——丹巴縣群眾工作紀實(shí)

　　■ 見(jiàn)習記者 陳斌 文/圖
　　“村民的事兒，就像干部自己的事兒，他們幫我們跑腿，不計任何報酬，真是我們的貼心人。”丹巴縣革什扎鄉大桑村村民阿太說(shuō)，過(guò)去村民辦事兒，村干部只管開(kāi)介紹信蓋章，有時(shí)候管章的不在家里，就得跑兩三趟。開(kāi)展群眾工作后，鄉親們有了啥事兒，村上干部幫著(zhù)代辦，又快又省心。
　　丹巴縣群眾工作辦公室負責人胡珊說(shuō)：“做群眾工作，就是要廣大黨員干部深入到鄉村，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的種種困難和問(wèn)題。”
　　今年以來(lái)，丹巴縣以教育實(shí)踐活動(dòng)為契機，以群眾工作為抓手，以轉變干部作風(fēng)為切入點(diǎn)，在全縣范圍內廣泛開(kāi)展大討論，深入開(kāi)展大走訪(fǎng)，著(zhù)力提高黨員干部的“知民度”，打通為民服務(wù)的“最后一公里”。
　　直接與群眾“面對面”
　　“我們這次來(lái)，只帶了筆和耳朵，如果有什么建議和意見(jiàn)，我們會(huì )認真地記下來(lái)帶回去，及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)，盡快給你們答復。”12月21日，胡珊在革什扎鄉大桑村與老黨員、離退休老同志、特困戶(hù)、五保戶(hù)們一起座談時(shí)這樣說(shuō)。
　　大桑村支部書(shū)記高熱告訴記者：“過(guò)去對群眾關(guān)心體貼少，覺(jué)得只要村里不出大事兒就行了。可現在不一樣了，村黨員干部不僅要輪流坐班，而且還要了解村民生產(chǎn)生活中的難事兒，幫他們代辦。”
　　今年以來(lái)，丹巴縣開(kāi)展千名干部“下基層、訪(fǎng)民情、解民憂(yōu)、促發(fā)展”活動(dòng)，要求下鄉干部吃住在村，問(wèn)政于民，傾聽(tīng)群眾呼聲，排查隱患糾紛，化解信訪(fǎng)矛盾，幫助村民解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做到“身入農村、心入農村”。
　　“只有和村民同吃住，才能真正了解到他們生產(chǎn)生活中的困難。”駐村干部張小東說(shuō)：“我串戶(hù)走訪(fǎng)100余戶(hù)，了解到農村留守孩子和老人有很多困難，現在正琢磨著(zhù)怎樣利用親情和鄰里感情，把留守村民組織起來(lái)，結成互助性質(zhì)的幫扶對子。”
　　“做群眾工作，關(guān)鍵在基層。”丹巴縣委常委、宣傳部長(cháng)李永興說(shuō)，下派機關(guān)干部到基層傾聽(tīng)民意、集中民智。下派干部采取集中授課、上門(mén)宣講、發(fā)放資料等形式，宣講黨的政策、基本縣情、涉農法律法規知識和惠農民生政策等。每名駐村干部結對包扶所在村（社區）20戶(hù)群眾，按照“每戶(hù)一訪(fǎng)”面對面傾聽(tīng)民意，掌握每戶(hù)群眾的具體困難和利益訴求。在基層一線(xiàn)了解民情、走訪(fǎng)調查過(guò)程中，廣大干部進(jìn)一步認清了丹巴后發(fā)展、欠發(fā)達的縣情，樹(shù)立了“發(fā)展為先、生態(tài)為重、民生為本”的發(fā)展理念，廣泛征求群眾和社會(huì )各界意見(jiàn)建議，確定民生實(shí)事。
　　活動(dòng)中，一大批機關(guān)干部脫下西裝著(zhù)農裝，跟農民交上了朋友，機關(guān)干部挽衣袖擼褲腳和村民一起勞動(dòng)，職能部門(mén)下派干部積極幫助鄉村企業(yè)向上爭取資金、項目，下派干部爭當群眾的代言人、代理人和代辦人。正如一位縣機關(guān)干部在自己“民情日記”中這樣寫(xiě)道：“脫掉西裝，能戴草帽；住在農家，能夠睡著(zhù)；面對農事，能夠知曉；放下筆桿，能揮鋤頭；走村串戶(hù)，能夠聊天；拿起文件，能夠宣講；下鄉一個(gè)月，勝讀十年書(shū)。”
扎扎實(shí)實(shí)為民辦實(shí)事
　　“我孫女上大學(xué)時(shí)，沒(méi)有辦理戶(hù)口，畢業(yè)了到成都一家企業(yè)上班，在辦理養老保險手續時(shí)，那邊要‘非農業(yè)’戶(hù)口，孩子是‘農業(yè)戶(hù)口’，這就遇上了大麻煩。”在革什扎鄉三道橋村，62歲村民邱復生對記者說(shuō)，村里正在搞新村建設，自己忙于修橋筑路，兒子、兒媳外出打工了，沒(méi)時(shí)間給孩子辦戶(hù)口，他也不知道該咋辦。他找到村群眾工作室，村干部六七天就給辦好了，他感覺(jué)“非常貼心、很溫暖”。
　　“今年，村里來(lái)了幾撥農業(yè)技術(shù)員，給我們講玉米種植、管理技術(shù)。”村民澤郎東周說(shuō)，增收致富，農民缺的就是技術(shù)，他認為“這事辦得挺好”。
“群眾工作做得好不好，廣大群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意是標尺。”縣群眾工作辦公室工作人員何均華表示，今年全縣確定了擴大就業(yè)、養老助殘、住房保障等民生實(shí)事，黨員干部正全力以赴地幫群眾解難事、辦實(shí)事、辦好事。
　　縣政法委書(shū)記、縣群眾工作領(lǐng)導小組成員楊朋錯向記者介紹說(shuō)，丹巴縣群眾工作的主要目標是健全縣、鄉、村“三位一體”的領(lǐng)導機構，重點(diǎn)抓好“兩個(gè)中心、一站一室”建設，建立服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾的平臺網(wǎng)絡(luò )；完成一批民生工程；集中解決一批信訪(fǎng)積案和突出問(wèn)題；查處一批不作為、亂作為的人和事；建立健全長(cháng)效制度；樹(shù)立一批創(chuàng )新群眾工作載體、方式、方法的典型，引導群眾工作全面推進(jìn)。
　　用機制確保常態(tài)化
　　“每天都有人值班，村民的啥事情都得管。”革什扎鄉三道橋村委主任降初澤郎介紹說(shuō)。記者看到了墻上的“主要職責”有提供全民服務(wù)，解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難；政策法規宣傳；排查化解矛盾；民情信息反饋等內容。
　　“實(shí)行‘五必訪(fǎng)’和事務(wù)代辦制度，既密切了黨群干群關(guān)系，又幫助群眾解決了實(shí)際問(wèn)題。” 降初澤郎告訴記者，村上實(shí)行老黨員、老干部必訪(fǎng)，信教群眾必訪(fǎng)，信訪(fǎng)戶(hù)必訪(fǎng)，矛盾戶(hù)必訪(fǎng)，困難群眾必訪(fǎng)；對村上群眾工作室報來(lái)的代辦事項，鄉屬職能范圍內可以辦結的，由鄉群眾工作站或有關(guān)職能站所辦理；涉及縣職能部門(mén)審批的事項，匯總后由村代辦員送到縣有關(guān)職能部門(mén)幫助辦理。事務(wù)辦結后，由駐村干部及時(shí)將代辦結果反饋給申辦人。鎮村群眾工作站（室）的建立，搭建起了暢通民意和為民辦事的橋梁，轉變了機關(guān)部門(mén)工作職能，提高了基層干部為民服務(wù)的意識和水平，方便了群眾，融洽了干群關(guān)系，維護了社會(huì )穩定。
　　據胡珊介紹，為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)群眾工作制度化、規范化、常態(tài)化，著(zhù)力解決群眾實(shí)際問(wèn)題，今年群眾工作建立了高效運轉的全縣服務(wù)群眾平臺和網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現事有人管、事要解決，把矛盾糾紛化解在基層；建立有效的群眾工作制度機制，保證各項工作有效運轉。
　　偶下基層“過(guò)水”簡(jiǎn)單，扎根基層“潛水”不易。如何避免走基層陷入形式主義？如何讓駐村干部真正為群眾辦實(shí)事？
　　胡珊告訴記者，針對活動(dòng)中有少數下派干部沒(méi)有全身心投入，隨意走訪(fǎng)幾戶(hù)農戶(hù)和困難戶(hù)，工作方法簡(jiǎn)單，怕吃苦、怕麻煩的現象，縣上要求，所有駐村干部住到所包扶村的農戶(hù)家中，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)。縣上成立督查組采取明察暗訪(fǎng)等方式進(jìn)行督查，規定駐村干部提拔重用時(shí)要到包扶農戶(hù)中進(jìn)行測評。駐村干部堅持在當地黨組織的領(lǐng)導下開(kāi)展工作，積極幫助開(kāi)展基層黨組織建設，把這項集中性活動(dòng)轉化成了經(jīng)常性工作，真正建起了做好群眾工作的長(cháng)效機制。