——跑贏(yíng)自然災害的甘孜經(jīng)驗（上）

     2009年7·23康定舍聯(lián)鄉泥石流災害發(fā)生后，武警官兵在現場(chǎng)救援。 資料圖 

     圣潔甘孜，大美天成。被譽(yù)為世界最佳旅游目的地的甘孜，是人們向往的人間樂(lè )土，但旖旎風(fēng)光的背后，這里卻是自然災害多發(fā)頻發(fā)的地區，近四年來(lái)， 2011年爐霍“4·10”5.3級，2013年“1·18”白玉5.4級、得榮“8·28”5.1級和“8·31”5.9級地震，處于地震斷裂帶上的我州，這幾年并不平靜，今年11月22日16時(shí)55分，康定發(fā)生6.3級地震，地震造成5人死亡，80人受傷。而泥石流、滑坡、雪災等自然災害在我州更是頻頻發(fā)生。
    曾經(jīng)，突發(fā)的自然災害，讓美麗的山村瞬間被夷為平地，吞噬了一個(gè)個(gè)鮮活的生命。災難讓人觸目驚心，教訓發(fā)人深省，面對災難，我州痛定思痛，加強事前防范和應急演練，實(shí)現大災無(wú)重大人員傷亡。
    康定地震與10月7日的景谷地震、8月3日的魯甸地震震級相近，但傷亡人數低于前兩次地震的同期數字。“鮮水河地震帶歷史上發(fā)生過(guò)強震，科學(xué)避震的宣傳、應急演練，都已納入常態(tài)化的工作當中。”州委書(shū)記胡昌升說(shuō)，“通過(guò)電視和相關(guān)的媒介來(lái)講科學(xué)避震，采用多種方式讓地震防范意識深入人心，防患于未然。”
    防患于未然，加強自然災害應急演練和預警，普及自然災害避險知識，排查安全隱患，面對突發(fā)的自然災害，我州在災難面前從容淡定，各級黨委、政府緊急動(dòng)員、整合資源、分工配合的能力有了大幅提升，形成了一套科學(xué)預警、科學(xué)救援、科學(xué)防災的防災減災經(jīng)驗，唱響了一曲大災面前生命至上的頌歌。
　　■ 本網(wǎng)記者 馬建華 楊珂
   【新聞回訪(fǎng)】
    丹巴縣巴底鄉
   一場(chǎng)泥石流吞噬了51條鮮活生命
   2003年7月11日22時(shí)30分，一場(chǎng)特大泥石流襲擊了丹巴縣巴底鄉水卡子村，正在當地一個(gè)休閑山莊載歌載舞的51人瞬間被泥石流無(wú)情吞沒(méi)……
   災情由持續降雨引發(fā)。當時(shí)，一個(gè)旅游團隊在巴底鄉木卡子村一度假村與當地群眾舉行聯(lián)歡會(huì )，當時(shí)共聚集了70多人。兩股大泥石流從附近的山上急速沖下，由于事發(fā)突然，現場(chǎng)只有10多人僥幸逃出。
   康定舍聯(lián)鄉
   泥石流造成１５人死亡，３９人失蹤
2009年7月23日凌晨3時(shí)左右，康定縣舍聯(lián)鄉干溝村響水溝因暴雨發(fā)生泥石流災害，致使大渡河部分河道短時(shí)間堵塞，造成居住在響水溝兩側臨時(shí)工棚內、在S211線(xiàn)瓦丹路進(jìn)行公路復建施工的中國路橋、水電七局、水電十四局三家施工企業(yè)員工傷亡和失蹤。據新華社7月30日報道：康定縣“７·２３”康定泥石流已經(jīng)確認１５人死亡，３９人失蹤。
【教訓】
  災害排查預警不到位
  我州是一個(gè)自然災害多發(fā)地區，每年都會(huì )發(fā)生洪水泥石流等自然災害。以上兩個(gè)案例這只是眾多自然災害中傷亡較多的案例之一，每年自然災害給我州帶來(lái)的經(jīng)濟損失更是無(wú)法估量。自然災害奪去了一個(gè)個(gè)鮮活的生命，在災難面前，甘孜兒女悲壯、痛心，但透過(guò)一次次血的教訓，暴露出的是應急演練和防范措施不到位，安全隱患排查不力等。記者找到當年新華社記者趕赴災區的相關(guān)報道：悲劇原本可以避免，2003年7月11日晚19時(shí)左右，巴底鄉政府接到省、州有關(guān)部門(mén)傳給丹巴縣的一份特急通知：“7月11日20時(shí)至7月12日20時(shí)將有一次中雨至大雨的降雨天氣過(guò)程，丹巴等地質(zhì)災害易發(fā)區要全力做好臨災預警工作。”接到通知后，巴底鄉立即派出鄉干部分別到各村進(jìn)行通知及汛期預警安全檢查。
   21時(shí)左右，鄉干部來(lái)到水卡子村，發(fā)現溝口旁的休閑山莊違反規定，聚集了很多人在唱歌跳舞(鄉上規定：防汛期間不得在危險地段舉行大的群眾聚會(huì ))，他立即找到老板告知當晚雨情，要求馬上疏散群眾，但只有6個(gè)人離開(kāi)了休閑山莊。
   21時(shí)40分左右，鄉干部離開(kāi)山莊，去通知其他村民。22時(shí)左右，天降大雨，隨后全村停電，聯(lián)歡人群從院壩轉到山莊二樓，點(diǎn)上蠟燭繼續唱歌跳舞。22時(shí)30分左右，泥石流災難發(fā)生，現場(chǎng)僅有在一樓的4人僥幸逃脫，二樓的51人罹難或失蹤。
   據丹巴縣委有關(guān)負責人介紹，在“7·１1”災害發(fā)生之前，由于連續的集中降雨，該縣內曾發(fā)生了“6·２6”和“7·０1”兩次特大泥石流，而且與“7·１1”一樣，均發(fā)生在植被相對較好、半個(gè)世紀以上沒(méi)有發(fā)生泥石流的地域。兩次災害都因為預警及時(shí)，成功疏散、轉移了600余名學(xué)生和群眾，兩次災害均未造成人員傷亡。
   新華社記者調查發(fā)現，雖然縣鄉制定了相應的自然災害預警制度，但形同虛設，時(shí)任巴底鄉黨委書(shū)記周良云告訴記者，鄉上規定，在防汛期間，各村主要干部離開(kāi)村子一天以上必須向鄉黨委請假。但是，災情發(fā)生的當天，水卡子村主任到外地打工，沒(méi)有跟鄉上請假；村黨支部副書(shū)記送妻子到縣城看病，跟鄉上打招呼說(shuō)當天回來(lái)，但他當天并未回來(lái)。巴底鄉各村除了由主要領(lǐng)導擔任監測責任人外，村內各個(gè)監測點(diǎn)都會(huì )指定監測人，但是這種指定大多數只是口頭上的，并沒(méi)有明文規定具體的責任制度。休閑山莊的老板就是被口頭指定的水卡子村的監測人，但是，他不僅沒(méi)起到監測預警義務(wù)，反而在沒(méi)有得到縣上有關(guān)部門(mén)授牌的情況下，組織這種大的旅游接待活動(dòng)，并且是違反鄉上有關(guān)規定，在汛期舉行人員聚集的歌舞晚會(huì )。這樣的“預警制度”和人員素質(zhì)，如何保障群眾安全？
   新華社記者發(fā)現，通訊不暢、預警手段落后，也是造成這次悲劇的重要原因。巴底鄉黨委書(shū)記周良云說(shuō)，大多數鄉干部到各個(gè)村監測水情、安排工作靠的都是兩條腿，十分費時(shí)。全鄉只有10支用來(lái)預警的鳴火槍?zhuān)鸬淖饔煤苡邢蓿挥星闆r只能靠放鞭炮、敲鑼打鼓來(lái)傳遞消息。
   7月11日晚發(fā)生泥石流后，由于鄉上沒(méi)有固定電話(huà)，無(wú)法聯(lián)絡(luò )丹巴縣城，為了及時(shí)給縣里報告災情，鄉干部摸黑爬上附近的高山，從22時(shí)折騰到次日凌晨1點(diǎn)左右，才靠著(zhù)手機斷斷續續的信號將災情報告給縣里。
   與其災后反思，不如未雨綢繆，必須要抓好平時(shí)的應急防范。天災防不勝防，天災來(lái)襲，雖然州縣黨委政府立即啟動(dòng)救災應急預案，在高效調動(dòng)救災應急隊伍、搶救被困人員、轉移安置受災群眾、防范次生災害發(fā)生、查災核災等方面，反應及時(shí)，救援有力，體現了生命至上的人文關(guān)懷，但仍然挽回不了一個(gè)個(gè)因災死亡的鮮活生命。總結血的教訓，甘孜兒女在災難中，從悲壯走向豪邁，建立了一套科學(xué)預警、科學(xué)避險、科學(xué)救災的防范自然災害的成功經(jīng)驗，實(shí)現了在大災面前零死亡的記錄。
  （注：本文有關(guān)信息源自新華社新華視點(diǎn)——《丹巴泥石流反思：與死神賽跑的接力棒斷在哪里？》）