■ 姜久勇 李國鵬 李銘暇 文/圖
    “以前有了困難，要自己到處去找去跑，現在好了，干部們親自到我們村子來(lái)問(wèn)我們有啥子困難，而且很快就給我們解決好了。”“他們到我們敬老院來(lái)幫我們做事，和我們擺龍門(mén)陣，我們這些老的都很感激他們。”……這一句句發(fā)自肺腑的話(huà)，講出了康定縣開(kāi)展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng)以來(lái)取得的實(shí)效。自“走基層”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，該縣緊緊圍繞建設富裕幸福和諧秀美新康定的工作目標，借力群眾工作全覆蓋，不斷深化“走基層”活動(dòng)，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟加快發(fā)展、民生持續改善和社會(huì )長(cháng)治久安，受到了人民群眾的普遍歡迎。
    “三大行動(dòng)”化解矛盾糾紛
    “在開(kāi)展‘走基層’活動(dòng)中，我們大力實(shí)施了‘分成分類(lèi)走訪(fǎng)’、‘專(zhuān)項專(zhuān)題問(wèn)計’和‘問(wèn)政平臺建設’三大行動(dòng)，多渠道、全方位廣泛收集社情民意。”康定縣“走基層”活動(dòng)辦公室負責人介紹說(shuō)。
    據了解，該縣共組建22個(gè)專(zhuān)題調研組，建立3個(gè)“兩代表一委員”聯(lián)系工作室，深入全縣51個(gè)縣級部門(mén)、22個(gè)鄉鎮（街道）和244個(gè)村（社區）調研，召開(kāi)座談會(huì )311次，發(fā)放調研問(wèn)卷2200份，收集群眾訴求840個(gè)，收到路線(xiàn)教育、黨建工作、城市建設和民生改善等方面各類(lèi)意見(jiàn)建議78條，征集到康定發(fā)展建設等方面的意見(jiàn)建議480余條，梳理各類(lèi)矛盾糾紛364件。
    針對收集的訴求和排查的矛盾糾紛，該縣推行“建賬、議賬、分賬、結賬、評賬”五步工作法，嚴格加強民生訴求、困難群眾和穩定工作“三本臺帳”動(dòng)態(tài)管理。建立“一個(gè)案子、一名領(lǐng)導、一個(gè)專(zhuān)門(mén)班子、一套工作方案”的矛盾糾紛化解機制，全年共計化解糾紛258件，有效促進(jìn)社會(huì )持續穩定和諧。
    同時(shí)，該縣還推行民事代辦制和村干部坐班制，向群眾發(fā)放便民服務(wù)聯(lián)系卡和辦理事項宣傳資料，采取“定點(diǎn)代辦、上門(mén)代辦、應急代辦”等形式，堅持每周1-2次進(jìn)村受理民事代辦服務(wù)事項，幫助群眾辦理實(shí)事好事4678件，節約群眾辦事往返車(chē)旅費等197萬(wàn)余元。
    “六大活動(dòng)”辦好事實(shí)事
    基層夜話(huà)、民情懇談、暖冬行動(dòng)、“五下鄉”活動(dòng)、提供技術(shù)指導、發(fā)放宣傳材料……在“走基層”活動(dòng)中，康定縣著(zhù)力將活動(dòng)與群眾工作全覆蓋同部署、同落實(shí)、同督查，依靠結對認親、愛(ài)心幫扶等“六大活動(dòng)”，不斷創(chuàng )新“走基層”活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內容。
    “一年來(lái)，我們共派出結對認親小分隊2152個(gè)8145人，開(kāi)展基層夜話(huà)、民情懇談，走訪(fǎng)群眾46840余戶(hù)次；為農牧民提供各類(lèi)技術(shù)指導260余次，向群眾發(fā)放種植、畜牧知識宣傳材料6000余份；開(kāi)展‘暖冬行動(dòng)’，慰問(wèn)受災貧困黨員1239人，發(fā)放慰問(wèn)金63.38萬(wàn)；組建5個(gè)縣級宣講團和22個(gè)鄉鎮宣講團，開(kāi)展政策方針、法律法規、‘三反三珍’宣講2200余場(chǎng)次；開(kāi)展‘五下鄉’活動(dòng)47場(chǎng)次；召開(kāi)寺廟懇談會(huì )200余場(chǎng)，幫助解決訴求130余條，發(fā)放慰問(wèn)金和慰問(wèn)品15.4萬(wàn)元，投入830余萬(wàn)元用于加強寺廟五通工程及房屋維修；建設廉租房736套，藏區新居407戶(hù)、改善特困群眾住房37戶(hù)。”“走基層”活動(dòng)辦公室工作人員說(shuō)。
    11·22地震發(fā)生后，康定縣把落實(shí)“六有六防”標準作為“走基層”活動(dòng)的重要內容和最大的民生來(lái)抓，派出34名縣級領(lǐng)導、3874名公職人員和411個(gè)各級黨組織、266支黨員突擊隊，白天拉網(wǎng)式查災核災、搭建帳篷、轉移安置群眾，晚上維穩巡邏，24小時(shí)沖鋒戰斗在抗震救災第一線(xiàn)，同時(shí)廣泛開(kāi)展受災群眾“暖冬”行動(dòng)，走訪(fǎng)慰問(wèn)受災群眾26381戶(hù)次，發(fā)放棉帳篷、鋼爐等生活物資折資3315.7萬(wàn)元。
    “四大工程”夯實(shí)基層基礎
    建強基層組織聚民心是走基層活動(dòng)的重要內容之一。康定縣“走基層”活動(dòng)辦公室負責人說(shuō)：“為了提升基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力和水平，我們以堡壘建設、能力提升、先鋒示范和保障提升四大工程為抓手，嚴格落實(shí)基層黨建工作年各項任務(wù)目標。”
    據了解，該縣采取“兩推四問(wèn)三審兩諾一選”模式，及時(shí)選優(yōu)配強治保會(huì )、調委會(huì )、民兵排、婦代會(huì )、團支部等村級“八大組織”負責人1920名，壯大了基層工作力量。采取“黨群薦、兩委審、綜合定”的村級后備干部遴選模式，培養村級后備干部716名。探索并推行“群眾推薦、黨委考察、結對培養、支部票決、全程公示”黨員發(fā)展新模式，培養入黨積極分子315名，發(fā)展黨員185名。積極搭建載體，豐富服務(wù)型黨組織建設內涵，推行支部書(shū)記聯(lián)系支委、支委聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾“三聯(lián)”制度，深化“N+1”、“1+N”機制，機關(guān)黨員為2169名農牧民黨員提供政策、技術(shù)等幫助，解決1781件實(shí)際困難。大力推進(jìn)“雙報到”活動(dòng)開(kāi)展，1461名機關(guān)黨員到居住地社區認領(lǐng)至少1項工作任務(wù)。全縣以解決基層組織無(wú)錢(qián)辦事、無(wú)場(chǎng)所議事為重點(diǎn)，整合資金2300萬(wàn)元保障黨建工作。2014年，新建36個(gè)村級活動(dòng)室，完善42個(gè)村級活動(dòng)室內部設施和附屬工程。每年新增財政投入140萬(wàn)元，提高離任村干部補助。專(zhuān)項投入基層黨員干部培訓經(jīng)費80萬(wàn)元，多批次組織外出學(xué)習培訓近800人次。
    在“走基層”活動(dòng)的有力有序推進(jìn)下，康定縣水井子社區黨支部被評為全州唯一一個(gè)全省服務(wù)型示范社區黨組織。如今，“走基層”活動(dòng)在康定縣正在成為一種常態(tài)。