25日，隨著(zhù)15個(gè)中央巡視組完成對13個(gè)中西部省區市和13個(gè)中央單位的集中進(jìn)駐，黨的十九大后首次中央巡視“回頭看”正式啟動(dòng)。

　　脫貧攻堅迎來(lái)“收官”決戰，中央巡視組馬不停蹄、再度出發(fā)，進(jìn)行責任再傳導、整改再督促、成效再鞏固，充分體現了巡視政治監督的根本定位。

　　2019年初，《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設的意見(jiàn)》印發(fā)，對以黨的政治建設為統領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各項建設提出明確要求。

　　把政治紀律和政治規矩挺在最前面，堅決清除對黨不忠誠不老實(shí)的“兩面派”“兩面人”，以嚴肅的監督執紀問(wèn)責確保中央政令暢通，推動(dòng)黨中央重大決策部署落到實(shí)處。

　　2019年1月至11月，各級紀檢監察機關(guān)共立案審查調查違反政治紀律案件1.6萬(wàn)件，處分1.7萬(wàn)人，以鐵的紀律維護黨的團結統一。

　　中央紀委國家監委嚴肅問(wèn)責江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故、吉林長(cháng)白山國際旅游度假區項目違規問(wèn)題等有關(guān)失職失責的黨組織和領(lǐng)導干部；

　　內蒙古對滿(mǎn)洲里口岸部分單位和企業(yè)亂收費亂漲價(jià)抵消減稅降費紅利問(wèn)題實(shí)施問(wèn)責，云南對宣威市海岱鎮農村飲水安全工程造假問(wèn)題嚴肅問(wèn)責……

　　2019年1至10月，全國共問(wèn)責6500余個(gè)黨組織、3.38萬(wàn)余名黨員領(lǐng)導干部。問(wèn)責的“利器”作用切實(shí)發(fā)揮，督促各級黨員干部履職盡責。

　　全面從嚴治黨再啟新局，始終力度不減、尺度不松，穩高壓態(tài)勢、穩懲治力度、穩干部群眾對持續反腐懲惡的預期。

　　2019年5月9日，中央紀委國家監委發(fā)布的一則消息引發(fā)廣泛關(guān)注：

　　“云南省委原書(shū)記秦光榮涉嫌嚴重違紀違法，主動(dòng)投案，目前正在接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。”

　　這是黨的十八大以來(lái)，第一個(gè)主動(dòng)投案的原省部級“一把手”。

　　10天之后，又一則消息刷屏：“中華全國供銷(xiāo)合作總社黨組副書(shū)記、理事會(huì )主任劉士余同志涉嫌違紀違法，主動(dòng)投案，目前正在配合中央紀委國家監委審查調查。”

　　在高壓震懾和政策感召下，主動(dòng)投案現象的不斷增加，成為反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固發(fā)展的生動(dòng)印證。

　　黨的十九大以來(lái)至2019年6月底，包括艾文禮、王鐵、秦光榮、劉士余等中管干部在內，共有8700余名黨員干部主動(dòng)投案。

　　無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，震懾效應持續放大。

　　“老虎”露頭就打——2019年1至11月，中央紀委國家監委立案審查調查中管干部42人，給予黨紀政務(wù)處分40人；全國紀檢監察機關(guān)立案審查調查55.5萬(wàn)件，給予黨紀政務(wù)處分48.5萬(wàn)人，涉嫌犯罪移送檢察機關(guān)1.9萬(wàn)人。

　　“蒼蠅”亂飛必拍——2019年1至11月，全國查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題7.08萬(wàn)個(gè)、處理9.9萬(wàn)人；查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題8.64萬(wàn)個(gè)、處理11萬(wàn)人。

　　“狐貍”一追到底——2019年1至11月，全國共追回外逃人員1841人，其中黨員和國家工作人員816人，“紅通人員”35人、“百名紅通人員”4人，追贓金額約40.91億元人民幣。

　　全面從嚴治黨再啟新局，在久久為功、深入推進(jìn)之中，呈現出新的特點(diǎn)。

　　2019年12月16日，國家語(yǔ)言資源監測與研究中心發(fā)布“2019年度中國媒體十大新詞語(yǔ)”，“基層減負年”入選其中。

　　一年以來(lái)，整治形式主義、官僚主義成為糾治“四風(fēng)”首要任務(wù)。

　　2019年1月至11月，全國共查處形式主義、官僚主義問(wèn)題6.28萬(wàn)起，處理黨員干部9萬(wàn)余人，首次超過(guò)查處享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題的數量，以正風(fēng)肅紀的成果讓基層干部群眾看到變化、切實(shí)“有感”。

　　一年以來(lái)，金融反腐力度持續加碼。

　　各級紀檢監察機關(guān)聚焦金融亂象背后的利益勾結和關(guān)系紐帶，揪出一大批興風(fēng)作浪的資本“大鱷”和金融監管機構“內鬼”。2019年1至10月，共立案審查調查金融系統違紀違法案件5500余件，以強監督促強監管，助力打贏(yíng)防范化解風(fēng)險攻堅戰。

　　一年以來(lái)，“打傘破網(wǎng)”深入推進(jìn)。

　　從云南孫小果案到湖南新晃“操場(chǎng)埋尸案”，全國掃黑除惡專(zhuān)項斗爭開(kāi)展以來(lái)，全國紀檢監察機關(guān)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問(wèn)題4.72萬(wàn)起，處理黨員干部和公職人員5.45萬(wàn)人，移送司法機關(guān)6393人，揪出“害群之馬”，守護公平正義。

深化改革

不斷健全黨和國家監督體系

　　1月3日，貴州茅臺集團會(huì )議中心大禮堂內座無(wú)虛席、氣氛嚴肅，紅色的“茅臺集團警示教育大會(huì )”橫幅格外醒目。

　　“我對不起黨和組織的關(guān)心、信任和培養，失去自由才知道自由的珍貴……”警示教育大會(huì )以茅臺集團原董事長(cháng)袁仁國等違紀違法人員警示教育片拉開(kāi)帷幕。

　　曾經(jīng)的“身邊人”痛徹心扉的懺悔，如同重錘直擊參會(huì )干部職工的心靈深處。

　　以案為戒、以案促改，去年以來(lái)，貴州在省市縣鄉4級召開(kāi)警示教育大會(huì )，制定出臺《關(guān)于嚴禁領(lǐng)導干部利用茅臺酒謀取私利的規定》《黨員領(lǐng)導干部利用茅臺酒謀取私利行為紀律處分規定》。

　　查處一案、警示一片、規范一方，這是一體構建不敢腐、不能腐、不想腐體制機制的有益實(shí)踐。

　　十九屆中央紀委三次全會(huì )首次把“高質(zhì)量”寫(xiě)入工作報告主題，明確提出要“健全黨和國家監督體系，努力實(shí)現新時(shí)代紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展”。

　　做實(shí)做細監督第一職責，貫通運用“四種形態(tài)”——

　　2019年前三季度，全國紀檢監察機關(guān)運用監督執紀“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理共124.9萬(wàn)人次。其中，第一種形態(tài)批評教育幫助85.4萬(wàn)人次，占總人次的68.4%，與往年相比，占比持續升高，“四種形態(tài)”運用更加精準，監督執紀不斷實(shí)現由懲治極少數向管住大多數拓展。

　　與此同時(shí)，各級紀檢監察機關(guān)不斷探索創(chuàng )新，努力做好以案促改和整改落實(shí)“后半篇文章”。通過(guò)提出紀檢監察建議，推動(dòng)案發(fā)單位汲取教訓，補上制度短板，扎牢不能腐的“籠子”；通過(guò)分類(lèi)分層開(kāi)展警示教育和廉潔教育，夯實(shí)不想腐的自覺(jué)。

　　推進(jìn)監察職能延伸，將監督覆蓋到每一個(gè)角落——

　　浙江諸暨市陳宅鎮東蔡村的村民們沒(méi)想到，“不翼而飛”的5萬(wàn)元集體資金這么快就有了“蹤跡”。

　　2019年10月底，陳宅鎮紀委監察辦收到東蔡村監察信息員上報的線(xiàn)索后，馬上進(jìn)行核查，同時(shí)向市紀委監委申請片區聯(lián)動(dòng)調查。短短3天，該村原財務(wù)會(huì )計馬某某，利用職務(wù)之便侵吞公款的違法違紀事實(shí)便被查清，馬某某被立案審查，違紀所得款被追繳。

　　這是實(shí)現所有行使公權力的公職人員監督全覆蓋的一個(gè)縮影。2018年7月，浙江率先實(shí)現全省1389個(gè)鄉鎮（街道）監察辦公室全覆蓋，讓基層群眾有了“家門(mén)口”的監委。

　　隨著(zhù)監察體制改革縱深推進(jìn)，監察職能不斷向國有企業(yè)、金融企業(yè)、高校延伸，不斷向基層延伸，讓黨和國家監督工作不留空白、沒(méi)有死角。

　　完善派駐體制機制，不斷擦亮巡視利劍鋒芒——

　　2019年12月20日，中央紀委國家監委網(wǎng)站發(fā)布一條來(lái)自“中央紀委國家監委駐中國農業(yè)銀行紀檢監察組、陜西省紀委監委”的消息：農行陜西分行原黨委副書(shū)記程錦前接受審查調查。

　　駐中管金融單位紀檢監察組和地方紀委監委聯(lián)合辦案，這是派駐機構改革成效的一個(gè)體現。目前，15家中管金融企業(yè)內設紀檢機構改設為中央紀委國家監委派駐紀檢監察組，受中央紀委國家監委直接領(lǐng)導；31所中管高校紀委書(shū)記的提名、考察、任命，改由中央紀委國家監委會(huì )同主管部門(mén)黨組進(jìn)行。

　　2019年中央巡視組共開(kāi)展兩輪常規巡視和脫貧攻堅專(zhuān)項巡視“回頭看”，覆蓋108個(gè)地方、單位黨組織，十九屆中央巡視全覆蓋任務(wù)完成率超過(guò)50%；31個(gè)省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團黨委巡視全覆蓋完成率59.5%；村級黨組織巡察覆蓋率達到63.7%。中央、省、市、縣四級巡視巡察工作體系進(jìn)一步完善，巡視利劍直插基層。

　　依規依紀依法，推動(dòng)紀檢監察法規制度與時(shí)俱進(jìn)——

　　2019年9月，新修訂的《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》印發(fā)施行，為增強問(wèn)責工作政治性精準性實(shí)效性提供基本遵循；

　　2019年1月和7月，《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則》《監察機關(guān)監督執法工作規定》先后施行，為紀檢監察機關(guān)正確行使職權提供遵循；

　　中央紀委國家監委印發(fā)指導意見(jiàn)進(jìn)一步規范紀檢監察機關(guān)（機構）在監督檢查審查調查中的協(xié)作配合，《國家監察委員會(huì )與最高人民檢察院辦理職務(wù)犯罪案件工作銜接辦法》等制定出臺，紀法貫通、法法銜接的制度基礎不斷夯實(shí)。

　　“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進(jìn)，紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督“四個(gè)全覆蓋”權力監督格局不斷完善，反腐敗治理效能不斷提升，紀檢監察工作在高質(zhì)量發(fā)展上邁出了新步伐。