規范國企投資行為

本網(wǎng)訊 15日，筆者從州國資委獲悉，我州出臺《甘孜州州屬?lài)衅髽I(yè)投資監督管理試行辦法》和《甘孜州州屬?lài)衅髽I(yè)投資項目負面清單（2019年版）》，規范監管企業(yè)投資行為，優(yōu)化國有資本布局結構，防范投資風(fēng)險。

《辦法》共8章47條，明確投資監管體系建設，投資事前、事中、事后管理，投資風(fēng)險管理和責任追究。《負面清單》提出禁止類(lèi)項目9類(lèi)，特別監管類(lèi)項目3類(lèi)。

《辦法》明確，州國資委以發(fā)展戰略為引領(lǐng)，以把握投資方向、優(yōu)化資本布局、嚴格決策程序、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全為重點(diǎn)，依法建立信息對稱(chēng)、權責對等、運行規范、風(fēng)險防控有力的投資監督管理體系，推動(dòng)州屬企業(yè)強化投資行為的全過(guò)程全面監管，并建立發(fā)布州屬企業(yè)投資項目負面清單，設定禁止類(lèi)和特別監管類(lèi)投資項目，實(shí)行分類(lèi)監管。國有企業(yè)應健全投資管理機構，制定完善投資管理制度；應按照發(fā)展戰略規劃、主業(yè)和培育業(yè)務(wù)范圍編制年度投資計劃，與企業(yè)年度財務(wù)預算相銜接，與合理的資產(chǎn)負債水平相適應，并進(jìn)行可行性研究論證；應按照州國資委確認的主業(yè)、培育業(yè)務(wù)和非主業(yè)投資比例，選擇、確定投資項目，做好項目融資、投資、管理、退出全過(guò)程的研究論證；新投資項目應當履行項目立項、可行性研究、盡職調查、賬務(wù)審計和資產(chǎn)評估、審查論證、董事會(huì )審議等程序；明確投資項目決策機制，對投資決策實(shí)行統一管理；列入州屬企業(yè)投資項目負面清單特別監管類(lèi)的投資項目，企業(yè)應在履行完內部決策程序后報州國資委審核同意。

《負面清單》提出，州屬集團公司單項投資額（總投資額）500萬(wàn)元以下的投資項目由企業(yè)自主決策，500萬(wàn)元至3000萬(wàn)元的投資項目由州國資委審批，3000萬(wàn)元以上的投資項目由州政府審批。州屬集團公司作為控股股東、實(shí)際控制人所設立的下屬公司，其單項投資額2000萬(wàn)元的投資項目由集團公司審批并報州國資委備案；2000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的投資項目由州國資委審批；5000萬(wàn)元以上的投資項目由州政府審批。列入州國資委“投資特別監管企業(yè)”名單的企業(yè)實(shí)施超過(guò)300萬(wàn)元且不足1000萬(wàn)元的投資項目由州國資委審批；超過(guò)1000萬(wàn)元的投資項目由州政府審批。

趙永治