“康定經(jīng)驗”為何“跑贏(yíng)”地震？又有哪些行動(dòng)“跑”在了地震之前？12月2日，記者就相關(guān)問(wèn)題來(lái)到康定縣防災減災局進(jìn)行采訪(fǎng)。
  ■ 本網(wǎng)記者 秦松
  科學(xué)預案 扎實(shí)落實(shí) 贏(yíng)得時(shí)間
  來(lái)到康定縣防災減災局辦公室，記者發(fā)現在辦公桌上擺著(zhù)一本《康定縣地震應急預案》的小冊子。“這是康定縣抗震救災指揮部制定的應急預案。在地震前，我局及時(shí)進(jìn)行了修訂，制作成冊發(fā)放到主要領(lǐng)導和縣級相關(guān)單位、鄉鎮。”康定防災減災局負責人告訴記者，康定縣還制定了《康定縣突發(fā)公共事件總體應急預案》《康定縣防汛總體預案》《康定縣地質(zhì)災害防御預案》《康定縣重大安全生產(chǎn)事故應急救援預案》《康定縣重大食品安全應急預案》等19項縣級專(zhuān)項預案。
  翻看《康定縣地震應急預案》小冊，記者看到其中《2014地震重點(diǎn)危險區應對工作方案》分別從應急避難場(chǎng)所設立、人員搜救、醫療救護與衛生防疫、災民安置、交通工程保障等16個(gè)方面進(jìn)行了細化，增強地震應急處置科學(xué)性、規范性和可操作性。
  應急管理說(shuō)到底是項基礎性工作，如何落實(shí)，使其不會(huì )成一紙空文。為切實(shí)做好應急管理工作，康定縣依托縣消防大隊組建了一支綜合應急救援大隊，同時(shí)組建了交通保暢應急救援隊、森林消防應急救援隊、草原防火應急救援隊、醫療防疫應急救援隊、通訊保障應急救援隊、電力保障應急救援隊、青年志愿者應急救援隊。同時(shí)為進(jìn)一步加強應急物資管理，深化完善應急物資儲備機制，建立相對集中、統籌高效的管理體系，康定縣防災減災局牽頭對康定縣民政局、交通運輸局、發(fā)展和改革局、衛生局、經(jīng)濟信息化局等部門(mén)負責的各類(lèi)物資儲備情況進(jìn)行了全面調查登記。
  地震發(fā)生，應急預案立即啟動(dòng)。在震中塔公，救災帳篷和物資到了，公安、武警、消防、民兵到了，醫療救護、衛生防疫到了，電力、通訊到了，一支支救援隊員按照應急預案方案奔赴災區。正是康定縣科學(xué)制定預案，并不時(shí)根據實(shí)際及時(shí)進(jìn)行修訂，扎實(shí)落實(shí)預案，才能及時(shí)全面啟動(dòng)，贏(yíng)得抗震救災寶貴時(shí)間。
   演練宣傳 從不間斷 贏(yíng)得平安
  在22日地震發(fā)生時(shí),震中附近的康定縣塔公鎮木雅祖慶學(xué)校正在上課,但震后不到5分鐘,全校近2000名師生全部安全撤離；州特殊教育學(xué)校的88名視力、聽(tīng)力障礙和行動(dòng)不便的學(xué)生在第一時(shí)間內安全撤離到指定的應急避險區，無(wú)一受傷。“學(xué)生們能夠安全撤離，這與平時(shí)的演練和宣傳離不開(kāi)。”州特殊教育學(xué)校副校長(cháng)劉遠昌如是說(shuō)。
平日里的地震應急綜合演練和防災減災知識宣傳，在地震來(lái)臨時(shí)能發(fā)揮巨大作用。這是康定縣“跑贏(yíng)”地震的一個(gè)重要經(jīng)驗。為了使緊急疏散演練不走過(guò)場(chǎng)，流于形式，康定縣經(jīng)常開(kāi)展地震應急綜合演練，特別從2008年全縣學(xué)校嚴格按照州教育系統的要求從不間斷地開(kāi)展一月一跑到一周一跑的緊急疏散演練。2011年，康定縣防災減災局牽頭組織開(kāi)展了地震應急綜合演練。演練涉及十六個(gè)演練科目，參演人數到達2000余人，車(chē)輛百余臺。并通過(guò)此次演練檢驗了康定縣地震應急預案的科學(xué)性、有效性和可操作性，進(jìn)一步增強康定縣應急救援隊伍應急處突的實(shí)戰能力，完善“統一指揮，反應靈敏，運轉高效，處置有力”的應急指揮體系，切實(shí)提高全縣應急管理工作能力和應急處突救援水平。2014年，康定縣防災減災局深入城區小學(xué)、鄉中心校、鄉鎮以及水電開(kāi)發(fā)施工區域開(kāi)展地震避險疏散演練10余次，共計組織1000余名師生、2000名余群眾、800余名工人參加演練活動(dòng)。
  在采訪(fǎng)中記者了解到，為加強康定群眾的防震減災意識，康定縣防災減災局在每年的科技活動(dòng)周和“7·28”唐山地震紀念日、5·12防災減災日期間，通過(guò)進(jìn)社區、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)單位、進(jìn)農村、進(jìn)寺廟的“六進(jìn)”活動(dòng)，積極開(kāi)展了以宣傳《防震減災法》等為主題的科普宣傳活動(dòng)。在活動(dòng)中充分利用、電視媒體、展板、標語(yǔ)、板報、設立咨詢(xún)點(diǎn)、散發(fā)防震減災科普宣傳資料等形式，加大對市民、農牧民、僧尼和中小學(xué)生的地震知識普及力度。
  在與災難斗爭的過(guò)程中，很多寶貴的經(jīng)驗都是在平日里逐漸積累的。正是康定縣經(jīng)常性地開(kāi)展防災減災宣傳教育和地震應急演練，極大地提高了應急處置、搶險救援和社會(huì )公眾防災避險、自救互救能力，對降低地震災害損失起到重要作用。
  未雨綢繆 防患未然 贏(yíng)得安全
  “不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。”康定從地質(zhì)和地理位置上，處于鮮水河、龍門(mén)山及安寧河地震帶交匯部位，自然災害頻發(fā)，災害總體表現為三個(gè)多：災多、災頻、災重。
  如何把保衛生命的“安全行動(dòng)”有條不紊、不動(dòng)聲色地做在災前，康定縣未雨綢繆,防患未然，加強了對各災害隱患點(diǎn)的排查，并根據實(shí)際情況，明確了預警方式、高危區群眾的撤離路線(xiàn)、安置地點(diǎn)及責任人等，各安置點(diǎn)還事先準備了必要的安置物資，確保一旦發(fā)生險情，涉危群眾能及時(shí)有序轉移并得到妥善安置。去年7月8日至10日，康定縣先后發(fā)生捧塔鄉“7·8”泥石流災害、金湯鄉“7·9”洪災和三合鄉“7·9”泥石流災害、沙德“9.3泥石流災害，由于科學(xué)預警、及時(shí)、準確，巡視、監測到位，縣、鄉、村及時(shí)啟動(dòng)應急預案，領(lǐng)導靠前指揮，鄉村干部群眾反應迅速，臨災處置措施得當，撤離避讓到位，安全疏散群眾3000余人、避險安置600余人，實(shí)現了“零傷亡”。今年6月23日晚，當金湯鄉新聯(lián)村、新房子村等地發(fā)生強降雨后，鄉、村兩級及泥石流監測點(diǎn)人員根據雨情和水勢的變化，立即組織460余名涉危群眾按照既定路線(xiàn)迅速撤離危險區，7月12日捧塔鄉木洼村特大泥石流，縣鄉村三級聯(lián)動(dòng)、提前預警，在災害發(fā)生前20分鐘轉移涉危群眾600余人，有效避免了群死群傷，最大限度降低了災害損失,實(shí)現了零傷亡。
  立足于“防大災、抗大險”，及早部署，落實(shí)責任，多措并舉做好防災避險工作。康定縣正是堅持做到了防患于未然，長(cháng)期未雨綢繆，贏(yíng)得人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
  “康定經(jīng)驗”為何“跑贏(yíng)”地震！長(cháng)期性、系統性的把防患意識落到實(shí)處，把防范工作做好、做實(shí)、做細，把制度建設、規劃、宣傳等方面工作做到位，這是康定真正能夠“跑贏(yíng)”的經(jīng)驗和關(guān)鍵。