■ 納爾布 文/圖
    位于雅江縣江西片區，紅龍鄉政府駐地的曲熱牧民定居點(diǎn)，是四川省2009年牧民定居行動(dòng)計劃省級示范點(diǎn)之一，距縣城99公里，平均海拔4100米，2012年9月竣工并交付使用，定居牧戶(hù)達284戶(hù)，占全鄉定居牧戶(hù)總數的44%。
    為確保廣大定居牧民能夠真正“住得下、穩得住、可發(fā)展、能致富”，切實(shí)從逐草而居的游牧生活方式改變成永久定居的生活方式，需要同步跟進(jìn)牧民定居點(diǎn)公共服務(wù)與社會(huì )管理。為此，縣、鄉兩級黨委政府高度重視，研究并相繼出臺了涵蓋服務(wù)管理機構、公共設施管理、社會(huì )服務(wù)管理、環(huán)境衛生管理等內容的針對性強、可具操作的《四川省牧民定居點(diǎn)公共服務(wù)與社會(huì )管理辦法（試行）實(shí)施細則》，并予以強力實(shí)施，取得了明顯成效。
    以人為本，服務(wù)為先，建管并重
    為吸引更多牧民群眾在省級示范點(diǎn)定居，擴大省級示范點(diǎn)定居規模，提高公共服務(wù)水平，實(shí)現公共服務(wù)的最大覆蓋，雅江縣實(shí)現了“二三四”的基礎設施規劃建設目標。在每戶(hù)建房面積100平方米，家家有圍墻院落、戶(hù)戶(hù)有燃料棚圈的基礎上，對公共設施按照 “二中心、三到位、四到戶(hù)”的目標進(jìn)行了建設。“二中心”：即建設一個(gè)1012平方米的文化休閑廣場(chǎng)；建設一個(gè)380平方米的村民活動(dòng)中心，內設村“兩委”辦公室，黨員活動(dòng)中心、文化圖書(shū)室、畜牧獸醫技術(shù)服務(wù)室、村衛生室、廣播站、警務(wù)室、糾紛調解室，設立規范的國旗升降桿和規范的村兩委會(huì )標牌，并配套標準籃球場(chǎng)等室內外健身設施；“三到位”：主干道路燈到位、垃圾集中處理設施到位、內外環(huán)境打造到位；“四到戶(hù)”：供電線(xiàn)路到戶(hù)、通訊網(wǎng)絡(luò )到戶(hù)、衛星電視到戶(hù)、道路交通到戶(hù)。與此同時(shí)，成立了由鄉黨委政府領(lǐng)導和所涉村委會(huì )組成聯(lián)席會(huì )議，共同對定居點(diǎn)進(jìn)行管理。
    黨政領(lǐng)導、牧民主體、社會(huì )協(xié)同
    雅江縣進(jìn)一步整合政府資源，轉變政府職能，在紅龍鄉政府設置了“一站式”服務(wù)窗口，方便定居點(diǎn)牧民辦事。同時(shí)，結合定居點(diǎn)實(shí)際，培育并逐步發(fā)展有利于定居點(diǎn)和諧穩定的經(jīng)合組織、互助組織、文體組織等社會(huì )組織，并將其納入常規化管理。按照社區化管理模式，統一編制定居點(diǎn)牧戶(hù)門(mén)牌，對已定居的牧民，以定居點(diǎn)為常住地進(jìn)行戶(hù)口登記，納入常住人口管理。并以紅龍鄉中心完小師資為主要力量，積極開(kāi)展定居點(diǎn)青少年文體活動(dòng)，積極協(xié)調縣文體廣電局組織藝術(shù)團隊和民族藝術(shù)表演團體到定居點(diǎn)巡回演出；以紅龍鄉衛生院為載體，積極協(xié)調縣衛生部門(mén)和縣醫院，加強醫療巡診，推進(jìn)“流動(dòng)醫療”服務(wù)，保障定居牧民“病有所醫”，加強定居點(diǎn)包蟲(chóng)病、大骨節病、結核病等地方病、傳染病的綜合防控和醫療廢物管理，嚴防定居后人群、人畜之間發(fā)生重大傳染疫情。
    因地制宜，創(chuàng )新舉措，和諧共建
    以村兩委會(huì )為責任主體，結合定居點(diǎn)實(shí)際，因地制宜開(kāi)展環(huán)境衛生管理。以50戶(hù)為標準在定居點(diǎn)設置環(huán)境衛生公益崗位，崗位津貼納入縣級財政預算；明確公共衛生區域及衛生公益崗位人員職責，并按照“村集中、鄉收集、縣處理”的要求，對垃圾進(jìn)行了分類(lèi)處理；以《村規民約》的形式，嚴禁在定居點(diǎn)內敞養畜禽，確保家庭內部及庭院清潔；嚴禁在庭院、綠地內堆放生活垃圾、確保柴草、農具及其它廢舊物資堆放齊整；嚴禁在定居點(diǎn)公路干道及入戶(hù)路面堆放建材及其它障礙物，確保定居點(diǎn)道路暢通；嚴禁在定居點(diǎn)自由散發(fā)小廣告、張貼啟事和涂鴉行為；嚴禁在定居點(diǎn)內違章搭建等。通過(guò)創(chuàng )新舉措，定居牧民參與定居點(diǎn)管理的熱情很高，為有效維護定居點(diǎn)環(huán)境衛生奠定了基礎。
    立足實(shí)際，創(chuàng )新思路，促進(jìn)增收
   牧民定居后促進(jìn)增收問(wèn)題一直是該鄉黨委政府考慮的重點(diǎn)問(wèn)題，也是擺在鄉黨委政府面前的一道“難題”，為破解這道“難題”，鄉黨委政府積極探索，勇于創(chuàng )新，在定居牧民中選擇最貧困的10戶(hù)家庭作為示范戶(hù)，幫助他們開(kāi)辦“小賣(mài)部”、“牧家樂(lè )”、“牧家旅館”等促進(jìn)增收；結合該鄉高寒純牧區特點(diǎn)和地處國道318沿線(xiàn)的區位優(yōu)勢，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)發(fā)展了一批牧家樂(lè )等特色旅游業(yè)及配套服務(wù)業(yè)，促進(jìn)牧民增收；擬定以定居牧民自籌資金為主，爭取政府資金支持為輔，引進(jìn)技術(shù)，開(kāi)辦了一個(gè)牦牛肉加工批發(fā)合作社，促進(jìn)牧民實(shí)現多元增收。
    紅龍鄉牧民定居點(diǎn)的建成，使該鄉廣大牧民群眾實(shí)現了一步跨千年的定居夢(mèng)。