◎鄧立軍

省委明確了甘孜州作為川西北生態(tài)示范區重要組成部分的定位，提出創(chuàng )建國家生態(tài)建設示范區要求。州委將生態(tài)文明建設納入全州“六大戰略”體系，扎實(shí)抓好“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”，總體設計，強力推動(dòng)。康定作為長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障和國家重點(diǎn)生態(tài)功能區之一，要堅決貫徹落實(shí)省州委的重大戰略決策部署，把生態(tài)文明建設放在更加突出的戰略位置，實(shí)現生態(tài)屏障更加安全、生態(tài)經(jīng)濟快速增長(cháng)、生態(tài)質(zhì)量穩步向好、生態(tài)環(huán)境絕佳優(yōu)美。

一、強化生態(tài)保護，構筑綠色屏障

始終踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續加強生態(tài)保護、生態(tài)治理、生態(tài)建設，進(jìn)一步建立健全“五大體系”，完善“五大機制”，壓實(shí)“四級責任”，嚴格落實(shí)“1+4”資源管理機制。深入推進(jìn)綠化康定行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“山植樹(shù)、路種花、河變湖（濕地）”工程，加快力邱河百里濕地工程、格桑花谷等生態(tài)項目建設，持續鞏固天然林管護、退耕還林、退牧還草成果。深入推進(jìn)砂石場(chǎng)植被恢復、飲用水源地保護、水土流失綜合整治、地災治理等重點(diǎn)工程，加快資源開(kāi)發(fā)和重大項目建設地生態(tài)恢復。嚴格落實(shí)“六個(gè)百分之百”措施，強化粉塵、油煙、尾氣綜合治理，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續向好。全面落實(shí)河（湖、庫）長(cháng)制，加強水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復，提升清河、護岸、凈水、保水成效。落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計劃，進(jìn)一步加強土壤污染治理與修復，嚴控新增土壤污染。到2020年，康定大氣環(huán)境達標天數99%以上，地表水和集中式飲用水水質(zhì)優(yōu)良率、城市污水處理率100%，農村污水處理率80%以上，受污染耕地、污染地塊安全利用率90%以上，環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)良率95%以上。

二、推動(dòng)轉型升級，壯大綠色產(chǎn)業(yè)

切實(shí)按照省委“川西北生態(tài)示范區建設國際生態(tài)文化旅游目的地、國家級清潔能源基地和現代高原特色農牧業(yè)基地”的要求，加快推動(dòng)“一園二谷三景四區五基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強生態(tài)經(jīng)濟，到2020年，生態(tài)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重達65%以上，走出一條具有康定特色、藏區模式的生態(tài)綠色發(fā)展之路。堅持“西山東水”產(chǎn)業(yè)布局，加快跑馬山國家級森林公園打造，充分利用康定溫泉優(yōu)勢，啟動(dòng)中谷、榆林溫泉小鎮建設，培養市場(chǎng)核心競爭力；圍繞“成都后花園、康養加休閑”主題定位，全力打造“一核五園”，建設大渡河康養谷。啟動(dòng)貢嘎西坡、亞拉雪山、跑馬山“三景”開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展山地旅游、民俗旅游，促進(jìn)山旅、水旅、農旅、牧旅、文旅深度融合，打造康定旅游大區和世界級旅游目的地，創(chuàng )建天府旅游名縣，到2020年，實(shí)現旅游總收入80億元，接待游客800萬(wàn)人次。堅持“西大東精”農牧產(chǎn)業(yè)布局，大力調整生態(tài)農牧產(chǎn)業(yè)結構，打造萬(wàn)畝高原有機蔬菜、萬(wàn)畝黑青稞、萬(wàn)畝羊肚菌、萬(wàn)畝中藥材、萬(wàn)畝小雜水果基地，培育龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打響“一瓶酒一瓶奶”品牌，按照“一路一帶一景觀(guān)”發(fā)展思路，大力發(fā)展集休閑、觀(guān)光、體驗為一體的高原鄉村旅游，到2020年，實(shí)現農牧業(yè)生產(chǎn)總值7億元。推動(dòng)水電消納示范園區建設，加力推進(jìn)鴛鴦壩藥業(yè)園區、甲基卡鋰輝礦業(yè)園區、康定奶業(yè)園區、金湯石膏工業(yè)園區“四區”建設，啟動(dòng)新都橋物流園區前期工作，實(shí)現工業(yè)園區綠色生態(tài)化，將園區打造為集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)銷(xiāo)售、旅游觀(guān)光、綠色生態(tài)為一體的綜合體，到2020年，實(shí)現工業(yè)增加值30億元。

三、優(yōu)化生活環(huán)境，打造宜居社會(huì )

深入踐行綠色交通發(fā)展理念，協(xié)調推動(dòng)國家、省州重大交通項目和市域內聯(lián)網(wǎng)路、旅游路、資源路建設，拓展康定機場(chǎng)航線(xiàn)，積極發(fā)展綠色公交，推廣綠色出行。繼續實(shí)施農村安全飲水鞏固提升工程，統籌解決好農牧區生產(chǎn)生活生態(tài)用水。積極引進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設，推動(dòng)農牧區電網(wǎng)改造升級，全面解決城市農村穩定安全用電，進(jìn)一步夯實(shí)綠色生態(tài)發(fā)展基礎。統籌城鎮與山水林田湖布局，合理規劃城鎮綠地系統，實(shí)施綠化、亮化、美化、凈化工程，推廣綠色建筑和農村新型建材，加強景區與城鄉規劃銜接，促進(jìn)景城、景鎮、景村協(xié)調發(fā)展。集中開(kāi)展城鄉環(huán)境整治，完善污防設施體系，提升城區、集鎮垃圾處理、供排水能力，全面加強農村面源污染治理，扎實(shí)推動(dòng)農牧區“廁所革命”“垃圾革命”“屋頂革命”，美化城鄉村環(huán)境，構建生態(tài)家園。

四、完善體制機制，筑強綠色支撐

建立健全生態(tài)建設領(lǐng)導體制和工作推進(jìn)機制，動(dòng)員公眾及社會(huì )組織依法開(kāi)展生態(tài)建設和志愿活動(dòng)，著(zhù)力構建“政府主導、社會(huì )參與”共治格局。持續深化生態(tài)文明體制改革，剔除體制機制障礙，加快制度創(chuàng )新、能力提升、基礎完善，塑造更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)的生態(tài)建設模式。建立健全生態(tài)投入機制，綜合運用轉移支付、本級投入、市場(chǎng)配置等多種方式，逐年增加生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金。建立健全黨員干部考核問(wèn)責機制，制定完善生態(tài)綠色發(fā)展考核辦法，開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責任離任審計，嚴格執行黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法。建立健全監測預警、重大污染應急處置、督察執法體制機制，加快生態(tài)環(huán)境綜合監測平臺建設，實(shí)現對重點(diǎn)污染源的全天候監控，提高環(huán)境監測、環(huán)境風(fēng)險防范和應對能力。建立健全人才培育機制，大力實(shí)施人才振興工程，引進(jìn)和培養一批環(huán)保專(zhuān)業(yè)人才和中介機構，配齊配足專(zhuān)用設備，提高環(huán)境監察水平。建立健全生態(tài)環(huán)境保護綜合執法機制，推進(jìn)行政執法與刑事司法相銜接，加強環(huán)境保護公益訴訟，加強環(huán)境污染案件及重大資源類(lèi)案件的審理和執行，以“零容忍”態(tài)度保持環(huán)境執法高壓態(tài)勢。

（作者系康定市委書(shū)記）