色達縣脫貧攻堅紀實(shí)

被譽(yù)為“色達第二城”的色柯鎮幸福一村易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)。

醫療服務(wù)質(zhì)量大提升。

勞務(wù)輸出謀增收。

大棚蔬菜富了民。

   ◎色達縣脫貧攻堅辦 文/圖

   “脫貧全靠黨的政策好，奔康還要自己加油干。我直播賣(mài)高原特產(chǎn)，就是想帶領(lǐng)家鄉人致富，感謝大家支持。”2021年1月20日，色達縣本土“網(wǎng)紅”巴德在社交平臺發(fā)布一個(gè)作品，很快就有上千粉絲留言點(diǎn)贊。

   今年58歲的巴德沒(méi)有什么文化，原來(lái)住在距離縣城幾十公里外的牧區，幾年前還和一家5口蝸居在不足10平米的土坯房?jì)龋?017年10月通過(guò)易地搬遷住進(jìn)縣城邊上的安康社區，住上好房子、過(guò)上好日子的巴德還成為網(wǎng)紅，把脫貧攻堅成效通過(guò)網(wǎng)絡(luò )展示在世人面前。

   從文盲到網(wǎng)紅，從窮困潦倒到帶頭致富——巴德的變化正是色達縣脫貧攻堅成果的彰顯。2014年精準識時(shí)，色達縣貧困發(fā)生率高達32.55％。2014年以來(lái)，色達縣通過(guò)苦干實(shí)干加油干，民生發(fā)展翻天覆地、現代產(chǎn)業(yè)欣欣向榮、干部群眾感恩奮進(jìn)，在2020年10月底，隨著(zhù)90戶(hù)319人摘下“窮帽”，色達實(shí)現了貧困人口全部脫貧。如今的色達，恰如一匹健壯的金馬，向著(zhù)新的目標奮蹄馳騁。

   民生大改善

   過(guò)上好日子

   “以前，大冬天也在河里洗衣服，得手腳并用，就是在受罪；現在，往全自動(dòng)洗衣機里一扔，手上連水都不沾一下，再也不受罪了。”2021年1月12日，在色達縣色柯鎮安康社區，搬遷群眾額日措正在晾衣服，唱著(zhù)歌，臉上滿(mǎn)滿(mǎn)的幸福感。

   “我做夢(mèng)也沒(méi)想到，能在縣城邊上有個(gè)家。”額日措一家原本生活在距離縣城60多公里的旭日鄉，以前的家不通公路，沒(méi)有通信網(wǎng)絡(luò )，沒(méi)有安全的飲用水源，用電也不穩定，離學(xué)校和醫院很遠，還有地質(zhì)災害隱患；因為生活生產(chǎn)環(huán)境太差，產(chǎn)業(yè)也發(fā)展不起來(lái)。她的父母半輩子都在溫飽線(xiàn)上掙扎。

   色達縣針對“一方水土養不好一方人”的現象，整合易地扶貧搬遷、地災避險搬遷、土地增減掛鉤、藏家新居等住房建設資金4.04億元，建成泥朵、大章、大則、年龍、色柯等6個(gè)易地移民集中安置點(diǎn)，新建改造住房6387套，其中色柯鎮安康社區是全州地理位置最佳、規劃布局最好、配套設施最全、安置規模最大的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，配套了完善公共管理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)富民、就業(yè)增收等富民舉措，讓廣大貧困群眾“搬得進(jìn)、留得住、能致富”，成為農村社區到城市社區的成功探索。

   從邊遠山村，搬進(jìn)幸福家園，額日措這樣的貧困農牧民的獲得感正是色達縣在脫貧攻堅中全力保障和改善民生的生動(dòng)注腳。

   民生是最大的政治，也是色達脫貧攻堅的重點(diǎn)。脫貧攻堅過(guò)程中，該縣大力改善基礎設施：投入資金40.18億元建成國省干道441.9公里、通鄉油路128.9公里、通村硬化路1761.8公里，農村公路通鄉率、通村率、管養率均到達100％，102個(gè)行政村開(kāi)通了農村客運；投入2.5億元實(shí)施安全飲水工程2953處，有效解決9427戶(hù)51659人的安全飲水難題；完成119個(gè)村的電網(wǎng)改造升級和延伸覆蓋，全縣基本生活用電覆蓋率達到100％；實(shí)現寬帶網(wǎng)絡(luò )、手機信號“村村通”；大力推進(jìn)住房建設，整合住房建設資金4.04億元，建成6個(gè)易地移民集中安置點(diǎn)，新建改造住房6387套，廣大農牧民實(shí)現了從逐水草而居到“有房住”“住得好、能發(fā)展”的歷史性轉變。

   色達縣在脫貧攻堅的過(guò)程中，不僅大力改善民生“基礎筑底”，更注重加強民生“剛需保障”。大力推進(jìn)健康扶貧，投資1.38億元完成縣鄉村三級醫療機構基礎設施建設，落實(shí)各項醫療保障和救助政策，投資3020萬(wàn)元實(shí)施包蟲(chóng)病、結核病和大骨節病等重大傳染病綜合防治攻堅；全縣家庭醫生簽約服務(wù)覆蓋所有貧困人口，貧困群眾在家門(mén)口就能看上病、看好病，因病致貧、因病返貧得到有效遏制。大力實(shí)施兜底保障，實(shí)現農村低保人員應保盡保，加大臨時(shí)救助制度，縣級財政為建檔立卡貧困人員、重度殘疾人、孤兒、農村特困人員等全額代繳基本醫療保險，60歲以上老人全部享受養老保險。

   家園是基本的依靠，生態(tài)是發(fā)展的“本錢(qián)”。該縣投入1.23億元，治理生態(tài)脆弱區42785.25畝、省級沙化土地18720.5畝；投入1.1億元開(kāi)展人工飼草地建設5.5萬(wàn)畝、劃區輪牧圍欄建設61萬(wàn)畝、退化草原補播26.75萬(wàn)畝、鼠蟲(chóng)害治理18.1萬(wàn)畝、黑土灘治理2.3萬(wàn)畝、毒害草治理1.5萬(wàn)畝；實(shí)施禁牧面積627萬(wàn)畝，草畜平衡面積603萬(wàn)畝，封山育林2萬(wàn)畝，森林撫育2.23萬(wàn)畝，退耕還林4000畝。

   星光不問(wèn)趕路人，時(shí)光不負實(shí)干者。如今的色達，已由邊遠封閉的“路網(wǎng)末梢”變成四通八達的“交通節點(diǎn)”，信息流、資金流、物資流也隨著(zhù)交通、電力、通訊的改善，源源不斷涌來(lái)。日益完善的醫療保障、堅強有力的兜底保障和力度空前的生態(tài)保護，讓廣大群眾滿(mǎn)過(guò)上了夢(mèng)寐以求的好日子。

   產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

   鼓了錢(qián)袋子

   2021年1月23日，金馬天際酒店，色達縣塔子鄉洞青村村民向日拉姆正微笑著(zhù)為客人辦理入住，舉止得體而充滿(mǎn)自信。現在，曾是立卡貧困戶(hù)的向日拉姆不僅是酒店的管理人員，還是這家酒店的股東。

   貧困戶(hù)如何成了酒店股東？色達縣住房和城鄉建設局局長(cháng)李剛介紹，金馬天際酒店是該縣在脫貧攻堅中，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為群眾脫貧奔康開(kāi)鑿“活水”的實(shí)踐成果。

   2018年，色達統籌縣財政資金，拿出1.58億元修建金馬天際酒店，該酒店有98間客房，還有會(huì )議、中餐、藏餐、西餐、茶樓和一些商鋪，其全部產(chǎn)權歸8個(gè)鄉鎮69個(gè)村所有，涉及6356戶(hù)27094人，其中貧困村46個(gè)，有建檔立卡貧困戶(hù)2126戶(hù)9113人。每個(gè)村與縣里的國有平臺公司簽訂委托協(xié)議，由平臺公司代為進(jìn)行建設和招租。2019年酒店建成后招租，每年租金560萬(wàn)元，金馬天際酒店所覆蓋的每個(gè)非貧困村集體經(jīng)濟每年可分紅1萬(wàn)元，每個(gè)貧困村集體經(jīng)濟每年可分紅2萬(wàn)元，非貧困戶(hù)每人每年可分紅124元，貧困戶(hù)每人每年可分紅243元。

   “問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)。”產(chǎn)業(yè)是脫貧奔康的根本依托，也是色達發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。2013年末，色達縣農村居民人均可支配收入4666元，為全省平均水平的59.1％。

   “業(yè)興方能民富”。色達縣投入5.5億元實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項目131個(gè)，實(shí)施重點(diǎn)旅游項目6個(gè)，新建鄉村旅游酒店10個(gè)，發(fā)展民居接待120戶(hù)；探索建立“資源共享、利益聯(lián)結、飛地扶貧、抱團致富”的扶貧新模式，打造格薩爾文旅商貿扶貧綜合體，讓8個(gè)純牧業(yè)鄉鎮46個(gè)貧困村2121戶(hù)8014名貧困人口持續增收，并讓23個(gè)非貧困村4063戶(hù)17746名非貧困人口受益；建立“園區+企業(yè)+支部+專(zhuān)合組織+農牧戶(hù)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，啟動(dòng)生態(tài)農牧業(yè)科技示范園區、康源牦牛肉加工廠(chǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，建立集體經(jīng)濟組織83個(gè)、集體牧場(chǎng)8個(gè)，建成牦牛、藏香豬養殖基地5個(gè)，集中打造旭日高原有機蔬菜基地、歌樂(lè )沱紫皮大蒜種植基地；建成鄉城3萬(wàn)千瓦“飛地”光伏扶貧電站和色柯鎮1萬(wàn)千瓦分布式光伏扶貧電站，讓3525名貧困人口每年人均穩定增收1000元；建成縣級電商服務(wù)中心、鄉村電商服務(wù)站點(diǎn)83個(gè)，大力引導有條件的群眾發(fā)展電商，實(shí)現資源變現。

   發(fā)展產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)相輔相成。在大力培育現代產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力推進(jìn)就業(yè)增收。2014年至2020年，投資1258萬(wàn)元，開(kāi)展各類(lèi)技能培訓175期，覆蓋6938人；探索“校地合作、校校合作”模式，選送123名農牧民到成都紡專(zhuān)接受短期技能培訓；開(kāi)發(fā)公益性（類(lèi)）崗位4207個(gè)，發(fā)放崗位補貼6030萬(wàn)元；2016年以來(lái)，組織4381名群眾就近就地務(wù)工，實(shí)現務(wù)工收入1574萬(wàn)元。同時(shí)，色達還大支持群眾創(chuàng )業(yè)，認定縣級就業(yè)扶貧基地2個(gè)、扶貧車(chē)間1個(gè)、建立州級創(chuàng )業(yè)孵化基地1個(gè)。

   “一業(yè)興，萬(wàn)民益”。如今的色達，全域旅游、特色農牧、中藏醫藥、民族文化、清潔能源、電商物流等現代產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉型的“大跨越”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的就業(yè)機會(huì )、分紅收入、資源變現，也讓當地農牧民鼓起了錢(qián)袋子。該縣農村居民人均可支配收入在2019年達到了11886元。

   思想大轉變

   闖出新路子

   2021年1月29日，色達縣中小學(xué)開(kāi)始放寒假。近幾日，正是學(xué)子們準備迎接期末考試的時(shí)候，走進(jìn)色達縣大則鄉中心小學(xué)，只聞書(shū)聲瑯瑯、但見(jiàn)凝思苦讀。教育，在這里受到空前重視。

   37歲的教師娜珍說(shuō)：“以前可不是這個(gè)樣子，那時(shí)，我們大部分精力花在了‘找學(xué)生’和‘留學(xué)生’上了。”土生土長(cháng)的娜珍說(shuō)，以前農牧民很不重視教育，每年一到蟲(chóng)草采挖季節，學(xué)生家長(cháng)就會(huì )集體到學(xué)校接孩子回家撿蟲(chóng)草。隨著(zhù)脫貧攻堅戰略的深入開(kāi)展，群眾也認識到了讀書(shū)的重要性；從2018年開(kāi)始，當地適齡兒童入學(xué)率達到100%，蟲(chóng)草季節也沒(méi)有學(xué)生流失。

   “管中窺豹，可見(jiàn)一斑”。從“上學(xué)的時(shí)候撿蟲(chóng)草”到“最好的蟲(chóng)草在課堂”，色達群眾思想意識和價(jià)值觀(guān)念在轉變。

   過(guò)去的色達縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展滯后、基層基礎薄弱，絕大多數群眾文化水平低下、思想觀(guān)念成就，“等靠要”不同程度存在，主動(dòng)脫貧致富的能力和意愿低。

   拔出病根治頑疾。教育扶智更扶志。色達縣將教育扶貧作為阻斷貧困代際傳遞的治本之舉，累計投資3.5億元補齊20所學(xué)校短板、建成32所幼兒園，大力建設提高師資隊伍，提高教育質(zhì)量，強力控輟保學(xué)，適齡兒童入學(xué)率將近100％。全面落實(shí)十五年免費教育政策，募集教育基金500萬(wàn)元，落實(shí)教育扶貧救助基金670萬(wàn)元。

   春風(fēng)化雨潤心田，智志雙扶盡歡顏。大力實(shí)施“潤育工程”，全力激發(fā)群眾內生動(dòng)力，從“要我脫貧”到“我要致富”轉變；深入開(kāi)展“感黨恩、愛(ài)祖國、守法治、奔小康”主題教育，引導農牧民群眾養成好習慣、形成好風(fēng)氣；鮮明“早干早支持、多干多支持”的政策導向，將政策幫扶、資金投入、項目建設與貧困群眾主動(dòng)性和參與度掛鉤；深入開(kāi)展破陳規、除陋習、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)，樹(shù)推文明村66個(gè)、五星級文明戶(hù)6668戶(hù)。大力實(shí)施文化扶貧工程，村級文化室、圖書(shū)室、“村村響”廣播實(shí)現89個(gè)貧困村全覆蓋，“戶(hù)戶(hù)通”工程實(shí)現貧困戶(hù)全覆蓋。

   “一名黨員一面旗幟，一個(gè)支部一座堡壘”。色達縣在脫貧攻堅過(guò)程中，還全力建強基層黨支部。打造基層黨建示范鄉鎮6個(gè)、基層黨建示范村40個(gè)、黨員示范崗（戶(hù)）125個(gè)；全覆蓋實(shí)施“農村黨建先鋒引領(lǐng)工程”，投入9490萬(wàn)元新建及維修村黨群服務(wù)中心113個(gè)、鄉鎮便民服務(wù)中心17個(gè)、配備118個(gè)村黨群服務(wù)中心的設施設備；從在任村干部和農牧民黨員中培養農村致富能手174名。

   “滴水穿石、鐵杵成針”。在多措并舉、持之以恒的努力下，在日益顯著(zhù)的幸福感和獲得感的驅動(dòng)下，感恩奮進(jìn)、團結發(fā)展、自立自強成了色達群眾的思想共識和行動(dòng)自覺(jué)。

   脫貧攻堅不是一個(gè)終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。2020年12月下旬，色達縣召開(kāi)縣委十二屆六次全會(huì )，對“十三五”建設成效進(jìn)行全面總結，對“十四五”建設進(jìn)行全面部署，該縣將大力鞏固脫貧攻堅成果、升華精準扶貧經(jīng)驗、推進(jìn)鄉村振興建設，實(shí)施依法治縣、生態(tài)建設、鄉村振興、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民、教育優(yōu)先、新型城鎮化“七大戰略”，實(shí)現社會(huì )更加和諧、民族更加和睦、宗教更加和順、生活更加和美、生態(tài)更加優(yōu)美、干部群眾更加奮發(fā)有為，為全面建設社會(huì )主義現代化新色達開(kāi)好局、起好步。

   “駿馬一朝奮蹄起，迎風(fēng)奔出上萬(wàn)里”。今日之色達，發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化；明日之色達，發(fā)展之路將更加蹄疾步穩。