各位委員，各位同志：
　　我受政協(xié)甘孜藏族自治州第十二屆委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )委托，向大會(huì )報告十二屆三次會(huì )議以來(lái)的提案工作，請予審議。并請列席的同志提出意見(jiàn)。
　　一
　　十二屆三次會(huì )議以來(lái)，廣大政協(xié)委員牢牢把握“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、底部突圍”的工作基調，圍繞重生態(tài)、強基礎、壯產(chǎn)業(yè)、惠民生、保穩定等經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重大問(wèn)題，提出了一批符合基本州情、反映社情民意、分析問(wèn)題客觀(guān)、提出建議可行的提案。一年來(lái)，共提出提案173件，其中：全體會(huì )議期間提案167件，閉會(huì )期間提案6件。經(jīng)審查，立案167件，并案處理3件，作為委員意見(jiàn)轉有關(guān)部門(mén)辦理3件。截至2014年10月底，提案全部辦復，辦結率100%。所提提案已經(jīng)解決或基本解決的55件，占32.9％；正在解決或列入計劃擬解決的96件，占57.4％；因條件限制暫時(shí)難以采納落實(shí)的16件，占9.6％。
　　圍繞甘孜科學(xué)發(fā)展布局、確保經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展謀思路方面的提案76件，占立案總數的45.5％。比如：加強電網(wǎng)改造的提案，州電力公司實(shí)施總投資約186.79億元的“電力天路”及無(wú)電地區電力建設項目，其中35KV以上電網(wǎng)項目共101項。總投資17.9億的10KV及以下項目，涉及200個(gè)鄉、791個(gè)村，解決全州無(wú)電戶(hù)4.58萬(wàn)戶(hù)，18.86萬(wàn)人用電問(wèn)題。加大農村公路日常養護資金投入力度的提案。州政府進(jìn)一步明確了縣級政府在農村公路建設、養護、管理工作中的主體責任，將縣、鄉、村道路養護資金納入縣級財政預算，按照縣道每年每公里3000元、鄉道1500元、村道400元標準統籌安排，并隨財力增長(cháng)同步增加。對邊遠村寨進(jìn)行移民式搬遷扶貧的提案，州扶貧移民局在《十三五易地扶貧搬遷工程規劃》的編制中采納委員的意見(jiàn)，盡量采取集中安置為主、插花安置為輔的方式，結合全州小集鎮建設、新農村建設、危房改造、幸福美麗新村等項目，指導各縣編制工作。在資金方面，中央易地扶貧搬遷投資人均補助標準為6000元，補助住房建設面積控制在40～60平方米，我州大部分縣執行的戶(hù)均建房標準在1萬(wàn)左右。
　　圍繞繁榮發(fā)展社會(huì )事業(yè)、全力推進(jìn)民生幸福出實(shí)招方面的提案44件，占立案總數的26.3％。比如：提高“五保”供養標準的提案。目前，全州有農村五保戶(hù)供養對象8008人，按照《省委、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)＜2014年全省十項民生工程及19件民生實(shí)事實(shí)施方案＞的通知》的規定，在受益對象自愿的前提下，對民族地區城鎮“三無(wú)”、“五保”對象和孤兒全面提供集中供養。對“三無(wú)”和“五保”對象每人每月不低于400元的標準提供生活費。進(jìn)一步完善醫療保險統籌體系”的提案。以解決參保人員異地就醫費用報銷(xiāo)難為重點(diǎn)，經(jīng)州政府積極爭取，省政府已將我州納入首批異地就醫即時(shí)結算試點(diǎn)范圍，明確了聯(lián)網(wǎng)結算異地醫療費用的22家成都定點(diǎn)醫院，參保人員在成都就醫可持社會(huì )保障卡即時(shí)結算住院醫療費用。提高基層教育水平的提案。州教育局組成村小學(xué)校調研工作組，深入到175所村小進(jìn)行調研，梳理村小存在的問(wèn)題，提出解決方案。通過(guò)調查研究，強化對村小教學(xué)儀器的配備，擬定方案強化村小教師的素質(zhì)能力提升培訓，要求各相關(guān)縣在實(shí)施鄉村教師補助的基礎上，擬定城區學(xué)校教師交流到鄉村學(xué)校任教政策。
　　圍繞創(chuàng )新社會(huì )治理體系、促進(jìn)大局和諧穩定獻良策方面的提案47件，占立案總數的28.2％。比如：加強寺廟消防安全的提案。州委、州政府領(lǐng)導先后6次深入五明佛學(xué)院、亞青寺等重點(diǎn)寺廟調研寺廟消防工作，研究解決寺廟消防基礎設施建設、消防器材裝備建設和火災隱患整改等問(wèn)題。據統計，州縣財政共投入500余萬(wàn)元，為寺廟或重點(diǎn)寺廟所在鄉鎮購買(mǎi)小型水罐消防車(chē)5輛、消防器材8540件套。依法依規加大對村組基層組織監管的提案。 州民政局下發(fā)文件對村務(wù)公開(kāi)和民主管理進(jìn)行全面安排和部署，并派出調研組到各縣進(jìn)行調研和檢查指導。州委組織部健全鄉村干部管理考核辦法，完善議事決策、學(xué)習培訓、組織生活、場(chǎng)所管理、激勵保障、維護穩定等制度，制定完善村規民約，使村干部管理工作有章可循。調處醫療糾紛的提案。州政府按照《醫療事故處理條例》，建立由司法部門(mén)（或維穩辦）牽頭，衛生、公安、財政、宣傳、統戰、醫保、民政、保險公司等單位為成員的第三方調解組織，依法履行在醫療糾紛預防與處置工作中的相關(guān)職責，促進(jìn)醫療糾紛及時(shí)妥善化解。各縣邀請德高望重的其他民間調解組織成員和人大代表、政協(xié)委員共同參與，建立醫患糾紛調處機制。
　　二
　　一年來(lái)，州政協(xié)常委會(huì )緊緊把握時(shí)代脈搏，在實(shí)踐中推進(jìn)提案辦理協(xié)商，按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的工作方針，把協(xié)商理念和民主精神貫穿到提案工作全過(guò)程，以協(xié)商激發(fā)動(dòng)力、以協(xié)商增添活力、以協(xié)商匯聚合力，提案工作進(jìn)一步呈現出活躍有序的局面。
　　一、搭建協(xié)商平臺，提高提案質(zhì)量。暢通知情渠道，豐富提案線(xiàn)索。組織委員視察調研、民主評議、集中學(xué)習、座談通報等履職活動(dòng)，圍繞州委、州政府工作重心，讓委員在實(shí)踐中了解感悟經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的發(fā)展動(dòng)態(tài)和深層次問(wèn)題，拓展思路，深入思考，為提案內容緊貼中心、服務(wù)大局奠定基礎。開(kāi)展選題引導，拓展提案視野。主動(dòng)向黨委、政府職能部門(mén)和社會(huì )各界發(fā)送提案線(xiàn)索征集函，在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎上，圍繞黨委、政府中心工作、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展及改善民生等方面的內容，認真編制《提案征集參考題目》，寄送給委員，增強所提提案的可行性和前瞻性。嚴格立案把關(guān)，加強提案審查。著(zhù)力把握好兩個(gè)時(shí)間節點(diǎn)，進(jìn)行審查協(xié)商。在全會(huì )期間，進(jìn)行初審協(xié)商。積極主動(dòng)與提案者進(jìn)行溝通，對內容不明晰的提案加以補充完善。對主題相近、意見(jiàn)較為集中的提案，在征求委員意見(jiàn)的基礎上，歸并為同類(lèi)提案。在閉會(huì )后，進(jìn)行復審協(xié)商。及時(shí)組織提案委成員對提案的初審意見(jiàn)進(jìn)行復審和會(huì )審。對不立案的提案進(jìn)行再次協(xié)商，區別不同情況逐件與提案者溝通，根據提案內容或由州政協(xié)委員提交州政協(xié)會(huì )議，或轉作社情民意信息、委員來(lái)信進(jìn)行反映。
　　二、創(chuàng )新協(xié)商機制，推進(jìn)提案辦理。一是領(lǐng)導重視，強化督辦協(xié)商。州政府領(lǐng)導要求政府系統把辦理政協(xié)委員提案作為“黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)”的重要內容，安排專(zhuān)人收集整理、分解督辦，確保提案落到實(shí)處、起到實(shí)效。同時(shí)，抓住委員們集中反映的省道211線(xiàn)建設8年未通車(chē)，雅康高速、國道318線(xiàn)天全段改擴建即將全面開(kāi)工，省道211線(xiàn)將成為出州“生命線(xiàn)”等問(wèn)題，率隊深入省道211線(xiàn)水電開(kāi)發(fā)復建段和瀘定、康定、丹巴三縣自建段現場(chǎng)辦公，落實(shí)采納委員建議，破解建設難題，進(jìn)一步提升了提案辦理成效。二是聚焦熱點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商。對提案中的一批綜合性強、黨委政府和社會(huì )關(guān)注度高、民生關(guān)聯(lián)度大的熱點(diǎn)建議，政協(xié)各位副主席和各專(zhuān)委會(huì )分工負責，采取實(shí)地調研視察、召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商會(huì )等形式加強了協(xié)商辦理。一年來(lái)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟、食品藥品監管、林業(yè)助農增收、生態(tài)環(huán)境、基層組織、預防職務(wù)犯罪、科技人才培養等提案，組織政協(xié)委員82人次、近53個(gè)黨政部門(mén)參與專(zhuān)題調研和辦理協(xié)商。三是提辦溝通，優(yōu)化互動(dòng)協(xié)商。各承辦單位采用電話(huà)溝通、上門(mén)征詢(xún)意見(jiàn)以及召開(kāi)見(jiàn)面匯報會(huì )等形式，積極向委員征詢(xún)辦理意見(jiàn)和滿(mǎn)意度。在充分溝通的基礎上，了解提案的原由初衷，提高提案答復的針對性。針對一些暫時(shí)不能解決的提案，相關(guān)部門(mén)耐心與委員解釋說(shuō)明，努力爭取委員認同，形成共識，做到“辦理一份政協(xié)提案，贏(yíng)得一份理解支持”。
　　三、提升協(xié)商效果，促進(jìn)提案落實(shí)。一是關(guān)口前移超前協(xié)商，明晰提案辦理主體的工作責任。充分發(fā)揮州政府辦公室在提案交辦中的主導作用，共同確定好承辦單位，對涉及幾個(gè)部門(mén)承辦的提案，及時(shí)進(jìn)行民主協(xié)商，按照機構職能分工確定牽頭承辦單位和協(xié)辦單位。二是按照歸口管理的原則，在與州政府辦公室等有關(guān)方面協(xié)商一致的基礎上，商請州政府召開(kāi)交辦會(huì )正式交辦，以州政府文件分解辦理任務(wù)到承辦單位。三是持續跟蹤，落實(shí)反饋回訪(fǎng)。加強與州委辦公室、州政府辦公室的聯(lián)系協(xié)作，與黨政督查部門(mén)保持互動(dòng)，合力督辦。四是營(yíng)造氛圍，加大宣傳力度。積極做好全會(huì )期間提案的報道工作以及重點(diǎn)提案的宣傳報道。先后有《發(fā)展高原特色農牧業(yè)》、《打造318線(xiàn)最美最安全天路》、《邊遠村寨進(jìn)行移民式搬遷扶貧》、《加強市場(chǎng)物價(jià)監管》等優(yōu)秀提案在《甘孜政協(xié)》中刊用。通過(guò)新聞媒體卓有成效的宣傳，匯聚“正能量”，多出“好聲音”，為提案工作營(yíng)造了良好的輿論環(huán)境，擴大了提案的社會(huì )影響。
　　一年來(lái)，提案工作取得了新的成績(jì)，但是，在如何發(fā)揮好政協(xié)界別和專(zhuān)門(mén)委員會(huì )優(yōu)勢、加大辦理協(xié)商力度、切實(shí)增強辦理實(shí)效，擴大提案工作的社會(huì )參與度和公開(kāi)度等方面，還需著(zhù)力加強和改進(jìn)。
　　三
　　2015年，提案工作要以中共十八屆三中、四中全會(huì )、省委十屆五次全會(huì )和州委十屆六次會(huì )議精神為指向，深刻理解大邏輯，準確把握新趨勢，主動(dòng)適應新常態(tài)，進(jìn)一步加強提案工作、完善機制、豐富內容、活化形式、增強實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)提案協(xié)商辦理的實(shí)踐，努力開(kāi)創(chuàng )提案工作的新局面。
　　一、找準協(xié)商定位，明確提案工作方向。提案辦理協(xié)商的內容具體豐富，方法靈活多樣，程序嚴格規范，在人民政協(xié)協(xié)商民主中具有不可替代的重要地位和作用。要在增加協(xié)商密度、提高協(xié)商成效上下功夫，形成重視協(xié)商、崇尚協(xié)商、積極參與協(xié)商的良好氛圍。要把提案辦理協(xié)商放到政協(xié)全局工作中來(lái)思考和謀劃，把黨委政府的工作重點(diǎn)與人民群眾的關(guān)注點(diǎn)結合起來(lái)，把協(xié)商、督辦與推動(dòng)工作落實(shí)結合起來(lái)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，提高提案辦理協(xié)商的廣度和深度，以守正創(chuàng )新的精神不斷增強政協(xié)提案工作的生機與活力。
　　二、夯實(shí)協(xié)商基礎，提高提案整體質(zhì)量。質(zhì)量是提案辦理協(xié)商取得成效的前提和基礎。要引導廣大委員從大局著(zhù)眼，從自身比較熟悉、有專(zhuān)長(cháng)的領(lǐng)域著(zhù)手，多提具有前瞻性、針對性、可操作性的精品提案。要拓寬提案工作新視角，做好提案的征集工作，通過(guò)深入調研和跟蹤辦理，積極推動(dòng)所提建議得到落實(shí)。要充分發(fā)揮界別、人民團體、政協(xié)專(zhuān)委會(huì )聯(lián)系廣泛、代表性強的優(yōu)勢，通過(guò)提案充分反映各階層、各方面的訴求，及時(shí)將會(huì )議發(fā)言、調研報告等高質(zhì)量的參政議政成果轉化為集體提案。
　　三、規范協(xié)商程序，完善提案工作制度。規范立案程序，在實(shí)行預交辦的基礎上，堅持會(huì )中初審、會(huì )后復審、交辦前會(huì )審，提高交辦準確性。規范辦理程序，推動(dòng)各承辦單位加大協(xié)商辦理力度，廣泛聽(tīng)取提案者的意見(jiàn)建議。規范督辦程序，加大提案辦理的督查力度，對去年的Ｂ類(lèi)提案進(jìn)行跟蹤落實(shí)，對不滿(mǎn)意提案進(jìn)行二次交辦督辦。按照協(xié)商民主廣泛、多層、制度化的要求，從協(xié)商議題確定、協(xié)商程序設定、協(xié)商方式選擇、協(xié)商成果轉化等方面，對現有工作規范進(jìn)行整合，并探索把專(zhuān)題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商融入提案辦理協(xié)商之中，充分體現協(xié)商精神。堅持提案辦理“回頭看”制度，適時(shí)開(kāi)展民主評議提案辦理工作，努力提高提案辦理的落實(shí)率。
　　四、推進(jìn)協(xié)商機制，增強提案辦理實(shí)效。健全黨委、政府、政協(xié)共同交辦督辦提案機制，定期通報并研究解決提案協(xié)商辦理的重要問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展提案辦理專(zhuān)項督查。完善提案辦理考評機制，對優(yōu)秀提案、先進(jìn)承辦單位和優(yōu)秀提案者進(jìn)行評比表彰。完善跟蹤辦理協(xié)商機制、提案成果轉化機制和媒體互動(dòng)溝通機制，充分發(fā)揮提案推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)社會(huì )中的效用。
　　五、加強自身建設，牢固樹(shù)立服務(wù)意識。完善協(xié)同工作機制，進(jìn)一步加強同提案者和承辦單位的聯(lián)系，及時(shí)研究新情況、新問(wèn)題，增強服務(wù)工作的主動(dòng)性和針對性。推進(jìn)提案工作信息化建設，做好州政協(xié)提案管理系統的完善和應用推廣，充分利用信息化手段為提案工作和委員履職服務(wù)。積極推進(jìn)提案及復文公開(kāi)，回應委員和社會(huì )關(guān)切，強化提案工作宣傳，擴大提案工作影響，推動(dòng)形成全社會(huì )關(guān)心和支持提案工作的良好氛圍。
　　各位委員、同志們，提案工作責任重大、使命光榮。我們要認真學(xué)習貫徹落實(shí)黨的十八大及四中全會(huì )精神，圍繞全州中心工作，結合州政協(xié)十二屆四次會(huì )議要求，運用好、發(fā)揮好人民政協(xié)的獨特優(yōu)勢，聚萬(wàn)眾之力，匯八方之勢，納各界之策，匯聚起推進(jìn)甘孜建設發(fā)展的無(wú)窮智慧和磅礴力量，不斷開(kāi)創(chuàng )政協(xié)提案工作新局面，為建設美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜作出更大貢獻！