康定11·22地震使道孚中古村房屋受損嚴重。本網(wǎng)記者 楊杰 攝

 
 
     ■ 本網(wǎng)記者 馬建華 楊珂
    自然災害防不勝防，在災難面前，我州未雨綢繆，牢固樹(shù)立防災勝于救災的理念，采取多種措施，與自然災害賽跑，形成了獨具特色的跑贏(yíng)自然災害的甘孜經(jīng)驗。
    應急演練從學(xué)生抓起
    康定地震發(fā)生后，媒體在關(guān)注康定地震造成的損失和救援應急開(kāi)展情況的同時(shí)，及時(shí)總結出跑贏(yíng)地震災害的“康定經(jīng)驗”，地震部門(mén)實(shí)地調查后認為，此次地震災害破壞相對同等級別地震較輕，常態(tài)化的應急演練是重要的原因之一。地震專(zhuān)家表示，由于近幾年，我州頻繁發(fā)生地震，我州各地加強了地震應急準備工作，經(jīng)常性開(kāi)展防災減災宣傳教育和地震應急演練，明顯提高了政府應急處置、搶險救援和社會(huì )公眾防災避險、自救互救能力，對最大限度降低地震災害損失起到了重要作用。
    分管防災減災的州政府副州長(cháng)張永德表示，基于我州自然災害多發(fā)頻發(fā)，州委、州政府高度重視防災減災工作，2012年，全州舉行了規模空前的防災救災大演練，各縣共設置緊急避險、避災疏散、搜救人員、醫療救護、衛生防疫、道路搶險等場(chǎng)景196個(gè)，組織78支應急隊伍，5920余名黨政軍警應急救援力量參加演練，出動(dòng)救援車(chē)輛、機具、設備4820余臺（套），疏散群眾49.01萬(wàn)人（次）。其中，全州1001所學(xué)校、18.67萬(wàn)在校師生開(kāi)展避災疏散演練。全州中小學(xué)校堅持教學(xué)樓、學(xué)生宿舍或學(xué)生食堂的“每月一跑”應急避險疏散專(zhuān)項演練。通過(guò)大演練，檢驗了預案的實(shí)用性，檢驗了各級各部門(mén)應對災害的組織能力和應變能力，提升了專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍實(shí)戰能力，增強了群眾的防災減災意識和自救能力。
   州長(cháng)益西達瓦要求，各中小學(xué)校應急避險疏散專(zhuān)項演練要深化為“每周一跑”。
   此次地震中，康定縣塔公鎮木雅祖慶學(xué)校距離震中很近，地震發(fā)生時(shí)學(xué)生們還在上課，地震發(fā)生后不到5分鐘，全校近2000名師生全部安全撤離。
    該校副校長(cháng)兼語(yǔ)文老師謝曉君說(shuō)，地震發(fā)生時(shí)，大部分學(xué)生到桌子下面躲避，地震過(guò)去后開(kāi)始疏散。常態(tài)化的演練，讓全校師生面對地震沒(méi)有手足無(wú)措。學(xué)校每個(gè)學(xué)期都有地震應急演練，這個(gè)學(xué)期的演練安排在20多天前。
   對于我州的學(xué)校來(lái)說(shuō)，應急演練已是一門(mén)“必修課”，這門(mén)課在短短幾天內又接受了第二次考驗。25日晚，康定再發(fā)地震，測報5.8級，據教育部門(mén)的統計，僅僅幾分鐘，甘孜州特殊教育學(xué)校、四川省藏校、康定中學(xué)、甘孜州職校等學(xué)校的學(xué)生均疏散撤離到安全地帶，無(wú)一受傷。
   堅持抗震設防
   民生工程得到地震檢驗
   康定地震救援搶險告一段落后，12月8日，記者來(lái)到州住建局采訪(fǎng)。
   州住建局負責人告訴記者，自2009年起，我省開(kāi)始實(shí)施“藏區牧民定居計劃”，投資180億元，在29個(gè)牧區縣規劃建設了1409個(gè)定居點(diǎn)。近兩年來(lái)，又相繼開(kāi)展了“美麗幸福新村”建設，陸續改變了10萬(wàn)戶(hù)、48萬(wàn)未定居和半定居牧民的生產(chǎn)生活條件。
   這些民生項目經(jīng)受住了地震的嚴峻考驗。在震中采訪(fǎng)期間，記者在塔公鎮江巴村牧民定居點(diǎn)看到，一排排極具藏族特色的定居房坐落在公路兩旁，一百多棟房屋無(wú)一倒塌。
   在68歲的色都老人的家里，記者看到，只有少量瓦礫和石塊散落在院子里，兩扇玻璃窗已經(jīng)破碎，但房屋整體沒(méi)有傾斜。走進(jìn)室內，墻上有兩三厘米寬的裂縫，草木石灰零星散落在地面，但屋頂沒(méi)有塌陷。
   州委常委、宣傳部長(cháng)相洛告訴記者，此次地震共波及全州6個(gè)縣、32個(gè)鄉鎮，但受災地區的牧民定居點(diǎn)新建房屋很少有完全垮塌，倒塌的基本是牧民的工棚或以前修的老房子。震中塔公鎮正是牧民定居點(diǎn)集中的地方，江巴村、多拉一村和二村、色其卡村新建的安居房中，均沒(méi)有主體建筑垮塌的，經(jīng)受住了地震考驗。
   與新建的牧民定居點(diǎn)相比，在與震中塔公鎮一山之隔的道孚縣八美鎮中古村，房屋受損情況比較嚴重。
   該村不少舊式藏居已經(jīng)徹底倒塌，瓦礫遍地。正在幫助村民搭建帳篷的中古村包村干部劉怡說(shuō)，全村共189戶(hù)村民，125戶(hù)有房，受災110棟房，其中五組受災最嚴重，31戶(hù)房屋倒塌。這個(gè)村當年沒(méi)有被納入牧民定居建設。
   12月9日，記者從州住建局拿到了康定地震農房安全評估報告。報告說(shuō)，地震發(fā)生后，省住建廳48名、阿壩州11名、甘孜州39名評估專(zhuān)家對地震災害進(jìn)行了評估。結論為：統規統建的牧民定居房主體結構良好。分析認為，我州統規統建的牧民定居房選址、設計、施工、監理等環(huán)節把關(guān)嚴，采取了設置構造柱、圈梁、規范砌筑等抗震措施，這次地震中，多為輕微損壞，經(jīng)簡(jiǎn)單修復后，仍可正常使用。
    報告顯示，在此次地震中，農牧民自建房破壞較嚴重。州住建局負責人解釋說(shuō)，農牧民自建房多數無(wú)地勘、無(wú)基礎、無(wú)施工圖，沒(méi)有設置拉結、沒(méi)有設置聯(lián)系梁等抗震措施，承重體系混亂。由于沒(méi)有專(zhuān)業(yè)施工人員，達不到建筑標準。針對農牧民自建房暴露出來(lái)的問(wèn)題，各級住建部門(mén)在農牧民自建房時(shí)，將加大技術(shù)引導，幫助提高農牧民自建房的抗災性能。
   報告認為，多數直管公房建于上世紀90年代以前，有的為采取抗震措施，有的沒(méi)有達到抗震設防要求，加之年久失修，成為這類(lèi)建筑破壞較大的主要原因；老舊磚混結構公用建筑抗震能力較弱，大部分為2001年前建造。評估結論限制使用和危險禁用面積占同類(lèi)建筑總面積的45.83%。2008年以來(lái)，我州嚴格執行基本建設程序，高度重視工程建設質(zhì)量監管，嚴格執行抗震設防標準，采用抗震“四新”技術(shù)，切實(shí)提高工程抗震防災能力。
   據省國土資源廳工作人員介紹說(shuō)，康定地震中，有一棟州醫院的建筑，采用抗震減災的橡膠結構，外圍裝飾瓷磚掉落了，但建筑主體完好，天花板沒(méi)掉。抗震減災的科技成果應用經(jīng)住了考驗。
   “我們交通項目也經(jīng)受住了這次地震考驗，我們在公路交通建設中，不僅對邊坡進(jìn)行了綠化，還用鐵絲網(wǎng)圍欄進(jìn)行加固設防，地震中，除了飛石散落在公路上以外，并沒(méi)有出現交通中斷。”州交通運輸局局長(cháng)冉義告訴記者，在公路建設中，擋墻邊坡的高標準治理，對防范次生災害給公路帶來(lái)的損毀，起到了減壓閥的作用。比如泥石流等災害，鐵絲網(wǎng)圍欄還起到了一定的“過(guò)濾”作用。