◎明萍

發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游，既要堅持以農業(yè)為基礎的發(fā)展定位，也要堅決保護農民利益

近年來(lái)，我國的休閑農業(yè)和鄉村旅游產(chǎn)業(yè)呈現“井噴式”發(fā)展。數據顯示，2016年，全國休閑農業(yè)和鄉村旅游接待游客近21億人次，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)5700億元；2017年這一產(chǎn)業(yè)內的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體已達33萬(wàn)家，營(yíng)業(yè)收入近6200億元。加速度的發(fā)展勢頭，卻難以回避產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著(zhù)的問(wèn)題，鄉村旅游基礎設施條件較差、公共服務(wù)水平不高、鄉村生態(tài)環(huán)境保護不夠等狀況，亟待改善。

尤其是休閑農業(yè)和鄉村旅游的基礎設施條件，屢屢成為城市游客“吐槽”的焦點(diǎn)。就拿采摘游來(lái)說(shuō)，不少游客反映大棚設施陳舊，骨架銹跡斑斑，不太養眼；有些大棚內部空間不大，土地平整也不太好，游客進(jìn)去采摘直不起腰不說(shuō)，還深一腳淺一腳，旅游體驗不佳。改善鄉村旅游的基礎設施條件，提升休閑農業(yè)和鄉村旅游的整體水平，必要而且急迫，但絕不能頭痛醫頭，腳痛醫腳，盲目推進(jìn)。而是要從長(cháng)遠計，從規劃入手，做好產(chǎn)業(yè)結構調整、功能分區等規劃后，按照相關(guān)標準，該新建的新建，該改造的改造。無(wú)論怎么改，怎么推進(jìn)，必須要有“農味兒”。

鄉村游要有“農味兒”，必須堅持以農業(yè)為基礎的發(fā)展定位。休閑農業(yè)和鄉村旅游的發(fā)展，來(lái)自于對農業(yè)功能的拓展，農業(yè)的多種功能體現為不僅能通過(guò)農產(chǎn)品供給來(lái)“養胃”，還能通過(guò)鄉村旅游來(lái)“養眼洗肺，解乏去累”。理想的狀態(tài)是，從農業(yè)這一基礎出發(fā)，通過(guò)發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游，帶動(dòng)特色種養產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的好局面。而不是片面追求鄉村基礎設施的“高大上”，建成和城里一樣的寬街大道、高樓大廈實(shí)不可取，因為沒(méi)有了“農味兒”，鄉村旅游也就失去了特色。

必須堅決保護農民利益。農民是我們這片土地上最辛勤的勞動(dòng)者、田野里最樸實(shí)的守望者，促進(jìn)農民就業(yè)增收、增進(jìn)農民福祉是發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一方面，有關(guān)政府部門(mén)不能代替農民決定，通過(guò)行政命令搞強制退出，而是應當通過(guò)加大扶持、創(chuàng )新機制、強化引導等，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調、規范、健康發(fā)展。另一方面，發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游離不開(kāi)資本、人才、管理等現代要素，農家樂(lè )不能光讓老板樂(lè )，關(guān)鍵還得讓農民樂(lè )，資本下鄉要帶動(dòng)老鄉，不能代替老鄉，更不能剝奪老鄉。要創(chuàng )新完善利益聯(lián)結機制，讓廣大農民平等參與，就地就近實(shí)現就業(yè)增收，共享發(fā)展成果。

鄉村旅游游的是“綠水青山”，尋的是“快樂(lè )老家”，憶的是“游子鄉愁”，無(wú)論何時(shí)不該忘記，農業(yè)、農村、農民才是鄉村旅游發(fā)展的基本依托。