由成都高新區援建的甘孜州德格縣“格薩爾展覽館”項目進(jìn)入全面施工，建成后將成為德格文化旅游的門(mén)戶(hù)和窗口；在成都市武侯區的援助下，白玉縣建立起“公司+基地+合作社+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)管理模式，帶動(dòng)了當地農牧民增收；在爐霍，日處理6000噸的現代化自來(lái)水廠(chǎng)已經(jīng)完工，能滿(mǎn)足1.5萬(wàn)人的用水需求；在色達，溫江區組織實(shí)施的“雛鷹”培育工程，讓農牧民子女有機會(huì )免費在溫江上學(xué)……這樣的高新速度、武侯模式、錦江經(jīng)驗、溫江做法，如同烙印一般，讓甘孜與成都有了更多的交集和交融。
　　89項規劃編制，297個(gè)援建項目，5.23億元到位援助資金，779名援藏干部，700多個(gè)日日夜夜……也許在許多人眼里，這僅僅是一組簡(jiǎn)單的數據，而實(shí)際上，這些都是2012年——2014年成都市對口援藏交出的第一份答卷。
　　1成都做法
　　■ 張守帥 程援
　　進(jìn)一步完善以干部援藏為核心，輔之經(jīng)濟援藏、科技援藏、人才與教育援藏相結合的援藏格局和工作機制。加快構建市、縣、鄉三級援藏整體聯(lián)動(dòng)機制，以科學(xué)規劃為先導，統籌安排資金、物資、人才保障，創(chuàng )新探索“剛性動(dòng)態(tài)”人才選派機制，建立完善督查考核和激勵評價(jià)機制，有力有序有效推進(jìn)了對口援藏工作。
　　機制 三級聯(lián)動(dòng)
　　2012年4月，省委、省政府作出第一輪五年（2012—2016年）對口支援藏區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大決策部署，決定由成都、攀枝花、瀘州、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、樂(lè )山、宜賓等7個(gè)省內發(fā)達市對口支援省內20個(gè)藏區縣。作為首位城市，成都市經(jīng)濟最發(fā)達的10個(gè)區縣承擔起了對口支援甘孜州10個(gè)最困難縣的任務(wù)，占全省援藏任務(wù)的一半。
　　援建甘孜，關(guān)系到四川藏區跨越式發(fā)展和長(cháng)治久安。成都秉持高度的政治責任感與擔當意識，迅速行動(dòng)，高效推進(jìn)。圍繞“打牢基礎、夯實(shí)基層、增強藏區自我發(fā)展能力”的援藏目標，市委多次組織召開(kāi)常委會(huì )，專(zhuān)題研究部署對口援藏工作，成立了對口援藏工作領(lǐng)導小組及辦公室，制定了《成都市對口支援藏區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)施方案》。
　　成都市委主要領(lǐng)導多次作出重要批示，要求“做實(shí)事，求實(shí)效。特別是以真關(guān)心、真幫助之態(tài)度去解決援藏遇到的問(wèn)題，把藏區的事當做自己的事去辦”。
　　成都與甘孜州府所在地相距近500公里，海拔相差2000米，而甘孜州的10個(gè)受援縣與成都相距更遠、落差更大，平均海拔3091米，平均距離成都768公里。要使援藏工作“不岔氣”、“不缺氧”，必須有“領(lǐng)導有力、高效有序”的機制作為保障。“三級聯(lián)動(dòng)”援藏模式形成：市級發(fā)揮統籌協(xié)調作用、區縣發(fā)揮主體作用、工作向鄉鎮延伸。即，強化市級統籌協(xié)調機制，建立督查考核、資金管理和輿論宣傳的制度保障體系；突出援助區縣主體作用，明確界定各區縣在資金、人才、項目援助的主體責任，建立援受雙方黨政一把手定期對接制度；創(chuàng )建鄉鎮結對幫扶援藏機制，各援助區縣組織所屬鄉鎮、部門(mén)與受援縣鄉鎮、部門(mén)開(kāi)展結對幫扶。
　　規劃 因地制宜
　　凝聚愛(ài)心的錢(qián)，如何才能發(fā)揮最大效用？一部好的規劃，不僅是城市建設的綱領(lǐng)，也是城市建設的依據，更是城市競爭的資本。實(shí)施科學(xué)援建，必須規劃先行。成都市10個(gè)區縣立足于四川新一輪對口支援工作目標任務(wù)，立足于甘孜州現實(shí)需求，編制完善了《對口援藏五年規劃（2012—2016）》，并根據援藏規劃提出的主要任務(wù)、援建目標以及安排的重大項目，發(fā)揮成都市多年來(lái)城市規劃工作的優(yōu)勢，幫助受援縣完成了2012-2016年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃、城鄉土地利用總體規劃、城鄉建設規劃、環(huán)境保護和生態(tài)建設規劃、公共服務(wù)體系建設規劃、交通基礎設施建設等六大領(lǐng)域89個(gè)分類(lèi)規劃，使援藏工作得到具體落實(shí)。各地主動(dòng)幫助受援方編制教育衛生等社會(huì )事業(yè)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展分類(lèi)規劃15項。針對性制定的《對口援藏五年規劃（2012-2016）》，確保了對口援藏各項投資概算方法科學(xué)合理，時(shí)序安排可行，具備較強的指導性和可操作性，并于2013年順利通過(guò)省上評審。
　　保障 足額高效
　　對口援助，資金保障是前提。成都市切實(shí)保障對口資金的足額到位，10個(gè)區縣按照地方公共財政預算收入0.5%的標準，將6.54億元援助資金足額列入預算，目前已劃入共管賬戶(hù)5.23億元，使用3.33億元。此外，成都市主動(dòng)作為，擴大對口援藏的增量，額外投入援助資金8940萬(wàn)元。在援藏項目方面，成都市確定了五年共建297個(gè)援藏項目的目標，計劃投入資金12.52億元，目前開(kāi)工項目253個(gè)，完工113個(gè)，分別占全省的62.8%、59.8%。
　　成都市創(chuàng )新了人才選派機制。采取“安排1個(gè)未承擔對口支援任務(wù)的區（市）縣協(xié)助1個(gè)區縣開(kāi)展干部人才援藏工作”的“1+1”干部人才選派方式，從全市區（市）縣選派國土、規劃、建設、農業(yè)、教育、衛生等黨政干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才支援藏區。為滿(mǎn)足受援方對干部人才的迫切需求，成都市實(shí)施“工作小分隊”制度，根據藏區階段性工作的需要，派出短期臨時(shí)性援藏人才150批次559人次，滿(mǎn)足受援方對干部人才和重要工作的短期迫切需求。
　　考核 全域覆蓋
　　成都市堅持將對口援藏工作納入市委、市政府目標考評體系，把這項任務(wù)納入到對10個(gè)區縣和市級成員單位的年度目標績(jì)效考評內容，將考核結果作為市委、市政府每?jì)赡暌淮卧u選對口援藏工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和領(lǐng)導班子考核、干部人才晉職晉級、選拔任用的重要依據，實(shí)現了“市級部門(mén)+區縣”援藏目標督查全覆蓋，建立“援受雙方+干部人才+資金+項目”有機結合的“援藏項目指揮部”模式，從機制上切實(shí)保障援藏任務(wù)按期高效完成。
　　健全對口援藏工作信息通報、統計監測、考核評估、輿論宣傳等制度，定期組成項目督查工作組，深入甘孜州督促檢查援藏項目進(jìn)展情況。同時(shí)建立援藏干部人才日常考核、聯(lián)合考察、交心談心、管理服務(wù)、提拔任用系列工作制度，形成干部激勵、履職盡責、發(fā)揮作用的完備機制，激發(fā)了廣大援藏干部人才干事創(chuàng )業(yè)激情。