□川報記者 文莎

現場(chǎng)

　　從滎經(jīng)縣城出發(fā)，沿著(zhù)悠然森林綠道驅車(chē)20多分鐘，就抵達了群山環(huán)繞的青龍鎮鳳凰村。6月21日，記者在這里看到，一處新落成的集裝箱式玻璃房藏在蒼翠山嶺間，它既是茶室，也是觀(guān)景平臺。雖然還未正式營(yíng)業(yè)，但已有不少游客前來(lái)打卡。“這里空氣清新，視野極佳，養眼又養肺。”來(lái)此旅游的成都市民王琦在茶室里一邊品茶，一邊遠眺群山秀色。

　　這處茶室是鳳凰村發(fā)展鄉村旅游業(yè)的初探。“鄉村旅游一年比一年火爆，我們村一直想搞，但以前苦于資金少，沒(méi)有規劃，不知道從何下手。”鳳凰村村委會(huì )副主任周園雄說(shuō)，在鄉鎮行政區劃、村級建制改革中，原鳳凰村所在的煙竹鄉和青龍鄉合并，設置青龍鎮。同時(shí)，毗鄰的雙紅村撤銷(xiāo)，歸入鳳凰村。“以前兩個(gè)村都是貧困村，財力薄弱，合并后，兩家村集體公司共同出資，項目很快動(dòng)工，現在茶室已完工，未來(lái)還將建高端民宿。”

　　“行政區劃擴大了，人口增加，資源、資金更加聚集，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展。”青龍鎮黨委書(shū)記張彥偉說(shuō)，以青龍鎮為例，區域內國家4A級景區云峰山景區長(cháng)年游客不斷，但輻射范圍較小。“下一步，我們要重點(diǎn)發(fā)展森林康養旅游，通過(guò)悠然森林綠道將花海、村舍、觀(guān)景平臺串聯(lián)成線(xiàn)，借助云峰山景區云峰寺的人氣，讓更多老百姓吃上‘旅游飯’。”

　　借勢行政區劃調整，優(yōu)化配置和重組整合各種資源要素，夯實(shí)鄉村振興的產(chǎn)業(yè)基礎。此前，滎經(jīng)縣有21個(gè)鄉鎮、105個(gè)行政村，調整后，減少至7鎮4鄉1街道、64個(gè)行政村。在充分考慮地緣關(guān)系、歷史沿革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮化建設等因素后，該縣提出了以嚴道街道為中心城區、四個(gè)片區鄉鎮聯(lián)動(dòng)發(fā)展、大熊貓國家公園為重點(diǎn)生態(tài)帶的“一城四區一帶”縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。

　　在有效整合了地緣相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢互補的鄉鎮后，滎經(jīng)縣逐漸“握拳”發(fā)展。

　　推動(dòng)“同類(lèi)”產(chǎn)業(yè)共興。設立嚴道街道辦事處，形成了中心城區、大田壩新型建材產(chǎn)業(yè)園、黑砂文化產(chǎn)業(yè)園區、微晶產(chǎn)業(yè)園區、蘭家山農業(yè)公園和附城商貿物流園區“一城四園”的發(fā)展格局；將林竹資源富集的附城鄉煙溪溝村等村與五憲鄉合并設立五憲鎮，加快推進(jìn)五憲王河壩林竹木產(chǎn)業(yè)加工園建設，促進(jìn)林竹產(chǎn)業(yè)規模化集聚化發(fā)展。

　　推動(dòng)“區域”景區共建。把生態(tài)旅游資源豐富的新廟鄉劃歸牛背山鎮，以牛背山景區開(kāi)發(fā)建設為重點(diǎn)，以新廟地熱資源開(kāi)發(fā)為支撐，以黃金茶種植園觀(guān)光體驗為特色，全域規劃打造集觀(guān)光旅游、休閑度假、山地運動(dòng)等為一體的旅游特色集鎮。

　　推動(dòng)“文化”茶鄉共融。以茶產(chǎn)業(yè)環(huán)線(xiàn)建設為主線(xiàn)，整合新添鎮、天鳳鄉、寶峰彝族鄉、民建彝族鄉的茶產(chǎn)業(yè)資源，圍繞茶葉種植、加工、交易，全力推進(jìn)寶峰-新添產(chǎn)業(yè)園區建設，培育一批龍頭茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展、茶產(chǎn)業(yè)和彝族民族傳統文化有效融合。

　　在“握拳”發(fā)展的同時(shí)，滎經(jīng)還給資源和生態(tài)系統留出了空間。提出構建以大熊貓國家公園為重點(diǎn)的“生態(tài)帶”，探索建立大熊貓國家公園入口社區試點(diǎn)體制，打造大熊貓國家公園與在地居民協(xié)調發(fā)展的園地模式。

專(zhuān)訪(fǎng)

滎經(jīng)縣委書(shū)記李蓉：

推動(dòng)基層治理向末梢延伸

　　鄉鎮行政區劃調整改革前，滎經(jīng)縣有21個(gè)鄉鎮，呈現出多、小、密、弱的特征，不合理的鄉鎮行政區劃設置，導致人口、土地、資金等要素難以集聚，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)難以形成規模效應，支柱產(chǎn)業(yè)不明顯、鄉鎮發(fā)展不平衡、城鎮化率低等問(wèn)題十分突出。改革政策出臺后，滎經(jīng)縣順勢而為，實(shí)現了鄉鎮面積擴大、人口增加、資源整合、要素集聚、結構優(yōu)化的改革目標。

　　借改革之勢，滎經(jīng)縣按照“六個(gè)一批”方式，結合年輕干部培養，對干部進(jìn)行合理調整優(yōu)化。同時(shí)，按照“依法下放、宜放則放、權責一致”原則，推動(dòng)權力下放、資源下沉、管理下移，基層治理服務(wù)效能進(jìn)一步加強，便民服務(wù)更加規范，群眾辦事更加便捷高效。鄉鎮行政區劃調整改革后，滎經(jīng)縣順勢推進(jìn)了村級建制改革，打破了原有村與村之間的不合理界限，調優(yōu)配強村級帶頭人隊伍，涉改村全部實(shí)行“一肩挑”，進(jìn)一步夯實(shí)了基層發(fā)展基礎。今后，滎經(jīng)還將適時(shí)啟動(dòng)村民小組調整，推動(dòng)基層治理向末梢延伸，激發(fā)鄉村發(fā)展活力。