◎荊萍

相對于基礎設施等硬環(huán)境，一個(gè)地方與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相關(guān)的政務(wù)、政策、法制、市場(chǎng)與人文等環(huán)境，是發(fā)展的軟環(huán)境。具體而言，就是一個(gè)地方的誠信環(huán)境怎么樣，政府服務(wù)怎么樣，文明環(huán)境怎么樣等。實(shí)踐證明，哪里軟環(huán)境好，哪里就會(huì )形成強大的人流、物流、信息流、資金流，就會(huì )促進(jìn)經(jīng)濟快速發(fā)展；哪里軟環(huán)境差，投資者就會(huì )望而卻步，經(jīng)濟發(fā)展就會(huì )受影響。

地區軟環(huán)境建設涉及的問(wèn)題有很多，但要認識到，軟環(huán)境在本質(zhì)上是地方政府效能的外在表現。軟環(huán)境建設得好不好，說(shuō)到底是當地政府及其工作人員認識提高低與否、服務(wù)到?jīng)]到位的問(wèn)題。改善軟環(huán)境，需要以轉變政府職能、建設服務(wù)型政府為目標，以簡(jiǎn)政放權、深化行政審批制度改革、公正文明執法、整頓市場(chǎng)經(jīng)濟秩序為重點(diǎn)，以推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)、加強機關(guān)作風(fēng)建設為保障，堅持標本兼治、治本為主的方針，努力研究建立軟環(huán)境建設工作的長(cháng)效機制。其中，關(guān)鍵是要用好三張“清單”，定好制度規矩。

具體是指，“權力清單”要變小，一律取消非行政許可審批，堅決消除各類(lèi)隱性障礙和潛規則；“責任清單”要變清，一個(gè)部門(mén)能辦好的事，就沒(méi)有必要交由兩個(gè)部門(mén)辦；“負面清單”要變短，凡是法律法規未明確禁止的，一律允許各類(lèi)市場(chǎng)主體進(jìn)入，凡是已向外資開(kāi)放或承諾開(kāi)放的領(lǐng)域，一律向民間資本開(kāi)放，凡是影響民間資本公開(kāi)進(jìn)入和競爭的各種障礙，一律予以清除。

審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好——“六最”是目前許多地方營(yíng)商環(huán)境的目標。“六最”不是自設指標、自己達標，而是對表中央、對標先進(jìn)、對接國際規則的要求。好的軟環(huán)境，不光是大企業(yè)有市場(chǎng)、有效益，也要使小微企業(yè)有活路、有出路；好的軟環(huán)境，不光是國有企業(yè)、政府辦的企業(yè)發(fā)展得好，也應該讓民營(yíng)企業(yè)發(fā)展得好。最終檢驗的標尺，是通過(guò)多領(lǐng)域減負讓企業(yè)享受紅利，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和更高的滿(mǎn)意度。